中國當(dāng)前后處理產(chǎn)業(yè)尚未形成工業(yè)生產(chǎn)能力，是核燃料循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)。

導(dǎo)讀

法、英的后處理廠都是由國有企業(yè)負(fù)責(zé)運營;

日本是由民營公司JNFL總體負(fù)責(zé)運營，采取多股份大業(yè)主模式，日本的后處理技術(shù)均引進自法國。

對中國后處理的建議：1.使后處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目建設(shè)進度匹配;2.研究適合我國國情的后處理運營模式;3.持續(xù)開展后處理重大問題研究。

核電已成為世界能源的重要組成部分，在滿足全球電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善全球氣候變暖等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。與此同時，核能發(fā)電過程中也產(chǎn)生了乏燃料，加強乏燃料的妥善管理是保障核電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

目前，國際上具有商用乏燃料后處理廠建設(shè)與運營經(jīng)驗的國家主要是法國和英國。日本采用與法國合作方式建設(shè)的六個所后處理廠一度被視為世界上最先進的乏燃料后處理工廠，后來受種種因素所限而未能投產(chǎn)，但其融資和建設(shè)管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)仍有可借鑒之處。

 

國外主要國家乏燃料后處理模式

法國

法國后處理能力世界第一。現(xiàn)有的UP3和UP2-800商用乏燃料后處理廠集中在阿格(La Hague)后處理中心，該中心已經(jīng)成為法國最重要的商用后處理基地，也是目前世界上最大的輕水堆乏燃料后處理中心。UP3和UP2-800的聯(lián)合工程是歐洲最大的工程項目之一，預(yù)算500億法郎，耗時近20年，至今沒有發(fā)生重大運行事故，成為成熟商用后處理的典范。

英國

英國乏燃料和放射性廢物管理采用“誰污染誰付費”的原則。在核電廠運營期間，核電運營商需要在一個安全獨立的資金賬戶中逐步預(yù)留相應(yīng)的乏燃料和放射性廢物處理處置資金。

塞拉菲爾德(Sellafield)是英國最大的后處理基地，擁有鎂諾克斯(Magnox)和索普(Thorp)兩座乏燃料后處理廠，目前均已關(guān)閉。

乏燃料后處理廠建設(shè)運行資金來源于核電企業(yè)建立的乏燃料儲備金，以及后處理企業(yè)與國內(nèi)外核電企業(yè)簽訂的建設(shè)、服務(wù)合同。

 

 日本

日本先后建設(shè)東海村后處理中試廠和六個所后處理廠，主要技術(shù)均引進于法國。其中，東海村后處理中試廠目前待退役;六個所后處理廠于1993年開始建造，預(yù)計2021年完工，竣工日期比原來計劃的1997年投運推遲了24次之多。

東海村后處理中試廠關(guān)閉前由日本原子能委員會負(fù)責(zé)建設(shè)和運行。六個所后處理廠采取了多國、多公司的項目組織管理模式，在設(shè)計、建造等不同階段的分包關(guān)系不斷變化，整個項目建設(shè)過程中承包商關(guān)系較復(fù)雜。

由于各承包商欠缺在后處理特殊工藝及設(shè)備方面的設(shè)計制造能力，在得到合同后分頭與國外公司簽訂技術(shù)合作合同，再自行制造，反而增加了資金投入。JNFL作為六個所后處理廠業(yè)主，組織管理能力被大大削弱，最終導(dǎo)致項目的技術(shù)、進度和投資均未能得到有效控制。

 

對我國后處理的啟示與建議

 

促進后處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和項目建設(shè)進度之間協(xié)調(diào)匹配

我國堅持“熱堆-快堆-聚變堆”“三步走”核能發(fā)展戰(zhàn)略和核燃料閉式循環(huán)政策，后處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與快堆發(fā)展統(tǒng)籌考慮。當(dāng)前后處理產(chǎn)業(yè)尚未形成工業(yè)生產(chǎn)能力，是核燃料循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)。由于后處理項目技術(shù)復(fù)雜、工程建設(shè)周期較長，因此需要高度重視科普宣傳與公眾溝通工作，國家層面大力協(xié)調(diào)支持后處理廠選址工作，盡早明確后處理廠廠址，啟動后處理項目建設(shè)，推進后處理產(chǎn)業(yè)與快堆發(fā)展的協(xié)調(diào)匹配。

研究明確適合我國國情的后處理項目運營模式

法國、英國的乏燃料后處理廠都是由本國國有企業(yè)負(fù)責(zé)后處理廠建設(shè)和運營，兩國在商用后處理廠建設(shè)與運營方面積累了大量實踐經(jīng)驗，在后處理廠融資、建設(shè)、運營、鈾钚產(chǎn)品和MOX燃料應(yīng)用等方面也對我國有著積極的借鑒和參考價值。

日本是由民營股份制公司JNFL總體負(fù)責(zé)六個所后處理廠建設(shè)和運營，采取多股份大業(yè)主的多合同項目管理模式。日本六個所廠屢屢推遲未能投產(chǎn)，其投資方式對建設(shè)和運營模式帶來的不利影響值得關(guān)注。此外還有一些技術(shù)原因。縱觀六個所后處理廠的建設(shè)過程，雖然采用核電建設(shè)經(jīng)驗?zāi)軌驖M足工程建設(shè)的基本要求，但在技術(shù)方案選擇、設(shè)備制造和調(diào)試運行等方面，由于未能有效利用東海村后處理中試廠的后處理技術(shù)力量而使得項目重大技術(shù)決策出現(xiàn)失誤。

我國應(yīng)吸取世界乏燃料后處理廠建設(shè)運營的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)我國乏燃料處理處置相關(guān)政策、規(guī)劃和核電企業(yè)需求，本著“國家主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、專業(yè)經(jīng)營、安全高效”的基本原則，研究確立適合我國國情的乏燃料后處理項目運營模式與體系，充分利用我國后處理中試廠建設(shè)、調(diào)試和運行等現(xiàn)有經(jīng)驗，加強后處理專業(yè)化隊伍建設(shè)，加快推進我國商用乏燃料后處理項目“落地生根”。

持續(xù)開展乏燃料后處理相關(guān)的重大問題研究

以國家后處理專項為載體，以工程需求為導(dǎo)向，圍繞核燃料循環(huán)后段發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、后處理廠經(jīng)濟性評價、乏燃料處理處置基金使用的實施細(xì)則、后處理廠運營模式等我國后處理項目組織實施中涉及到的重大問題，開展國內(nèi)外調(diào)研與對標(biāo)分析，提出具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、可行性的研究結(jié)論或建議，以推動我國后處理廠的建設(shè)。

作者：劉敏、韓紹陽 單位：中國核科技信息與經(jīng)濟研究院

作者：張琦 單位：中核龍安有限公司

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