2019年度核與輻射安全監管工作總結交流會日前在北京召開。生態環境部核設施安全監管司、核電安全監管司、輻射源安全監管司、國際合作司以及各派出機構和技術支持單位對2019年工作進行了總結，并對2020年工作進行了展望和部署。

部分與會代表發言摘登如下。

完善核安全治理體系 提升核安全監管能力

生態環境部核設施安全監管司

2019年，在部黨組堅強領導和兄弟單位大力支持下，生態環境部核設施安全監管司(以下簡稱“核一司”)以政治建設為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、中國核安全觀和十九屆四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“規范管理年”活動，持續強化政治思想與黨風廉政建設，筑牢支部戰斗堡壘，推進黨建與業務融合發展，深化核安全治理體系和監管能力建設，全面完成年度目標責任制任務。

核一司全面貫徹落實黨中央、國務院及部黨組決策部署，高效運轉國家核安全工作協調機制，推進各省核安全協調機制建設;持續深化核安全政策研究，推動首次以中國政府名義發表《中國的核安全》白皮書;著力完善核與輻射安全管理體系，印發《中國核與輻射安全管理體系總論》及全部第二層級文件，推進第三層級現場監督執法和技術審評文件編制;全面加強法規標準體系建設，完善核與輻射安全法規標準頂層設計，全年審議52項次法規標準，發布17項法規標準;大力強化輻射環境監測應急能力建設，組織建設331個國控大氣輻射環境自動監測站并建成203個，國控輻射環境監測網自動站數據獲取率穩定在98%以上，成功舉辦第二屆全國生態環境監測專業技術人員輻射環境監測專項大比武，實現除西藏外省級輻射監測能力全部達標;全面優化人員資格管理，修訂發布民用核安全設備無損檢驗人員、焊接人員資格管理規定2個部門規章及其配套文件;從嚴開展核安全設備監管，全年共審查批準118家單位許可證取證、變更、延續申請，83家境外單位注冊登記及變更申請;有效開展核安全公眾溝通和涉核社會風險防范，組織4·15全民國家安全教育日和六五環境日等宣傳活動;部署加強應急值守和監督檢查，指導完成新中國成立70周年、第二屆中國國際進口博覽會、四川長寧6.0級地震、超強臺風“利奇馬”等核與輻射安全保障，實現省級輻射事故應急演習全覆蓋;全面提升綜合協調保障能力，組織研提各監督站“三定”優化調整方案，指導完成國家核安全專家委員會換屆。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，核一司將深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，遵照部黨組關于新時代生態環境和核安全工作的部署要求，全面推進黨支部建設，全面提升核與輻射安全監管水平。一是持續深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和領悟。二是不斷強化國家核安全協調工作機制。三是進一步完善核安全監管體系，組織開展“推進現代化建設年”活動。四是進一步推進輻射監測能力建設。五是進一步完善人員資質管理。六是進一步優化核安全設備許可管理。七是進一步提升綜合保障能力。八是深入推進全面從嚴治黨，持續落實中央八項規定精神，打造忠誠、干凈、擔當的核安全監管鐵軍。

突出工作重點 做好日常監管

生態環境部核電安全監管司

2019年，核電安全監管司(以下簡稱“核二司”)緊密圍繞核與輻射安全監管工作目標，分析研究核電發展和核安全監管新形勢、新特點和新任務，突出工作重點，科學施策，嚴格監管，持續推進核安全監管體系和監管能力現代化，積極采取多方面舉措，進一步提升核安全監管的有效性，圓滿完成了2019年的各項工作任務，保障了我國核電廠和研究堆的建造質量和運行安全。

核二司立足服務中心工作，加強黨建工作，強化內部管理;認真研究部署，切實落實各項重要批示和局長辦公會的相關決定;積極開展《核安全法》配套法規文件的編制，持續推動核安全法規的完善;及早研究和制定重要監管政策，積極應對監管工作的新挑戰;積極做好“華龍一號”核電項目等新設計核電機組的核安全監督審評工作;進一步完善國家核安全局經驗反饋體系，加大核電廠和研究堆的經驗反饋力度;加強國際合作的針對性和有效性，切實服務核安全監管工作;不斷推動干部隊伍建設，打造核安全監管鐵軍;做好日常核安全監管工作，確保全國核電廠、研究堆質量和安全。

