2020年6月中旬，波蘭氣候部長(zhǎng)Micha? Kurtyka在經(jīng)合組織核能署(OECD-NEA)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上表示，核能將為波蘭提供能源保障，使該國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中具備成本競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)波蘭實(shí)現(xiàn)氣候中立。
清潔穩(wěn)定的核能
Kurtyka稱，波蘭政府希望到2040年，確保煤炭在該國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的占比從80%降至32%，并引入6~9 GWe核電裝機(jī)容量，屆時(shí)核能在該國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的占比將為18%。波蘭首臺(tái)核電機(jī)組計(jì)劃于2026年開工，并擬于2033年投運(yùn)，另外5臺(tái)機(jī)組則將于2040年以前投運(yùn)。NEA總干事威廉·麥格伍德(William Magwood)表示，如果該計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，那么屆時(shí)波蘭將成為歐洲核能生產(chǎn)巨頭，且核能將取代煤炭為該國(guó)提供穩(wěn)定基荷電力。出于能源安全考量，波蘭將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)常規(guī)發(fā)電廠，同時(shí)該國(guó)正著手建立零排放系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，核能占據(jù)重要地位。
與此同時(shí)，波蘭正在持續(xù)推進(jìn)可再生能源(目前裝機(jī)容量9500 MWe)開發(fā)項(xiàng)目。波蘭靠近波羅的海，因此具備發(fā)展海上風(fēng)能的先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速——截至目前該國(guó)已有大約20萬家光伏發(fā)電“產(chǎn)銷單位”(producer-consumer)。雖然光伏發(fā)電成本可能不斷下降，尤其是在全球南部地區(qū)，但能源安全必須被視為更大規(guī)模能源等式(larger energy equation)的一部分。光伏項(xiàng)目每年可為波蘭提供大約1100個(gè)小時(shí)電力，而剩下7000多個(gè)小時(shí)則必須通過其他能源進(jìn)行填補(bǔ)。
Kurtyka強(qiáng)調(diào)稱，重點(diǎn)并不在于比較各種技術(shù)的發(fā)電成本，而在于所有需求是否能在任何天氣狀況下不間斷得到滿足。電梯、空調(diào)必須時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)院和學(xué)校的電力供應(yīng)也不能間斷。因此，光伏發(fā)電很重要，但是具有穩(wěn)定性的核能也同樣如此。
Kurtyka表示，核電項(xiàng)目成本因國(guó)而異，既取決于如期按預(yù)算交付工程的能力，也取決于資本成本。他指出，電力供應(yīng)越來越呈現(xiàn)出由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)，而非需求驅(qū)動(dòng)，這體現(xiàn)了諸如上網(wǎng)電價(jià)等市場(chǎng)機(jī)制因素的影響。而在評(píng)估核能與可再生能源相比的真實(shí)成本時(shí)，系統(tǒng)成本經(jīng)常被低估。
供熱
Kurtyka表示，核能對(duì)波蘭的貢獻(xiàn)不僅限于發(fā)電。該國(guó)正在積極研究高溫氣冷堆(HTGR)技術(shù)，以期取代處于淘汰階段的熱電廠，為國(guó)內(nèi)化學(xué)和化肥行業(yè)提供電力。Magwood稱，化學(xué)和化肥行業(yè)約占全球所有工業(yè)CO2排放量的30%。
Kurtyka稱，電力一直是氣候問題討論的焦點(diǎn)，但波蘭大部分能源消耗屬于熱量消耗——該國(guó)有500多個(gè)區(qū)域供熱系統(tǒng)。據(jù)悉，波蘭政府正積極與日本原子能機(jī)構(gòu)(JAEA)就30 MWe級(jí)石墨慢化HTGR設(shè)計(jì)問題展開討論。
2009年，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體比1990年降低20%這一減排目標(biāo)，歐盟委員會(huì)通過一系列立法。6年后，倡議氣候中立的《巴黎協(xié)定》正式生效。由此可見，有關(guān)氣候的辯論已取得進(jìn)步。Kurtyka表示，實(shí)現(xiàn)氣候中立意味著需在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)排放與吸收的平衡，但同時(shí)要考慮到能源行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生的排放，包括熱量。HTGR可零排放制氫，因此可以助力實(shí)現(xiàn)氣候中立。
1月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議投資計(jì)劃》(European Green Deal Investment Plan)，旨在幫助波蘭等產(chǎn)煤地區(qū)擺脫對(duì)化石燃料的依賴。波蘭政府早前表示將觀望是否有財(cái)政激勵(lì)，但隨后宣布，波蘭已獲歐盟豁免，即無需在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中立。然而，該協(xié)議同歐盟委員會(huì)5月宣布的后疫情時(shí)代綠色復(fù)蘇計(jì)劃一樣，并未體現(xiàn)核能的作用。
Kurtyka并未在會(huì)上提及此疏忽，但表示，歐盟需將該綠色協(xié)議置于歐洲項(xiàng)目和后疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉措的中心地位，這一點(diǎn)十分重要。
