英方態度的轉變，既與中國企業自身實力主動的展示分不開，也跟國家層面的來往緊密相關。

“改變他們認知最簡單的方法，就是讓他們走進我們，了解我們，眼見為實。我們說酒香不怕巷子深，但你要把他引到巷子里面去，光在邊上聞還不夠。”鄭東山說，“但最重要的是我們確實具備這種能力和實力。”

“這個過程，從某種程度上講，也反映出中國核電企業走出來時一個必經歷的過程，包括到其他國家很大可能也是這樣的。”

三方所簽署的一攬子合作協議，確定中廣核參股投資英國欣克利角C和賽茲韋爾C、控股投資布拉德維爾B項目。

其中，欣克利角C項目位于英格蘭西部的薩默塞特郡，計劃建造兩臺EPR機組，由中廣核牽頭的中方聯合體與法國電力共同投資建設, 中方股比33.5%;塞茲韋爾C項目位于英國東南部的薩福克郡，擬建設兩臺EPR機組，中廣核參與該項目的前期開發， 法國電力和中方在前期開發項目公司中分別占據80%、20%的股份;布拉德維爾B項目位于埃塞克斯郡，擬采用中國自主三代核電技術“華龍一號”建設2臺機組，雙方按照鏡像原則，參照在欣克利角C項目的合作方式，即該項目上，中方股比為66.5%。

“如何在英國開發建設運營核電站，我們需要一個認知過程。其次，我們經驗能力的體現和被接受也需要時間。”鄭東山坦言。

“我們確實需要這樣一個過程。而英國政府認為你們在中國做得確實很好，但是在英國做你們還需要一個逐漸熟悉的過程。至少他認為在英國開發核電項目方面，我們不太熟悉，或者說對過程不了解。他希望我們通過欣克利角項目的開發參與，學習在英國開發項目的經驗，積累我們自身的能力。在這個過程中正好我們‘華龍一號’技術在這兒做GDA(通用設計審查)，誰都不耽誤。在這兒基礎上我們再來做后面的‘華龍一號’在布拉德維爾的建設和運營，這也使得我們心里都踏實。”

英國政府對中廣核的需求，最主要集中在EPR技術的落地。

EPR為歐洲三代核電技術，已通過英國GDA審查，將應用在欣克利角C和塞茲韋爾C項目上。然而，位于芬蘭的EPR全球首堆遲遲未能建成，法國的工程同樣拖期嚴重。出人意料的是，全球第三個開工的中國臺山EPR項目最終實現首個建成并網。

核電項目的合作，跟普通行業有一定區別，更多時候需要國家最高層的推動。縱觀全球，俄羅斯、日本、法國、美國等的海外核電項目合作，其國家領導人都是最重要的“推銷者”。

在開拓海外市場的過程中，土耳其核電項目的失利，從側面印證著這一點。

2011年福島核事故后，日本三菱終止之前跟土耳其的核電項目談判，這給其他核電企業帶來機遇。從2012年到2013年初，中廣核持續跟土耳其方面聯系，已經談到政府間合作協議甚至電價方面的約定。2013年2月，土耳其代表團與中國代表團進行第二次談判，然而此輪談判結束后，土方遲遲沒有回應。之后5月，土方與日本三菱恢復合作，最終奪得項目。合作變化的關鍵節點在于當年5月，日本首相安倍晉三到訪土耳其。

國內相關部委對海外合作項目的支持和配合，也影響著項目推進的順利程度。

以英國項目為例，過程中中廣核需要到國家發改委備案、到國家商務部備案，“基本上不到一個星期流程就能走完，能拿到批文，這顯示出國家各部委對我們項目的重視和支持。”

但在跟國外的項目合作中，鄭東山也發現，國內更多的政府審批未來可能需要更多市場化的機制來運作。“我們要改變別人的做事方法是很難的，更多時候必須去適應，按照對方的做事方法來運行。本質上這并不存在誰對誰錯的問題，我們沒必要去較什么勁，而要考慮最終目的。”

核電站的開發，不僅涉及政府層面的溝通，公眾溝通同樣重要。

與政府一開始的不了解狀態類似，英國民眾對于這家進入英國參與核電項目合作的企業也充滿陌生感。

三年前，鄭東山第一次到布拉德韋爾現場，跟當地議員、社區進行交流，發現當地民眾很歡迎核電——布拉德韋爾A核電項目在那里運行幾十年，解決當地就業問題，民眾對核電并不陌生。現在布拉德韋爾A核電退役，對就業等帶來一定影響，新核電項目的上馬能給當地帶來就業、經濟增長等新變化。

伴隨著歡迎的，也有對中國企業的不了解。“他們不知道我們這家中國企業是怎樣一家核電開發建造運營商。我首先跟他們講說，我們是一個什么樣的企業，我們都做了什么，我們的業績怎么樣，我們現在的技術怎么樣，而且現在在這兒不是我們中廣核一家，我們是跟法國電力一起來的。”

英國民眾也許不知道中廣核，但對法國電力卻是熟悉的，目前英國大部分在運的核電站正是由法國電力所運營的。

“對中國企業及其產品，可能有些人的印象還停留在便宜貨、質量差。但我們需要更開放，讓他們有機會認識我們，逐步地打消他們的疑慮。這樣的工作后續還要長期地做。”