2020年，核二司將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想;圍繞核安全法的實施，進一步完善核動力廠和研究堆核安全法規體系;抓緊開展規章制度和管理程序的制修訂工作，持續推進核安全監管的規范化;結合熱點難點問題，積極主動開展前瞻性核安全監管政策研究;以運行安全為核心，切實做好運行核電廠日常監管工作;及時總結經驗，深入細致做好新設計核電廠監管工作;推進經驗反饋體系的有效運轉，強化對重要問題和共性問題的處理;深入開展和積極參加核安全國際合作。

勇于擔當作為 攻克重點難點

生態環境部輻射源安全監管司

2019年，生態環境部輻射源安全監管司(以下簡稱“核三司”)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極投身污染防治攻堅戰，重點工作全面落實，難點問題取得突破。深入推進“放管服”改革，輻射安全培訓改為線上免費培訓考核模式，預計每年可為企業減少2.5億元培訓費用;推動診斷用放射性藥品道路運輸安全管理從危險貨物中豁免，放射性藥品運輸難的突出民生問題得以解決;同步規范測井源運輸容器備案和使用。著力推動廢舊源和放射性廢物處理處置，核基地放射性廢物外運和處置場接收進度明顯加快，現場廢物暫存壓力極大緩解;首次實現廢物商業化外運貯存處理;1.8萬余枚廢舊放射源得到處置;伴生放射性廢渣處置途徑即將打通。研究后處理監管重點問題;制定乏燃料公海鐵聯運在線監控要求;搭建高風險移動放射源在線監控平臺。繼續保持高壓態勢，多措并舉震懾違法違規行為。

2020年，核三司將以推動兩個現代化為目標，繼續推進法規標準建設，開展測井源運輸監督檢查和核與輻射建設項目環評文件技術復核，做好基地調查專項工作總結和伴生放射性礦普查成果應用，研究后處理相關關鍵問題，推廣核技術利用領域輻射安全管理標準化，實現高風險移動放射源在線監控和城市放射性廢物庫安保系統全部達標。

參與全球核安全治理 深化國際合作

生態環境部國際合作司核安全國際合作處

2019年，生態環境部始終踐行理性、協調、并進的核安全觀，落實習近平外交思想和核安全峰會倡議，積極參與全球核安全治理，核安全國際合作工作取得了明顯成效。

履行國際公約義務，生態環境部牽頭的《核安全公約》第八次履約及《聯合公約》第七次履約工作有序推進。主動作為，拓寬渠道。“華龍一號”工作組獲專項經費支持，為推動工作組后續工作以及參與經合組織核能署和核電廠多國設計評價機制各項活動提供了堅實保障。鞏固多邊合作，保障重要機制，加深與國際原子能機構、經合組織核能署合作。穩步推進與核能發達國家合作，加強與“一帶一路”國家的核安全合作。

2020年，將繼續做好以下方面工作：一是落實國際公約履約。二是籌備核電廠多國設計評價機制第五屆大會。三是做好雙多邊重要機制性工作。四是保持與“走出去”國家的合作。

強化思想建設 嚴格開展監督

華北核與輻射安全監督站

2019年，在部黨組的正確領導下，在機關各部門的指導和支持下，華北核與輻射安全監督站(以下簡稱“華北監督站”)扎實推進各項業務工作，有力保障了轄區核與輻射安全及全國核安全設備活動安全。

過去一年，華北監督站以政治建設為統領，堅持全面從嚴治黨，黨建工作取得突出成效。牽頭完成核與輻射安全管理體系第三層級現場監督檢查和執法程序，助力治理體系建設。放射性廢物管理設施監督規范化取得成效，推動核技術利用單位歷史遺留問題解決。破解鈾礦冶企業輻射監測內容不規范的難題。完成2017年國控大氣輻射環境自動監測站驗收監督工作。境外監督創新舉措取得良好實效。積極配合國家核安全局，保障特種人員考試改革有序進行。核安全電氣設備外購標準化部件質量監管研究經過3年攻關取得階段性成果。穩扎穩打，始終堅持以風險和問題為導向，嚴格開展日常監督工作。

