“核能是關系國家安全和國民經濟發展的戰略產業，是軍民融合的重要領域。目前，有關我國核能事業發展的基本方針、基本政策、管理體制、國際合作等重要問題都還沒有應有的法律依據。隨著我國法律體系的建立完善，制定一部在核能開發利用活動中起基礎作用的原子能法，顯得尤為重要。”兩會期間，全國人大代表，中國核建集團總經理、黨組副書記顧軍提出議案——建議將原子能法納入第十三屆全國人大常委會制定規劃第一類項目，從國家戰略高度加快推動原子能法出臺。

　　曾是中國大陸首座核電站首批操縱員的顧軍，對原子能法有著特別的理解。“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視核法規體系建設。制定原子能法，是落實習近平總書記系列指示精神的具體舉措，是新時代推進核能事業健康、可持續發展，打造核強國的必然要求，這將使我們國家核工業整個體系的法律框架完備化。”

　　新時代中國核工業發展要依法治核

　　顧軍指出，中國核工業已經進入了一個新的時代，肩負著新的歷史使命。不斷完善我國核領域法律法規體系十分重要，但目前我國核能領域還缺少統領的基礎性法律。

　　據了解，我國核能事業起步于二十世紀五十年代。60多年來，我國核工業在黨中央正確領導下，形成基本完整的產業鏈，成為國家“走出去”的新名片。

　　“新的發展必須符合新時代的新要求。”顧軍認為，依法治核成為促進和保護我國核能事業健康發展的基本要求。我國現有核法律體系已不適應新時代下中國核能事業發展需求。這就必然要求不斷加強、完善核能領域立法工作，特別是要通過原子能法明確產業發展政策、軍民融合等基本原則，確保安全、合理、有效地開發和利用核能，支持核能在國民經濟和社會發展各領域的應用。

　　新時代核大國形象樹立需要原子能法

　　“國際上用法律手段促進規范核能事業發展，是核大國和開展核能和平利用國家的普遍做法。”在顧軍看來，加快原子能法制定，是新時代樹立核大國形象的需要。

　　據介紹，美、英、俄等國家都在核能事業的起步階段頒布原子能法，在促進核能開發利用活動，規范核能開發利用秩序，保障核能開發利用安全等方面發揮了積極作用。目前，我國批準加入了8項核領域國際公約，需要根據這些國際公約制定國內配套的實施法律，特別是通過原子能法確定原子能領域對外科技與經濟交往的基本準則和基本要求，履行我國對國際社會的有關承諾。

　　顧軍指出，隨著中國核工業“走出去”步伐的加快，加快原子能法制定工作十分必要。“在與國際社會接軌中，有法可依才能確保對外合作各方的基本利益。”

　　新時代從國家戰略高度制定原子能法

　　事實上，中國一直在積極開展原子能法制定相關工作。六十多年來，中國核工業的管理監督實踐經驗豐富。特別是1984年我國開展過相關工作。此后三十多年，我國一直開展原子能法制定相關研究論證工作，包括對外國原子能法的研究，以及我國核能領域相關的立法活動，為我國原子能法制定工作奠定堅實基礎。

　　目前，我國已經頒布實施的《核安全法》都是在核能領域基本法缺位的情況下出臺的。有關我國核能事業發展的基本方針、基本政策、管理體制、國際合作等問題都還沒有應有的法律依據。

　　因此，顧軍在議案中指出，針對核能事業快速發展、而原子能立法滯后的不相稱現狀，從國家戰略高度加快制定原子能法。同時，他表示，“作為全國人大代表，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握核工業發展的戰略機遇，加強學習，積極參政議政，努力發揮好人民代表作用，積極推動原子能法制定，為建設核強國和實現中華民族的偉大復興作出貢獻。”