“核電清潔、低碳、能量密度高、經濟性好，不受季節和氣候等因素影響，除短暫的換料大修外，能以額定功率長期穩定運行，滿足基荷電源可靠、經濟、充足和清潔四大要求，是能夠替代化石能源基荷電源的最佳選擇。”

全國人大代表、中國核電工程有限公司總經理劉巍在“關于將核電作為基荷電源發展及建立合理電價政策的建議”中表示，將核電作為基荷電源發展，提高核電裝機容量，確保核電多發滿發，有利于促進生態文明建設，改善霧霾等惡劣天氣，降低對高污染化石能源的依賴，對優化能源結構和保證能源安全供應具有重要意義。

習近平總書記在“十九大”報告中指出“要加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。為了應對全球氣候變化，習近平總書記提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，承諾2030年單位國內生產總值碳排放比2005年下降60%~65%。這些都對落實能源結構優化提出了進一步的要求。

在我國大力發展清潔能源的過程中，風電、太陽能發電裝機容量迅速增加，相比之下，核電的發展則較為緩慢。

“核電裝機容量低，發電比例截至2017年底僅為3.94%。在如此低的比例下，核電依然頻繁深度參與電網調峰，導致設備利用率低，消納形勢嚴峻，核電經濟效益和社會效益面臨嚴峻挑戰。”

與其它能源相比，核電具有安全質量標準高、初始投資大、建設周期長、技術和資金密集的典型特點，建成后運行期間的燃料費用較低。

“平均利用小時數每下降1000小時，一臺百萬千瓦機組將少發10億度電，按照核電發展2020年規劃和2030年測算目標計，屆時將分別減少清潔發電580億度和1500億度，相當于有8臺和20臺核電機組全年處于完全停運狀態，造成的損失巨大。”

此外，核電調峰及降功率運行還將增加安全風險和環保、燃料處理的代價。劉巍告訴記者，核電無論采取何種方式運行，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的鈾資源是國家戰略資源，降功率運行和停備將直接導致核燃料未經充分利用就被卸出，不但造成鈾資源的嚴重浪費，而且增加了核電站運行和乏燃料后處理的難度和成本。

“國家花費巨大投入建成核電站，應當充分發揮其作用，實現核電的基荷電源定位，避免核電發電能力和資產出現閑置和浪費。”

基于此，劉巍建議將核電作為基荷電源發展，確保核電發電能力得到充分利用。他呼吁要將核電列入一類優先發電調度順序，明確核電滿發帶基荷運行政策，出臺核電電量全額保障性收購管理辦法。

同時，考慮到核電建設周期長，項目建設投融資資金數額巨大，在核電技術提升和快速發展的階段，核電投融資資金的固定成本比例大等特點，劉巍還建議建立合理的電價政策。建議核電價格不隨煤電價格聯動而調整，現有核電標桿電價政策不變，核電標桿電價保持0.43元/千瓦時，在運核電機組已批復電價維持現有水平不變。對于承擔核電技術引進、自主創新、重大專項設備國產化任務的首臺或首批核電機組或示范工程，按合理成本加合理利潤的原則定價，保障核電企業研發的長期投入，維持我國核電“走出去”的持久競爭力。

“基荷電源”是指能夠提供連續、可靠電力供應的主力電源，如煤電、核電等都適合作為基荷電源。