習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上強調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

2019年6月，集團公司印發(fā)了《中國核工業(yè)集團有限公司關(guān)于深化科研院所改革的意見》，在23家科研院所開始實行深化改革。2019年7月，《中國核動力研究設(shè)計院院所改革總體方案》明確了四方面重點工作：加速推進公司化、產(chǎn)業(yè)化改革，打造產(chǎn)研一體化體系;全力推進人力資源改革，創(chuàng)新人才引進與人才培育;全面推進薪酬改革，創(chuàng)新激勵機制;扎實推進板塊化管理與選人用人機制改革，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

2020年，新增黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制和DCS產(chǎn)業(yè)整合等2項改革任務(wù)，形成“4+2”的重點改革工作。核動力院進一步深化改革，聚焦提升執(zhí)行力和去機關(guān)化，運用系統(tǒng)思維，建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制、經(jīng)濟運行研究預(yù)警機制、管理約束項定期研究機制、強化考核導(dǎo)向機制等，確保圓滿實現(xiàn)年度工作目標(biāo)。上半年，在科研任務(wù)方面，集團公司對院上半年42個MKJ考核節(jié)點全面完成，考核凈利潤和EVA均完成月度預(yù)算，一批“十四五”規(guī)劃項目提前落地;面對新冠疫情和四川百年不遇的洪災(zāi)，窮盡一切措施，實現(xiàn)了疫情防控、抗洪救災(zāi)、科研生產(chǎn)、安全穩(wěn)定“四確保”。

深化改革任務(wù)已完成3/4，預(yù)計到年底全面完成

加速推進公司化、產(chǎn)業(yè)化改革，打造產(chǎn)研一體化體系。明確成都核總公司為院投資及產(chǎn)業(yè)化平臺公司，向成都核總公司增資4億元獲財政部批復(fù)，已完成首期5000萬元增資。各單位根據(jù)各自資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢成立專業(yè)化公司，2019年11月，設(shè)計所成立成都天核科技有限公司;2020年1月，成立四川核總同位素科技有限公司等。建立公司轉(zhuǎn)化技術(shù)成果、專利等機制，反哺科研發(fā)展，提高科研積極性，激發(fā)活力。目前，已確定燃料元件制造技術(shù)許可、耐高溫長壽命控制棒驅(qū)動機構(gòu)、防臨界用含硼聚乙烯棒、耐高溫堿金屬熱管等15項科技成果轉(zhuǎn)化項目。6月10日，中核集團黨組書記、董事長余劍鋒在核動力院簽訂集團內(nèi)部首個重大科技成果技術(shù)許可協(xié)議時指出：“核動力院研發(fā)能力和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力的牽手，強力支撐了集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集團公司內(nèi)部單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進科技成果轉(zhuǎn)化的典型案例，具有示范和引領(lǐng)作用，值得認真總結(jié)經(jīng)驗，要加以推廣。”核動力院加強與政府、高校、企業(yè)等合作，先后與樂山市、四川大學(xué)、東方電氣等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，通過深化“小核心、大協(xié)作”體系，進一步做長供應(yīng)鏈、做強產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價值鏈，支撐集團全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

全力推進人力資源改革，創(chuàng)新人才引進與人才培育。建設(shè)人才特區(qū)，打造核科技人才高地，以打造高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍為目標(biāo)，開展雛鷹、精鷹、雄鷹、鳳巢“三鷹一巢”計劃。2019年，全院新增院士1名、創(chuàng)新團隊2個;設(shè)立突出貢獻人才獎，2019年獎勵40人共350萬，包括杰出人才、創(chuàng)新人才、堆運行人才、青年人才等;2020年，出臺了《核星計劃管理辦法》《雛鷹計劃實施辦法》《精鷹計劃實施辦法》等一系列人才培養(yǎng)措施辦法;承接集團“青年英才”計劃，2020年計劃培育雛鷹人才600人，精英人才100人。目前，主體所人才特區(qū)改革工作也逐步鋪開，一所確認2020年“核星計劃”人員及培養(yǎng)計劃，啟動雛鷹人才選拔工作;二所落實院人才特區(qū)規(guī)劃、整合“三鷹”人才培養(yǎng)工程，形成具體思路;四所核定人才隊伍規(guī)模總量，補充和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完成人力資源基礎(chǔ)管理體系建設(shè);設(shè)計所發(fā)布設(shè)計所“雛鷹計劃”和“核星計劃”實施細則，選定第一批205名雛鷹計劃人員。