2020年，華北監督站將做好運行核設施和在建核設施的監督工作，完善現場監督模式，推動營運單位落實主體責任，推進核設施日常監督數據庫建設，推進監督能力再上新臺階。

優化監管模式 提升監督效能

華東核與輻射安全監督站

2019年，華東核與輻射安全監督站(以下簡稱“華東監督站”)在部黨組的正確領導下，在黨的十九大精神指引下，堅決貫徹落實部黨組各項決策部署，堅持管黨治黨，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將全面從嚴治黨向縱深推進，持續推進核與輻射安全監管“兩個現代化”建設，努力打造核與輻射安全監管鐵軍，有力保障了華東地區核與輻射安全。

優化完善“三位一體”監管模式，加快推動“軟實力”全面提升，在監管體系和能力現代化上下功夫。宣傳核安全文化，壓實營運單位核安全主體責任。依法從嚴加強核電安全監管，有效實施輻射安全領域監督。開展性能指標核查，發掘深層次問題，為深入開展監督建言獻策。

2020年，華東監督站將繼續在部黨組的堅強領導下，圍繞全年重點工作，牢記核與輻射安全監管的初心和使命，傳承和發揚核安全精神，以核與輻射安全監管“兩個現代化”建設為重點，推進黨建業務融合發展，壓實營運單位主體責任，嚴慎細實、規范監管，忠誠履職盡責。

堅持問題導向 健全監管體系

華南核與輻射安全監督站

2019年，在部黨組領導下，華南核與輻射安全監督站(以下簡稱“華南監督站”)認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展核與輻射安全監管，確保華南地區核與輻射安全。

華南監督站堅持以政治建設為統領，注重發揮組織作用，凝聚人心隊伍，打造生態環保鐵軍，推進廉政建設，推動新時代基層黨的建設高質量發展。在監督工作中，一是堅持問題導向，補短板、強弱項，推進監管體系和監管能力現代化，確保轄區內核與輻射安全。二是整合資源，打造大修專項監督等“品牌”，成立“華龍一號”等監督專項組，提升監管效能。三是健全監管制度體系，穩步推進制度程序體系的編修工作，積極為國家核安全局監管文件體系第三層級程序提供參考文件。四是探索監管模式新路，做好臺山核電廠2臺EPR機組運行階段監督方式轉變等，強化監管能力建設。

華南監督站將在部黨組領導下，深入分析華南地區核與輻射安全監管形勢，進一步提高政治站位，持續打造核安全鐵軍，不斷優化體制機制，改進監管創新增效，做好各項監督工作。

突出政治建設 提升監管效能

西南核與輻射安全監督站

2019年，西南核與輻射安全監督站(以下簡稱“西南監督站”)在生態環境部黨組及部領導的堅強領導下，著力深化全面從嚴治黨，加強干部隊伍建設，圍繞打好污染防治攻堅戰和核與輻射安全監督職責，圓滿完成了各項任務。

突出政治建設，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”理念。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實“兩個責任”，狠抓黨風廉政教育，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

加強人才培育建設，全力打造鐵軍隊伍。開展“規范監督年”建設，深化監督文件體系和監督檢查信息化建設，推進監督體系現代化。開展“精細管理年”建設，完善綜合管理體系。嚴慎細實完成核與輻射安全監管任務，全年共發現問題276個，完成監督檢查報告60份、形式審查和技術審查意見7份，確保了轄區核設施及核技術利用項目安全。

2020年，西南監督站將重點做好以下方面工作：一是深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，持續深入推進全面從嚴治黨。二是加強支部建設，不斷深化基層黨組織建設。三是狠抓制度體系落實，做到以制度管人、管事。四是持續推進監督工作，確保西南地區核與輻射安全可控。

