巴基斯坦總理伊姆蘭汗上周在一個(gè)全球論壇上發(fā)表主題演講,討論北京的“一帶一路”倡議,凸顯了巴基斯坦與這個(gè)世界上發(fā)展最快的國家的緊密聯(lián)系。
對(duì)于巴基斯坦來說,圍繞與中國關(guān)系的利害關(guān)系也是未來的核心,因?yàn)橹袊诒本┑闹С窒伦非笾袊突固菇?jīng)濟(jì)走廊或中國經(jīng)濟(jì)合作。至少600億美元(2,200億迪拉姆)專門用于跨巴基斯坦的CPEC相關(guān)投資標(biāo)志著一個(gè)歷史性的里程碑。在這72年的歷史中,外國勢力從未在巴基斯坦投入過如此大的投資。
這種關(guān)系還有一個(gè)與全球安全利益集中相關(guān)的重要方面,在衡量這種關(guān)系時(shí)必須加以考慮。巴基斯坦繼續(xù)保持與華盛頓的安全關(guān)系,特別是在阿富汗的事件中,盡管在美國總統(tǒng)唐納德特朗普幾乎結(jié)束了與巴基斯坦的所有國防相關(guān)援助之后發(fā)生了摩擦。與中國保持密切聯(lián)系的這一獨(dú)特地位與美國的安全對(duì)話,雖然減少了,但巴基斯坦能夠與這兩個(gè)國家進(jìn)行對(duì)話。
這是一種強(qiáng)大而有說服力的關(guān)系。大約三年后,中國將在隨后的六年內(nèi)開始向巴基斯坦提供多達(dá)八艘新潛艇,其中一半將在巴基斯坦集結(jié)。這些潛艇是巴基斯坦簽署的以美元計(jì)算的最大防務(wù)合同的一部分。
與此同時(shí),到明年,巴基斯坦空軍預(yù)計(jì)將更接近決定購買下一批先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)的新合同。雖然購買的成本及其來源仍然是一個(gè)猜測問題,但許多經(jīng)驗(yàn)豐富的分析師都指出,中國飛機(jī)供應(yīng)商可能會(huì)贏得這份合同。
如果這是真的,那將部分地由中國軍事硬件的承受能力與西方供應(yīng)商相比,而且還有很長的歷史。與美國這樣的國家不同,中國從未以任何借口阻止向巴基斯坦供應(yīng)軍事裝備。與此形成鮮明對(duì)比的是,美國于1990年暫停向巴基斯坦出售F16戰(zhàn)斗機(jī),原因是該國接近生產(chǎn)核武器。
在隨后的幾年里,華盛頓的關(guān)系一直在與被懷疑的外國伙伴最親密的盟友之間徘徊。最近幾個(gè)月,在美國官員斷定美國支持與阿富汗塔利班的戰(zhàn)爭無法取勝之后,美國似乎再次升溫至巴基斯坦。與此同時(shí),特朗普總統(tǒng)決定在阿富汗政府與塔利班達(dá)成和平協(xié)議后從阿富汗撤軍,這再次促使美國尋求巴基斯坦的幫助,以結(jié)束這場沖突。
從美國過去對(duì)巴基斯坦的壓力中也可以汲取教訓(xùn)。在1990年F16戰(zhàn)斗機(jī)向伊斯蘭堡的銷售受阻后僅8年,巴基斯坦不僅成為核電,該國開始與中國合作,最終生產(chǎn)自己的戰(zhàn)斗機(jī)JF-17“迅雷”,幫助減少了對(duì)美國在這一領(lǐng)域的依賴。
總的來說,巴基斯坦在CPEC下與中國的新興經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其與中國的國防關(guān)系歷史只能幫助鞏固伊斯蘭堡最重要的對(duì)外關(guān)系。雖然汗選擇了恰當(dāng)?shù)臅r(shí)刻來贊揚(yáng)中國對(duì)巴基斯坦的支持,但他的話也反映了一個(gè)強(qiáng)大的長期現(xiàn)實(shí)。在汗的任何巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)選擇同樣贊揚(yáng)北京對(duì)該國的支持。
展望未來,巴基斯坦還需要改造自己的房子,以維持與中國關(guān)系的溫暖。從根本上說,如果要改善國家在經(jīng)濟(jì)中的作用,國家需要重新定義政府在日常生活中的作用。盡管CPEC已經(jīng)成為新時(shí)代的證據(jù),但巴基斯坦國家機(jī)械的部分地區(qū)繼續(xù)大幅落后。特別是,與CPEC相關(guān)的貸款相關(guān)的債務(wù)的未來是日常對(duì)話中經(jīng)常討論的問題。許多批評(píng)者認(rèn)為,由于巴基斯坦的稅收一再落后于目標(biāo),該國履行其與CPEC相關(guān)的財(cái)政義務(wù)的能力仍將受到質(zhì)疑。
同樣,伊姆蘭和他的巴基斯坦Tehreek-e-Insaf(PTI)去年上臺(tái),承諾為共同打擊腐敗奠定基礎(chǔ)。但伊姆蘭無法負(fù)擔(dān)監(jiān)督巴基斯坦政府反腐敗行動(dòng)的放緩,特別是在國際貨幣基金組織(IMF)新貸款預(yù)期的情況下,預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)衰退型環(huán)境。最后,任何觀察者都應(yīng)該清楚,巴基斯坦與中國更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系所取得的全部成功,部分必須與該國選擇的政策聯(lián)系在一起。
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