在美國剛剛宣布將對部分中國進口商品加征10%關稅從9月1日推遲至12月15日后，雙方再起波瀾。當地時間8月14日，美國商務部產業與安全局(BIS)宣布將中廣核及其關聯共4家公司列入“實體清單”(Entity List)，這將限制美方企業對中廣核及相關研究機構的出口。
中廣核被列入“實體清單”的分別是中國廣核集團，中國廣核集團公司，中廣核研究院有限公司核蘇州熱工研究院有限公司。此次一同被美國商務部列入“實體清單”的共有來自11個國家和地區的17個“實體”。
中廣核相關企業是今年第三批被列入美國商務部實體清單的中國企業。今年5月，美國商務部將華為及其70家附屬公司列入“實體清單”。今年6月，中科曙光等5家研發國產芯片及超算技術的公司被列入“實體清單”。
被美國商務部列入“實體清單”意味著，任何對“實體清單”內企業、機構的出口和技術轉讓，都需要獲得商務部產業與安全局(BIS)的許可，而此次商務部對中廣核及相關企業的許可政策都是“推定拒絕”(Presumption of denial)，這意味著對中廣核的出口禁令。
“實體清單”制度是美國《出口管制條例》(EAR)的組成部分，當美國認為相關機構、個人的行為與美國國家安全和外交利益沖突時，就有可能被列入實體清單。此次中廣核被列入清單的理由是美國商務部指控中廣核相關四家實體參與或試圖將美國核技術、材料在中國用于軍用。
中廣核在8月14日晚回應記者表示，已注意到相關信息，經過初步分析，其對中廣核的發展影響可控。
禁令源起
美國對中廣核的制裁源于2016年的一起訴訟。
2016年4月，美國司法部發布公告，指控美籍公民郝思雄(Szuhsiung Ho)、中國廣核集團與國際能源科技公司(Energy Technology International)在未獲得美國能源部的許可下，在美國境外非法實施和參與特殊核材料的研發和生產。
起訴書顯示，在過去十余年間，郝思雄幫助安排相關的美方專家與中廣核之間進行技術交流，提供美國行業協會的報告，并支付一定費用。美國司法部官員卡林表示，郝思雄從事相關活動未在美國司法部注冊，也沒有經過能源部授權。
郝思雄當年在美國亞特蘭大被捕，2017年1月認罪，被判處24個月監禁。而中廣核并未應訴。據《財經》記者了解，案件公布后，中廣核即取消了各項赴美行程，以避免卷入訴訟。
這起由于技術交流未經能源部授權而違法的訴訟，在中美貿易摩擦背景下被重新提出來，升級到了國家安全的層面，并不斷產生新的影響。
2018年10月11日，美國能源部發布《美國對中國民用核能合作框架》(US. Policy Framework on Civil Nuclear Cooperation with China)，對與中國的民用核能合作提出多項具體限制條件，其中對中廣核的限制最嚴。
根據這份《框架》，該文件將美國核能相關出口分為三類：技術出口、設備和零部件出口以及材料出口，文件表示，直至中廣核涉嫌非法獲取核技術的訴訟在美國司法系統得到解決前，任何向中廣核出口的申請都“推定拒絕”(presumption of denial)。
在該《框架》文件中，除了對中廣核的各項出口做了嚴格限制之外，對整個中美民用核能合作中的小堆(SMR)、新型非輕水堆的技術合作以及中方三代核電技術的美國專有設備出口也做了限制。
《框架》中對中廣核的禁令，是在美國CFR(Code of Federal Regulation)810條款下提出的執行措施，該條款是美國核材料及技術出口的管制條例，相關出口許獲得能源部的授權。
如今商務部的“實體清單”限制，則是在EAR(出口管制條例)744條款下的執行措施。
有業內人士認為，相比去年禁令的限制，如今商務部的“實體清單”措施限制對中廣核出口的范圍更廣。
影響有限
盡管禁令升級，但鑒于中廣核是國內最大的核電運營商核開發商，其進口需求事實上仍以核電相關技術、設備為主。因此，此次商務部禁令相比去年能源部的禁令，雖然限制范圍更廣，但對中廣核而言，并無本質區別。其受到的影響在能源部禁令下達時已經顯現，新禁令的影響范圍理應有限。
目前中美雙方在民用核能的合作，還在推進的包括兩大領域：引進美國AP1000技術在國內建設的大型壓水堆商業核電站，以及中國原子能機構與美國能源部門聯合在北京成立的核安保中心。
兩大合作領域中，與中廣核有關的是AP1000技術的機組建設計劃。中廣核并非AP1000技術的引進方，該技術由國家電投相關單位負責引進、消化、吸收、再創新。但AP1000技術曾被上屆政府定為國內統一實施的三代核電技術，因此，三大核電公司都有儲備廠址。
中廣核陸豐廠址是中廣核原計劃建設AP1000技術的儲備廠址，也是中廣核受美方禁令影響最直接的核電項目，且一度開發進度靠前。在2018年10月美國能源部禁令出爐后，即有中廣核相關人士對《財經》記者分析，認為在中美關系轉暖之前，陸豐項目將暫時擱置。如今商務部升級禁令，印證了這一判斷。
其后續影響還在于，中廣核原計劃開發AP1000技術的其他廠址，已經更換技術路線，后來居上先行獲批。
在能源局的推動下，中核、中廣核合作開發了自主三代技術“華龍一號”，并分別在福建寧德、廣西防城港開工建設了首批“華龍一號”機組。此后，雙方合資成立華龍國際核電技術公司，推動華龍一號技術進一步融合。
今年7月，國家能源局例行發布會上，能源局發展規劃司司長李福龍表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準開工。這是三年半以來，首次有官方消息確認有新的核電項目獲得開工核準。
其中福建漳州項目、廣東太平嶺項目將首次采用融合后的華龍一號技術。廣東太平嶺項目由中廣核開發，而該廠址在開展前期工作時，曾按照AP1000技術進行準備，但后來更改了技術路線，改用華龍一號技術后來居上。
核電企業官方及業內人士都認為，華龍一號技術的對外依存度不大。中核旗下上市公司中國核電(601985.SH)曾在官方微信上發文表示，華龍一號屬于中國自主知識產權的三代核電技術，設備國產化率超過85%，進口設備基本沒有美國提供的產品。亦有熟悉華龍一號設備供應的專家曾對《財經》表示，其關鍵路徑沒有受制于美國的設備。
中廣核是中國最大的核電運營商和開發商，截止2019年7月底，隨著陽江6號機組的投運，中廣核擁有在運核電機組23臺，裝機容量2539萬千瓦，在建核電機組5臺，裝機635萬千瓦。
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