推進制度建設 提高工作水平

西北核與輻射安全監督站

2019年，在生態環境部黨組的堅強領導下，西北核與輻射安全監督站(以下簡稱“西北監督站”)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實全國生態環境保護大會精神和生態環境部黨組及部機關有關黨建、業務等方面工作部署和要求，扎實開展各項工作。

西北監督站認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，為保障年度監督工作提供堅強政治保證。管理上從大力推進制度編修、積極推進解決人事檔案再完善等方面入手，提升內部管理水平;通過內外部交流學習，加強監督隊伍建設，打造“T字型”監督人才隊伍。業務工作中秉承“嚴慎細實”的作風，弘揚核安全精神，開拓思路、主動擔當、加強調查研究、做好文件審核、緊盯問題整改，圓滿完成了核與輻射安全監督檢查以及中央生態環境保護督察、強化監督定點幫扶工作任務。

2020年，西北監督站將繼續完善各類制度、程序，助力監管體系和監管能力現代化，進一步加大黨建與業務工作融合力度，不斷開拓監督工作思路、探索監督工作模式、提高監督工作水平，守護西北地區核與輻射安全。

加強黨的領導 創新工作方法 嚴格開展監管

東北核與輻射安全監督站

2019年，在部黨組的正確領導下，東北核與輻射安全監督站(以下簡稱“東北監督站”)領導班子深入認真落實黨的十九大精神以及十九屆四中全會精神，加強黨的全面領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行核安全精神、東北監督站核心價值觀，圓滿完成全年工作。

東北監督站持續加強政治建設，發揮好黨組“頭雁效應”，嚴格落實全面從嚴治黨責任;完善組織建設，謀劃人才發展、推進隊伍建設、加強內部管理、提升工作能力，打造核安全鐵軍。完善體制機制，持續規范管理，舉辦核與輻射安全監管程序制度專項培訓班。創新工作方法，開展核電廠“兩不一無”應急演習監督評估。做好重大活動應急備勤保障，切實落實應急值守和安全保障相關工作部署。加強核設施安全監督，增強主動發現問題能力，實現大修監督標準化，加強核電廠應急能力檢查。做好輻射環境安全監督，嚴格開展監管，規范監督流程，推動退役工作進程，完成退役成果轉化。有效開展監測工作，大力推進新建自動站驗收進程，積極協調防臺防汛工作，搭建平臺推動工作落實。強化信息建設，保障網絡安全。做好科普宣傳，主動為地方生態環境部門服務。

2020年，東北監督站將在2019年工作基礎上，繼續注重加強黨的全面領導，細化和完善組織機構和內部管理，全面加強黨的建設，積極推進重點工作，持續強化能力建設，推動各項工作再上臺階。

推進改革創新 夯實能力建設

核與輻射安全中心

2019年是核與輻射安全中心(以下簡稱“核安全中心”)成立 30 周年，在部黨組正確領導下，核安全中心領導班子帶領全體職工，立足“三中心、一搖籃”定位，堅持“嚴慎細實”工作作風與核安全系統“一件事、一家人、 一條心”工作原則，夯實能力建設，推進改革創新，圍繞重點工作，為核與輻射安全監管提供全方位技術支持與保障。

核安全中心以“日常獨立運作，要事合成攻堅”為原則，推進各項重點工作。一是打造“華龍一號”等首堆審評標準化建設，二是按堆型組建運行安全專業技術支持組，三是扎實提高放射性廢物管理處置支持能力，四是持續優化核設備安全監管方式，五是深化政策研究與技術研發，六是完善信息交流與人員培訓，打造現代化監管技術支持體系。

2020年，核安全中心將扎實開展以下工作：一是堅持落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，提升中心干事創業凝聚力。二是扎實推進各項工作，確保年度工作圓滿完成。三是持續加強能力建設，完善法規標準體系、知識成果體系、人才隊伍體系建設。四是繼續加快公益二類事業單位轉變，打造核安全品牌，實現跨越式發展。五是制定長遠發展規劃，更好服務我國核與輻射安全監管事業。

當好監管“頂梁柱” 守好數據“生命線”

