集團公司黨組書記余劍鋒同志在建黨99周年“七一”黨課上的重要講話，站在中華民族偉大復興的高度，深刻闡述了核工業事業的神圣使命，首次提出了“為筑牢國家安全基石真誠奉獻”的新時代核工業精神，深刻回答了事關核工業未來發展的重大問題，對以系統工程的思維統籌推進集團公司新時代“三位一體”奮斗目標做出了戰略部署。我們要深入學習領會講話精神，保持戰略定力，堅定發展信心，抓好“十三五”收官，系統科學謀劃“十四五”規劃，加快新時代核工業國際化發展的步伐。

謀定后動，科學研判國際合作新形勢

2018年以來，美國在眾多高新技術領域已開始全面加強對華技術管制，《美中民用核能合作政策框架》的發布標志著中美核能關系進入以競爭為主的新階段。今年4月23日，美國能源部發布《重塑美國核能競爭優勢：確保美國國家安全戰略》報告。該報告將俄羅斯和中國列為美國核能出口的主要競爭對手，突出了其將加大核電投入并進軍目前由中俄兩國控制的全球核電市場的決心。中美核能合作將面臨更嚴峻的局面，我國核能國際合作也將面臨更加復雜的新形勢。

(一)核工業處于重要戰略機遇期。中國核工業處于最重要的戰略機遇期，這是集團公司黨組對面臨的百年未有之大變局做出的重大判斷。戰略機遇內涵豐富，既表明了核工業的歷史機遇，也表明了核工業的發展潛力。站在這個時間與空間的交匯點上，核工業必須筑牢國家安全基石，穩固核大國的地位，為實現國家富強、民族復興貢獻力量。俄羅斯、美國、法國核電出口的實踐證明，只有保持技術領先地位，才能搶占國際市場，這既是歷史的必然，也是市場的規律。

我國出口巴基斯坦的海外華龍首堆工程——卡拉奇核電站2號機組自2015年開工以來，工程建設進展順利，取得了多項技術創新成果。中國中原克服疫情帶來的不利影響，科學謀劃、精心組織，努力塑造中核集團自主三代核電技術的國際品牌，搶抓核工業戰略機遇期，堅定不移推動核電出口，支撐集團公司新時代戰略目標落地。

(二)核電“走出去”面臨新挑戰。中國不斷拓展雙邊、多邊合作交流，已與30個國家簽訂雙邊核能合作協定。核電是國之重器，集中國核工業之大成于一體;核電“走出去”是國家戰略，也是集團公司“三位一體”奮斗目標的重要組成部分。中國中原作為集團推動核電“走出去”的專業化平臺，承載著引領中國核能走向世界的國家使命。過去30多年，中國中原深耕巴基斯坦市場和阿爾及利亞市場，出口6臺核電機組和1個研究堆，創造了卓越的經濟效益和工程業績，開創了多個“第一”;帶動了核工業裝備的技術升級和產業規模壯大;積淀了一批人才隊伍和豐富的管理經驗。面對當前國際市場競爭趨勢和核電“走出去”外部環境的變化，實現集團國際經營收入規模增長的目標，核電“走出去”任務艱巨且存在不確定性。美國認為，俄羅斯、中國舉政府之力發展核電不是出于經濟目的，而是出于戰略考慮。為扭轉其核電劣勢，美國將放寬核出口管制法規要求并加大核電投入，同時積極打壓中俄兩國的核電發展，并進軍目前由中俄兩國核能企業控制的市場，以重塑其核能技術出口方面的世界領導地位。羅馬尼亞為迎合美國，在今年6月12日正式宣布，撤銷與“中廣核”合作建設2座核反應堆的協議。在當前美國極限施壓、長臂管轄的壓力下，核電“走出去”面臨的挑戰會更大。未來國際核能合作需重點考慮包括美國因素在內的地緣政治因素。“一帶一路”參與國絕大多數是發展中國家，國內政府更迭的政治因素也可能影響核電項目的合作，我們必須要有充分的心理準備和風險應對措施，客觀判斷海外核能市場的風險，充分考慮各國技術轉移與服務貿易政策變化可能帶來的風險和增加的成本;研究核能知識產權制度與標準制度、技術轉讓與技術服務相關政策，提升國際化水平與商務糾紛處置能力，規避核能國際合作的風險。

(三)核能產業供應鏈的格局需要重構。根據美國能源部、核管理委員會等制定的對華核出口政策，對“美國原產物項”、“嵌入外國制造產品的美國原產零件、材料”、“嵌入外國軟件的美國原產軟件”等實施出口管制，且美國出口管制法律有廣闊的域外管制效力。“華龍一號”設備國產化率超過85%，完全來自美國的進口設備比例所占甚小，可替代性較高。但如果“華龍一號”的某些特定設備、備品備件、材料和運行軟件依賴美國技術的話，清單可能對項目產生一定的涉美采購風險。針對歐美等主要經濟體加快與我國實現價值鏈脫鉤，去“中國化”意圖明顯，我國在全球核工業產業鏈中的比重或將進一步弱化。我們要堅持自主創新，處理好以我為主與中外合作的關系。既要對當前設備供應的“卡脖子”問題做好應對，開展自主化研發;又要積極與國際多邊管制組織對話，推進核能產業鏈上的國際合作，重構核能產業供應鏈格局，保證供應鏈穩定。