國內外差異

對于中廣核而言，英國核電市場是一個全新的市場，其所參與投資的欣克利角C項目又飽受爭議。

三個核電項目中，欣克利角C所涉投資金額為180萬英鎊，而其電價是長期以來爭議的焦點，投產后35年里，每千度電92.5英鎊，隨CPI浮動。

從投資者角度，鄭東山認為180萬英鎊確實貴，但其回報是有保障的，最終能實現多贏局面，180萬英鎊處于合理的區間。

早在2012年，為了進入英國市場，中廣核就做過對比研究，對比國內外核電造價不同的原因。

英國市場一個顯著特點在于其已20多年沒有新建核電站。上世紀80年代，大亞灣核電站的汽輪發電機是從英國引進的，現在的英國核電裝備制造體系已今非昔比。最后一個建成投產核電站的時間為上世紀90年代。這種建設的“斷層”直接引起的是工程經驗的生疏，進而影響工期和造價。

“得益于三十多年不間斷的核電建設，中國的工程建設經驗豐富，跟英國比，國內的生產效率要高很多，工程效率與工期息息相關，工期又是核電成本造價中最重要的影響要素。”布拉德韋爾B公司總經理朱閩宏介紹。

從項目開發上看，英國項目開發過程尤為漫長。法國電力在欣克利角C項目開發上，從2008年啟動到2016年簽約，前后經歷了8年，涉及核電技術審查、廠址勘探、環境保護和公眾溝通等方面。在進行股權交割時，該項目前期已花了20多億英鎊，幾乎相當于國內兩臺二代加核電機組建設的總價。

在布拉德韋爾B的勘探現場，中方代表王剛強介紹了英國監管的細致性。“這邊在非主體工作的投入，要比國內大很多。周邊都有監測點，居民那邊的監測點要求的是，平時他們聽到的聲音，不會高于人們說話時的分貝。”

盡管布拉德韋爾廠址此前已有核電站建設的歷史，遠遠望去可以看到正在退役的布拉德韋爾A核電站，但前期探取樣工作仍非常仔細。一個原因在于布拉德韋爾B項目的勘測點地下是黏土，而“華龍一號”還未在這類地質條件上建設過。

為了更好地確定適合建設核島的位置，現在布置了21個勘探點，機器深鉆取地質樣本，每一米取一次樣本，最深達135米。通常情況下，單個勘探點，全部鉆取地下135米的土質樣本就需要約10天。

“國內核電備選廠址多，我們可以挑更合適的地基，實現更好的經濟性。”“華龍一號”英國通用設計審查首席技術官毛慶介紹，“在這沒幾個選擇，所以你一定要適應它的廠址。”

這也意味著“華龍一號”未來需要做相應的設計修改來適應布拉德韋爾B廠址。

根據英國核安全監管規定，采用在英國沒有使用過的技術新建核電廠，建議在項目建造前進行GDA。GDA審查由英國核能監管辦公室與環境署聯合負責。GDA重點范圍為核安全、核安保以及環境影響，旨在增強當地社會和民眾對這種核電技術的安全信心，更好地在電廠建造前識別重大設計問題。

英國GDA審查周期長、難度大、投入大。朱閩宏透露，“華龍一號”GDA的投入預計占整個布拉德韋爾B項目的1%到2%。不過，GDA并非強制動作。但在投資者看來，花這筆錢進行GDA可以消除未來項目建設期的不確定性。

“從我們項目開發的角度，要考慮項目建設期間的連續建設，華龍一號到英國的過程中，如果能夠事先就知道監管當局會要求你做什么，或者是他對你的設計方案是不是認同，對建造期間的整個技術方案能夠提早做好安排。”鄭東山解釋，“如果不進行GDA，那么可能面臨更多建設期間核安全監管方面的質疑和新要求，給項目的建設本身帶來不確定性。作為投資者以及技術提供方來講，這其實是一個受益的過程。”

目前，全世界有5種堆型申請了英國通用設計審查，法國的EPR技術耗時66個月通過，美國的AP1000耗時約10年。英國當地時間2018年11月15日上午，英國核能監管辦公室(ONR)和英國環境署(EA)發布聯合聲明，宣告“華龍一號”GDA第二階段工作完成，正式進入第三階段。

中廣核官方表示，2019年將是“華龍一號”GDA項目最具挑戰性的一年。GDA工作在第三階段將全面鋪開，無論是工作量還是工作難度，都將達到峰值。“在GDA第三階段工作中，我們需完成三份報告的審查，并根據審評不斷修改。此外，還需完成英國版‘華龍一號’的設計改進項，后臺的設計工作將非常繁重。”毛慶表示。

進入英國市場，除了適應監管體制，中方企業還面臨著文化適應的過程。

“文化不同會導致做事方式不同、思維方式不一樣。我們的經驗能力如何在這里發揮作用，這需要我們將工程建設和生產運營中好的理念，跟他們交流，讓他們接受，并在實際運用中感受到這是有益的。而不可能是我們覺得好用的，直接要求別人按照我們的經驗去做。”鄭東山說，“今后我們在建設布拉德韋爾B項目時，并不是滿地都是中廣核的人或者中國人，還是會以當地人為主。那么我們需要把原有的成功做法融入他們的日常文化體系中。而且我們也注意到，英國在一些先進技術的研發中也做得很好，我們也可以在合作中學習，取長補短。”

從接納到信任，可以說是中方企業在海外市場上需要適應和努力的方向。

以“成為國際一流清潔能源企業”為愿景的中廣核，在英國的市場開拓并不止于核電項目。“現在我們在英國，包括蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭以及愛爾蘭，我們集團風電已經達到30多萬千瓦，而且在英國市場，海上風電是可再生能源里面的一個亮點，我們也在積極地尋求突破點，希望在海上風電有所突破。”鄭東山介紹。

另外，燃氣項目、生物質能和儲能也是重要的市場方向。“作為我們集團在英國的戰略之一，就是要成為一個英國政府、公眾可信賴的清潔能源的開發建設運營商。”