輻射環境監測技術中心

2019年，輻射環境監測技術中心(以下簡稱“技術中心”)充分發揮“監管技術支柱”、“監測網絡龍頭”作用，各項工作成效明顯。主要抓好“三重一大”：自身建設、支撐監管、技術幫扶3方面重點工作和承辦“全國輻射環境監測專項比武”。

全國生態環境監測專業技術人員大比武，是今年環境監測領域的一件大事，技術中心干部職工堅持“嚴慎細實”工作作風，順利承辦“全國輻射環境監測專項比武”活動，榮獲了六部委頒發的特別貢獻獎。此外，技術中心快速推進規劃標準制修訂任務，認真開展國控網運行管理與數據審核發布，創新實施海洋輻射環境監測調研和軍民融合項目，妥善完成新增自動站等重大能力建設項目，對相關省站提供技術幫扶，引領全國輻射環境監測技術能力整體提升。

2020年，技術中心將繼續推進自身改革創新，以更高的標準提供監管技術支持，以更實的舉措加快現代化建設進程，保障全國輻射環境監測數據“更真、更準、更全”，當好核與輻射安全監管的“頂梁柱”，守好輻射環境監測數據的“生命線”。

加強能力建設 做好技術支持

蘇州核安全中心

2019年，蘇州核安全中心在國家核安全局的正確指導和引領下，在各兄弟單位的大力支持和協作下，圍繞《2019年核與輻射安全監管工作要點》和《核與輻射安全監管2019年項目計劃》，制定年度工作計劃，積極落實跟蹤，按“嚴慎細實”要求，認真做好民用核設施和核安全設備審評、監管技術支持、法規標準制修訂及監管技術研究等各項工作。

2020年，蘇州核安全中心將繼續在國家核安全局各司、項目處的領導和支持下，認真完成年度審評和監管技術支持任務，積極配合做好對各地區監督站的現場監督檢查技術支持工作。加強能力建設、人才引進和培養。積極參與核安全法規建設。加強審評、監督工作管理，扎實做好各項工作，發揮蘇州中心的技術特色和專業優勢。

強化能力建設 加強技術支持

中機生產力促進中心

2019年，中機生產力促進中心(以下簡稱“中心”)主要承擔了“核與輻射安全監督管理技術支持”“核安全機械設備和放射性物品運輸的核與輻射安全技術審評”和“國內民用核安全設備活動監督管理的技術支持”3項技術支持工作，包括14個大項，共35個子項。全年收到國家核安全局轉發文、工作單及各監督站工作協調單等各類工作任務330余項，完成問題單、審評意見、監督報告等各類技術文件200余份，參加各類監督、檢查、見證、調研、對話活動近300余次，各項技術支持工作成效顯著。

2020年，中心將重點開展以下工作：一是強化能力建設，持續提高技術支持質量和水平。二是積極參與核安全“十四五”規劃編制工作。三是配合開展核安全設備監管頂層設計優化。四是做好風險指引型監管技術儲備。五是繼續做好放射性物品運輸容器安全審評。六是推動特種工藝人員管理改革平穩過渡并順利實施。

發揮專業優勢 做好技術后援

北京核安全審評中心

2019年，北京核安全審評中心(以下簡稱“審評中心”)主要承擔了《核與輻射安全監督管理技術支持》和《CANDU堆和快堆等研究堆安全技術審評》兩大項任務，共完成26項核電廠審評任務、27項在役研究堆審評任務、1項核與輻射安全政策技術支持、2項核與輻射安全監管課題、4項導則標準制修訂、多項監管技術支持工作。

2019年，審評中心能夠嚴格按照國家核安全局下達的任務和時間要求，及時組織人員開展核安全審評工作;根據需要派員到現場進行技術支持工作;合理組織、圓滿完成多項監管課題和法規制修訂工作，各項核安全審評和監管技術支持工作有條不紊推進。

2020年，審評中心將繼續努力，更多地承擔審評和監管任務，更好地完成核安全審評與監管技術支持工作，認真執行國家核安全局的指示，保質、保量完成下達的各項任務，繼續做好技術后援工作。

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