國際核能產業發展形勢復雜多變，我們要運用辨證思維和系統思維，聚焦主責主業，服務國家使命，加快體系能力建設，增強核工業的自主可控發展能力，提升核工業產業基礎能力和產業鏈現代化水平，吸取國際同行“走出去”的經驗和教訓，扮演好高端制造和技術創新以及標準設定者的角色，以技術出口推動服務貿易和貨物貿易升級，為東道國和平利用核能促進當地經濟發展做出貢獻。

守正創新，統籌應對國際合作新變局

核工業65年的奮斗歷程，孕育形成了鮮明的行業傳統，“為筑牢國家安全基石真誠奉獻”的新時代核工業精神與“兩彈一星”精神、“四個一切”核工業精神一脈相承，是我們攻堅克難的精神動力。面對復雜多變的國內外形勢，我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，統籌處理事關核工業未來發展的重大問題，正奇結合，守正創新，努力在危機中育新機，于變局中開新局。

(一)傳承核安全文化。安全是核工業的生命線，是核工業生存和發展的根基;嚴格遵守國家《核安全法》，奉行“理性、協調、并進”的核安全觀，踐行世界核電運營者協會倡導的卓越核安全文化八大原則。始終堅持安全第一、質量第一，將核安全文化理念融入生產經營各個環節，完善安全生產與質量管理體系和管理制度，健全各級應急管理機構和應急預案體系，建立與國際接軌的規范化安全環保體系。逐級落實安全質量責任制，確保公司不發生安全質量事故。

(二)堅持以戰略統領全局的系統思維。中國中原堅持以客戶為中心，聚焦市場開發，通過工程建設、運維服務、國際貿易等業務耦合式增強、螺旋式上升，努力建成國際一流核能全壽期“一站式”服務供應商。圍繞這個整體戰略目標，細劃分解出“立足核電、相關多元;投資帶動、貿易協同;聚焦重點，深耕厚植”的戰略實施路徑。核電是主業，必須集中優勢資源開發全球核電市場，做好核電工程項目管理和電站運維服務，在目標國開發核電的同時，以“同心圓”模式在東道國拓展非核常規能源及核能相關業務，提高經營績效。從核電國際市場需求來看，提供項目融資是客戶普遍需求，目前核電需求國主要是新興經濟體或者發展中國家，美元等外匯儲量規模小，通過貿易可協同解決本幣資金消化問題，規避匯兌風險并創造利潤。加強重點目標國的政策研究和市場研判，強化市場開發前端職能，順應能源外交大勢，一國一策，加強戰略評估和資源調配，推動重點項目落地。

(三)創新國際合作模式。疫情發生以來，實體經濟遭受嚴重沖擊，核電“走出去”遇到“去中國”化的不利影響，我們要加快形成適應“國內大循環”、“國內國際雙循環”新格局的國際合作模式，鞏固傳統市場，深化中俄、中法合作，聯合開拓第三國新市場，力爭實現國內國際兩個市場，兩種資源高效聯動，互為促進的良好局面，塑造中核集團核電建設、運營的國際品牌。發揮集團公司核工業全產業鏈優勢，積極響應目標國技術轉讓、本地化等訴求，探索中方技術與目標國資本、資產、資源相結合的合作模式，加快境外資產布局，發揮國內實體經濟優勢，重構核工業產業鏈供應鏈。進一步強化與部分歐洲國家、東南亞、中亞、非洲和拉美發展中國家的核能合作。

(四)創新商業模式。根據業界統計，當前資本要素的收益率一般要高于勞動力、土地甚至技術的收益率。EPC是以技術與工程服務盈利的商業模式，在核電項目上投資的收益要高于技術與服務收益。我們積極落實集團對外合作重點國家(地區)風險防控指引要求，做好投資與并購風險分析，根據客戶的需求和項目特點，為客戶提供EPC+F、BOO、BOT、BT等不同的項目融資模式，既可以助推核電出口項目落地，同時也可為公司帶來投資收益。密切關注中美博弈態勢，關注國際結算與國際支付清算體系的政策變化，探索采用人民幣融資與支付結算方式，規避金融風險。

(五)創新體制機制。持續開展與俄羅斯原子能集團對標，從市場開發、工程建設、運維服務等業務單元方面找差距、補短板，堅持問題導向、目標導向、結果導向，倒逼體制機制改革，完善集團公司國際化經營體系和能力。打造專門負責海外市場開發與投融資的平臺，開展境外項目融資與投資、并購業務，推動各區域總部實體化，市場開發機構實現屬地化經營。打造專門負責海外核電項目建設工程管理平臺，建立與國際接軌的核電工程總承包管理體系，實現總部與現場項目部協同高效的矩陣式管理，實現多項目管理的標準化、集約化。打造專門負責海外核電項目運維服務平臺 ，集成集團公司優勢運維資源，建立同類型機組備品備件聯儲聯備機制，保證運維服務質量，壓減運維成本，提升集團公司國際品牌和美譽度。

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