全面推進薪酬改革，創(chuàng)新激勵機制。按照集團薪酬改革要求，以市場化、企業(yè)化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌崗位管理、薪酬分配、績效考核、榮譽管理“四項制度”，突出向行業(yè)領(lǐng)軍科技人才、作出重要貢獻的人才、核心科研骨干、基層一線傾斜等“四個傾斜”，實現(xiàn)促進高端人才、科研成果、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績等“四個促進”。2020年3月，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專項組織推進薪酬改革;召開主體所薪酬改革研討會，明確“全院統(tǒng)籌、統(tǒng)一對標(biāo)、一所一策”原則，制定薪酬改革方案。目前，設(shè)計所、四所等主體所紛紛開展了專題會，落實院薪酬改革方案，穩(wěn)步推進薪酬改革工作。

扎實推進板塊化管理與選人用人機制改革。按照專業(yè)化、扁平化、大部制、項目制即“兩化兩制”基本原則，制定了《關(guān)于規(guī)范并調(diào)整院組織機構(gòu)的意見》，為規(guī)范組織機構(gòu)、機關(guān)職能部門改革和干部制度建設(shè)提供依據(jù)，旨在建立符合新時代發(fā)展要求、服務(wù)先進科技創(chuàng)新體系的組織機構(gòu)。優(yōu)化院領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，加大授權(quán)管理并調(diào)整相關(guān)管理流程，加大35歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部、40歲以下正處級領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)力度。制定各級單位及部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗、轉(zhuǎn)任退出原則。在集團公司黨組關(guān)懷下，院7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)升格，4個主體所領(lǐng)導(dǎo)班子成員整體職級提升。創(chuàng)建干部成長新通道，建立技術(shù)和行政干部H型晉升通道，暢通橫向流通機制。開展年輕干部公開選拔，2020年1月，公開選拔的5名副處級干部平均31歲。搭建研發(fā)創(chuàng)新平臺，推進北京戰(zhàn)略中心、深圳創(chuàng)新中心、上海研發(fā)中心等籌建，已聘任各中心主任及管理辦公室主任。

快速實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制。院黨委發(fā)揮“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實”的作用，院黨委會是最高決策機構(gòu)，院長辦公會是行政議事決策機構(gòu)。院長在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政等工作。升版發(fā)布院貫徹落實“三重一大”決策制度，編制院黨委(擴大)會會議組織實施辦法、院黨委書記辦公會管理規(guī)定和院長辦公會管理規(guī)定，發(fā)布院黨委工作規(guī)則，健全完善制度體系;研究梳理黨委書記、院長、法定代表人三者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，編制院章程，全面理順黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制管理體制、決策機制、責(zé)權(quán)關(guān)系。

打造集團統(tǒng)一、先進、自主可控的全廠DCS平臺。成立了DCS專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)機制，落實專人負責(zé)，按整合啟動、產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一與平臺整合、平臺融合及治理三個階段，提出25項整合措施。明確了“四確保”原則，確保在建項目按時保質(zhì)保量完成，確保人員穩(wěn)定，確保“龍鱗”資產(chǎn)按時注入，確保資質(zhì)變更和擴項。2019年，在集團全力支持下，核動力院組織中核控制研發(fā)團隊攻克非安全級DCS產(chǎn)品NicSys2000，形成了集團全廠DCS研發(fā)生產(chǎn)總包能力，取得了階段性成果;充實了中核控制班子隊伍;完成了“龍鱗”無形資產(chǎn)評估，近期將“龍鱗資質(zhì)變更及Nicsys?8000N取證”申請正式提交國家核安全局，為中核集團成為世界唯一提供兩項自主知識產(chǎn)權(quán)安全級DCS產(chǎn)品的公司打下基礎(chǔ)。

到目前為止，深化改革任務(wù)的4個集團MKJ考核節(jié)點，3個已經(jīng)圓滿完成，預(yù)計到年底全面完成;新增改革任務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制順利實施;DCS產(chǎn)業(yè)整合有序推進。

高通量工程試驗堆堆芯

明確3個“三”，邁向改革核心區(qū)

核動力院作為國家戰(zhàn)略高科技研究設(shè)計院，國家唯一的核動力研發(fā)基地，是核動力技術(shù)的引領(lǐng)者、先進核能的開創(chuàng)者、核技術(shù)應(yīng)用的主力軍，是集團公司科技創(chuàng)新的排頭兵和實現(xiàn)“三位一體”奮斗目標(biāo)的核心力量。在歷史的交匯點上，核動力院將站在“兩個大局”的高度，堅守強核強國的時代責(zé)任和歷史使命，以“三項原則，三個機制，三項制度”進一步深化改革工作，為推動核動力事業(yè)四次創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)“全域型譜、世界領(lǐng)先”保駕護航。

