核電是清潔、安全、高效的能源，提供了全球10%以上的電力供應(yīng)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)已成為全球少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國(guó)家之一，無(wú)論是核電技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造、建筑安裝還是管理運(yùn)營(yíng)、燃料保障等，都足以支撐未來(lái)規(guī)模發(fā)展，在新一輪核電發(fā)展機(jī)遇中取得了寶貴的比較優(yōu)勢(shì)。與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)核電發(fā)展還不充分，供給占比偏低，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)安全、降低二氧化碳排放等方面，還應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。

今年一季度，沉寂3年多的核電新項(xiàng)目審批也重新啟動(dòng)。3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示了兩份關(guān)于福建漳州核電、廣東惠州太平嶺核電項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，顯示漳州核電1號(hào)機(jī)組、太平嶺核電1號(hào)機(jī)組均將于2019年6月開工。這表明我國(guó)核電即將進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但當(dāng)前在迎接機(jī)遇的同時(shí)，仍面臨著一些發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。發(fā)展核電仍要堅(jiān)持以安全為前提，踏實(shí)進(jìn)取，做好技術(shù)、安全與經(jīng)濟(jì)等的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的融合，推動(dòng)核電高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

核電發(fā)展要與整體能源和電力系統(tǒng)融合

實(shí)現(xiàn)能源電力供給結(jié)構(gòu)多元化，降低對(duì)單一能源品種的依賴，是能源大國(guó)發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。核電應(yīng)與其他電源品種互為補(bǔ)充、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供給充分穩(wěn)定、安全可靠和經(jīng)濟(jì)可行。為此必須科學(xué)制定新一輪核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識(shí)、明確預(yù)期，保持相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏，引導(dǎo)配套能力建設(shè)有序投入;核電原則上承擔(dān)電力基荷，但也要降低對(duì)政策的依賴，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為調(diào)峰調(diào)頻提供合理補(bǔ)償，提高電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效益。

核電發(fā)展要實(shí)現(xiàn)自身安全與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)

應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持核電安全為本，堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”;二是主動(dòng)參與電力市場(chǎng)，促進(jìn)核電“優(yōu)價(jià)滿發(fā)”;三是加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，做好核電 “降本增效”，四是深化管理改革創(chuàng)新，打造治理“現(xiàn)代引擎”，五是注重產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，避免“木桶效應(yīng)”。

近年來(lái)，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模和比重逐年攀升。2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量為全部電量的19%，2017年上升到26%，2018年達(dá)到30%左右。核電要越來(lái)越深度地參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持上述5個(gè)原則，打好“市場(chǎng)牌”，實(shí)現(xiàn)安全與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合。

在這方面，美國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。為了提高核電在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)在2016年組織開展了為期五年的“履行核電承諾”計(jì)劃，核心內(nèi)容是降本增效，目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)美國(guó)核電總發(fā)電成本下降30%。美國(guó)這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃履行的很好，截至目前，累計(jì)發(fā)布70余份行動(dòng)倡議，其中95%的倡議內(nèi)容得到推廣實(shí)施，美國(guó)所有核電廠都參與其中，取得了顯著的成效，這對(duì)于我們有很好的借鑒意義。

核電科技創(chuàng)新要做好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相

技術(shù)與創(chuàng)新是發(fā)展的助推器，一定要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。這方面我們還有一些不足，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

其一，自主先進(jìn)核電技術(shù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力;其二，一些“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和基礎(chǔ)材料仍需加大攻關(guān)，進(jìn)一步提高自主制造能力和水平;其三，國(guó)內(nèi)小型堆研發(fā)尚未走出“大堆小型化”的局限，應(yīng)用前景不明朗。而具備固有安全、高度智能、極度簡(jiǎn)化、工廠預(yù)制、模塊配置等特征的小型核能裝置或可作為分布式能源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，目前尚需許多攻關(guān);其四，在第四代核能系統(tǒng)研發(fā)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)在6種堆型均有投入，但各種堆型的技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Σ灰唬瑧?yīng)該精心謀劃、提早部署，集中資源、突出重點(diǎn)，分層次開展研發(fā)示范工作，形成梯次推進(jìn)的技術(shù)布局;其五，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的投入，形成持續(xù)、穩(wěn)定的投入機(jī)制。

核電發(fā)展要協(xié)同推進(jìn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合

核電項(xiàng)目不是空中樓閣，一定要注意與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，做到 “接地氣”。其一，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段就要充分考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、帶動(dòng)就業(yè)等綜合性需求，做好規(guī)劃，注重實(shí)效，務(wù)求落實(shí);其二，積極探索創(chuàng)新廠址保護(hù)模式，盤活地方土地資源，提高地方主動(dòng)保護(hù)廠址的積極性;其三，核電廠建設(shè)階段要積極參與并引導(dǎo)核電站周邊發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核電站建設(shè)與周邊社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)、共處共融優(yōu)化核電廠生產(chǎn)運(yùn)行管理，盡可能降低對(duì)周邊環(huán)境的影響，提高資源循環(huán)利用效率;其四，主動(dòng)開放共享和服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息公開和公眾溝通，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

核電發(fā)展要以更開放的視野與國(guó)際市場(chǎng)相

“接地氣”的同時(shí)要具備國(guó)際意識(shí)，要具備全球格局和心胸，要將國(guó)際化提高到戰(zhàn)略高度，與我國(guó)“一帶一路”倡議相融合。“一帶一路”沿線國(guó)家核電建設(shè)可占全球新建核電市場(chǎng)的80%，集中了全球近一半的天然鈾儲(chǔ)量，全產(chǎn)業(yè)鏈走出去產(chǎn)值可達(dá)3萬(wàn)億元，而且核技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)潛力巨大。

要做到堅(jiān)持自主與協(xié)作并重，構(gòu)建全球核能發(fā)展的命運(yùn)共同體，展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，履行大國(guó)承諾，在全球改善生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮應(yīng)有作用;同時(shí)要注意科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握核電裝備自主化，充分發(fā)揮國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)和技術(shù)借鑒作用;還要做到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合，有效利用海外資源，多種方式引進(jìn)和利用國(guó)際高端核電人才;更要注意在有序競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，以此形成強(qiáng)大合力，助推核電事業(yè)安全高效、高質(zhì)量發(fā)展。

作者榮健 系中國(guó)核電發(fā)展中心副主任

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