在11月13日至15日舉行的國際原子能機構“關于擁有核電計劃的國家中的新建項目的挑戰的技術會議”上，來自18個國家和四個國際組織的34位與會者審議了包括進度管理和實施挑戰在內的問題。

討論現場，圖片來源：iaea

建造核電廠是一項復雜的工作，在高度規范的環境中，涉及到一系列挑戰，從計劃和融資到聘用和培訓合格的員工。在國際原子能機構會議上，來自擁有核電計劃國家的專家分享了他們對這些挑戰的經驗，并考慮了在當前或未來的新建項目中應對這些挑戰的選擇。

來自18個國家和四個國際組織的IAEA核電計劃國家新建項目面臨的挑戰技術會議出席了會議，研究了新工廠的建設和調試，從時間表管理到實施挑戰的一系列廣泛問題，并探討了優化核電的潛在途徑。

NPP運營與工程團隊負責人Ed Bradley表示：目前，全球有18個國家/地區正在開展一些項目，以增加53吉瓦的核電發電能力，其中大多數項目都在擁有現有核電計劃的國家/地區在我們尋求加快向可持續的低碳能源系統過渡的過程中，至關重要的是要增強項目交付能力，以便可以最大程度地利用核能。

在會議期間，與會人員就以下四個類別的一系列問題進行了討論：一國現有核計劃與新建項目之間的銜接;建立包括質量管理在內的施工供應鏈;控制進度和成本等風險;和利益相關者的參與。

法國電力與新核能項目部項目總監奧利維爾·巴德(Olivier Bard)表示：了解其他國家在計劃開發和自力更生方面在新建項目方面的經驗非常有用!法國(EDF)正在法國西北海岸弗拉曼維爾(Flamanville)基地建造1650兆瓦反應堆。他還表示：國際原子能機構里程碑框架是一個非常有趣的指南，可用于面對制定計劃的眾多挑戰。這表明與政府的合作對于確保項目成功至關重要。

羅馬尼亞國家核活動控制委員會電氣工程師Maria Oprisescu表示：羅馬尼亞在切爾納沃德核電站(Cernavod? Nuclear Power Plant)的建設過程中面臨許多挑戰，包括基礎設施建設和符合既定標準的組件的制造。這次會議有助于確定常見問題的可能解決方案，包括與供應鏈管理和知識管理有關的挑戰。

巴西亞馬遜Azul Tecnologias de Defesa的核工程師卡米拉·羅德里格斯·梅洛表示：由于資金不一致等問題，安格拉核電站的第三座反應堆的建設已經開始和停止了好幾次，從2010年在該國南部海岸的1405兆瓦(電)壓水反應堆安格拉3號上澆筑了第一座混凝土后，直到現在該工廠仍在建設中。我們核工業中還有許多專業人士將很快退休，因此知識的保持將是非常重要的。她補充說，隨著巴西努力解決這些問題，與面臨類似挑戰的國家分享經驗非常有益。

此次會議確定了幾種提高未來新建項目效率并減少風險不確定性的方法。一種這樣的方法涉及通過協調的整體方法來確定程序的確定性和一致性。通過與所有相關方面的參與，并從項目一開始就考慮潛在問題，而不是解決出現的問題，新的建設項目可能會更順利，更少意外地實施，與會人員表示同意。

人們還承認，由于對于供應商而言，了解特定的法規要求非常重要，因此應努力告知他們，以避免不必要的延誤和超額費用。

在一些新的建造項目中，在工廠設計足夠成熟之前就開始建造，這會導致在整個建造過程中出現重大設計變更時造成延誤和成本超支。參與者同意，合同的結構可以在施工開始之前要求幾乎完整的設計信息。

據了解，技術會議是原子能機構為支持會員國的新建項目而作出的不斷努力的一部分，特別是通過尋求伙伴關系機會來避免工作重復和資源最大化。世界核運營者協會(WANO)，世界核協會(WNA)，電力研究所(EPRI)和歐洲委員會的聯合研究中心都是會議的積極參與者，并幫助確定了未來的潛在合作機會。

原子能機構提供了幾種工具來支持對核電計劃的影響分析，包括估算發電影響的簡化方法(SIMPACTS)。新工具，即“用于核電站影響評估的擴展輸入輸出模型”(EMPOWER)，即將面世。EMPOWER不僅捕獲工廠的建設，運營和退役的直接影響，還捕獲整個供應鏈中的間接影響和誘發影響。

國際原子能機構即將發布工具箱的最終版本，供成員國使用，以支持發展核電廠的供應鏈。該工具包的beta版本已經可用于兩個IAEA網絡：卓越管理系統網絡(MSN)和核能能力建設中樞(CBH)。國際原子能機構(IAEA)關于在施工期間從風險管理中學到的經驗的報告將于不久的將來(可能在2020/2021年)出版。