融資
不論是否有歐盟財(cái)政激勵(lì)措施，波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都令人稱羨。
Kurtyka指出，波蘭是唯一一個(gè)未受2008年金融危機(jī)影響的歐盟國(guó)家。根據(jù)2020年5月歐盟委員會(huì)發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告，該國(guó)受新冠肺炎疫情的影響最小。然而，波蘭的能源轉(zhuǎn)型需要國(guó)際支持，不僅在技術(shù)上，在財(cái)政上也是如此。
Kurtyka 表示，波蘭需要確保有足夠強(qiáng)大的財(cái)政基礎(chǔ)，來確保核電具有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，獲得適當(dāng)?shù)娜谫Y來源是保證該國(guó)能源解決方案可行性的一個(gè)關(guān)鍵因素。
波蘭雖然有研究堆，但缺乏核電廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，由于該國(guó)有100多家公司積極參與世界各地的各類核建設(shè)項(xiàng)目，因此具備足夠用于開發(fā)的工業(yè)基礎(chǔ)。但核電發(fā)展需要有合作意向的國(guó)際合作伙伴，以提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和核電廠整個(gè)運(yùn)行壽期的安全保障。目前，技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)盈利能力這兩大因素決定著波蘭電力部門的參與程度。
Kurtyka表示，如果有可行的技術(shù)，那么就會(huì)有愿意合作的行業(yè)對(duì)其加以應(yīng)用。政府負(fù)責(zé)提高公眾接受程度，并給予公眾能源轉(zhuǎn)型帶來的好處。
非洲仍有數(shù)億人缺乏電力供應(yīng)，因此該地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與歐盟有很大不同。歐盟有許多需要更換的老舊電廠，新技術(shù)的引入將為該項(xiàng)工作帶來諸多便利。
盡管挑戰(zhàn)各不相同，但毫無疑問，技術(shù)、盈利能力以及越來越重要的資金來源，將是意向行業(yè)關(guān)注的核心要素。同時(shí)，金融界對(duì)金融機(jī)構(gòu)青睞的項(xiàng)目、能源轉(zhuǎn)型的期望也發(fā)生了變化，而這一變化又會(huì)被能源行業(yè)所內(nèi)化吸收。
針對(duì)Magwood提出的市場(chǎng)信號(hào)是否就位問題，Kurtyka表示，波蘭擁有多家大型能源企業(yè)，這些企業(yè)兼?zhèn)洳煌馁Y產(chǎn)，如配電系統(tǒng)、可再生能源以及常規(guī)發(fā)電廠，往往很難得到國(guó)際金融界的資助。因此現(xiàn)階段問題在于某些銀行是否愿意為如化石燃料發(fā)電等技術(shù)提供融資。歐盟也在關(guān)注這個(gè)問題，即如何確保避免融資過程中出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
公眾接受度
Kurtyka稱，波蘭民眾對(duì)核能有著壓倒性的支持，這是因?yàn)樵撛掝}對(duì)他們而言并不新鮮。
上世紀(jì)80年代末，波蘭政府打算建設(shè)首座核電廠。但由于政治轉(zhuǎn)型，該計(jì)劃并未得到實(shí)施。1989年后，波蘭成為一個(gè)完全主權(quán)國(guó)家，同時(shí)面臨著非常殘酷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，1991~1992年的工業(yè)產(chǎn)出至少下降了25%，這造成波蘭生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)能過剩，因此當(dāng)時(shí)并非建設(shè)核電廠的最佳時(shí)機(jī)。
卡托維茲作為西里西亞首府，有著悠久的采礦歷史，但至今仍未走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。由于波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型旨在確保所有地區(qū)共同繁榮，因此在失業(yè)率較高地區(qū)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)是主要任務(wù)之一。
針對(duì)核專業(yè)人才流失問題，Kurtyka表示，鑒于保持足夠數(shù)量訓(xùn)練有素的人員對(duì)全球核工業(yè)來說是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，因此需要國(guó)際努力來解決此問題。通過伙伴關(guān)系，核工業(yè)可以確保接受過核電項(xiàng)目培訓(xùn)的人員能夠轉(zhuǎn)移到世界其他地方工作。
COP26
Kurtyka稱，核工業(yè)通過國(guó)際合作發(fā)揮最大作用。同時(shí)，圍繞共同目標(biāo)、忠誠和共同接受建立的多邊主義也是COP峰會(huì)的核心要素。
COP24和2019年召開的國(guó)際能源署(IEA)能源峰會(huì)均在氣候和能源領(lǐng)域取得了歷史性的成功，而這一成就主要?dú)w功于善意、透明化和領(lǐng)導(dǎo)力。
當(dāng)被問及COP26(推遲至2021年11月)是否會(huì)取得成功時(shí)，Kurtyka表示，由于此次峰會(huì)將討論2030年的溫室氣體減排目標(biāo)，因此其重要性不言而喻。他預(yù)測(cè)，此次峰會(huì)將更傾向于利益相關(guān)者的進(jìn)程，而非傳統(tǒng)的政府進(jìn)程，并且重點(diǎn)將關(guān)注目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方法，而非目標(biāo)數(shù)值的大小。
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