以三項原則謀改革

一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。以國家戰(zhàn)略為根本遵循，以集團公司新時代戰(zhàn)略為指引，深化完善核動力新時代發(fā)展戰(zhàn)略，全面開啟“第四次創(chuàng)業(yè)”。提出了“一體兩翼三高”奮斗目標(biāo)，推進高素質(zhì)人才隊伍、高水平能力條件和高質(zhì)量創(chuàng)新體系建設(shè)。統(tǒng)籌深化院“十四五”規(guī)劃，發(fā)展四大業(yè)務(wù)方向，實現(xiàn)四大工程應(yīng)用，深化四大改革任務(wù)，完善四大發(fā)展體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化系統(tǒng)思維，聚焦計劃管理，做實過程分析，發(fā)揮市場作用，完善投資機制，統(tǒng)籌資源配置，為實現(xiàn)集團公司“三位一體”奮斗目標(biāo)提供堅強支撐。

二是堅持問題導(dǎo)向。著力解決體制不順、機制不活、效益不高等突出問題。著力解決科技創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)化管理和市場化經(jīng)營、科技成果轉(zhuǎn)化落地、科技人才隊伍建設(shè)、選人用人機制建設(shè)等方面不能完全適應(yīng)核動力事業(yè)快速發(fā)展的問題。

三是堅持政策指導(dǎo)。認真研究，系統(tǒng)對接國家有關(guān)部委、集團公司等上級部門關(guān)于深化院所改革的政策部署，準(zhǔn)確把握科研院所改革的精神要義，持續(xù)跟蹤研究重大政策，及時更新迭代院策略措施。

以三個機制提效率

一是深化科研組織管理改革，完善科技創(chuàng)新體系。聚焦前瞻性、顛覆性技術(shù)，加大基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究的投入力度，加強原始創(chuàng)新;推行分級管理，提升項目管理水平;強化系統(tǒng)思維，把系統(tǒng)工程方法融入科技創(chuàng)新;打造創(chuàng)新團隊,提高院科技創(chuàng)新核心競爭力;加強科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升技術(shù)創(chuàng)新支撐核動力全域型譜發(fā)展;創(chuàng)新“小核心、大協(xié)作”聯(lián)合研發(fā)模式。

二是深化“一院兩制”改革，形成研產(chǎn)一體的產(chǎn)業(yè)格局。打造院產(chǎn)業(yè)平臺公司，建立現(xiàn)代化治理體系，積極探索混合所有制改革及中長期激勵，鼓勵實體化企業(yè)實施市場化體制機制改革。全面推動院科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策落地，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相匹配的專業(yè)化隊伍(機構(gòu))，建成有利于院均衡發(fā)展、形成合力的內(nèi)部合作(資本)運營模式。依托研究堆平臺及相關(guān)技術(shù)，依托科研、設(shè)計與服務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)總體設(shè)計與供貨能力，加強設(shè)計集成、設(shè)備集成、應(yīng)用集成、服務(wù)集成，建立全方位的總承能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，打造核裝備產(chǎn)業(yè)集群。

三是深化經(jīng)濟運行機制改革，配套高效的服務(wù)保障體系。進一步優(yōu)化對院屬單位經(jīng)營業(yè)績分類考核，推進經(jīng)濟運行機制優(yōu)化改革;建立科研保障內(nèi)部市場化機制;推進大后勤改革。

以三項制度激活力

一是深化人才改革，加快人才特區(qū)建設(shè)。建立適應(yīng)新形勢的人才引進機制，加強高層次人才引進;完善人才培養(yǎng)體系，全面落實“三鷹一巢”計劃;統(tǒng)籌推進三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新、價值導(dǎo)向”。

二是深化薪酬改革，構(gòu)建市場化的考核激勵機制。統(tǒng)籌崗位管理，建立崗位發(fā)展通道，實現(xiàn)以崗選人，開展市場化對標(biāo)，摸清崗位薪酬水平，實行多元化的用工取酬制度，實現(xiàn)以崗定薪，統(tǒng)籌績效管理，強化考核結(jié)果運用，實現(xiàn)按績?nèi)〕辏蚝眉罱M合拳,全面提升激勵效能。

三是深化干部制度改革，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤＝⒎闲聲r代發(fā)展要求、服務(wù)先進科技創(chuàng)新體系的組織機構(gòu)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，完善年輕干部脫穎而出、成長成才的工作機制，建立技術(shù)干部選拔辦法和管理機制，加大干部交流力度推動容錯糾錯機制落地，建立兜底機制，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

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