2020年9月16日更新的《歐洲綠色協議戰略》指出：歐洲到2030年，與1990年的排放水平相比，碳排放量需減少55%。要在如此短的時間內實現這一宏偉目標，就需要對整個經濟領域進行重大改革。

發電部門作為能源部門管理的主要組成部分，不僅是二氧化碳的主要來源，而且是對人類健康更為有害和危險的氣體和物質，如二氧化硫、氮氧化物、粉塵顆粒等的主要來源。因此，電力生產商要解決這一對人類健康構成直接威脅的問題變得非常重要。

作為歐盟的一個成員國，保加利亞必須遵守能源部門發展的總體戰略。然而，布魯塞爾要求較迅速地關閉燃煤電廠的意圖，可能會使保加利亞的電力系統造成巨大的失衡，因為目前保加利亞嚴重依賴于燃煤發電。其燃煤電廠的發電量占全國總發電量的45%，是國家安全的關鍵因素。這些電廠與科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站(其發電量占保加利亞總發電量的35%)一起，構成了保加利亞能源部門的支柱。

保加利亞這類國家從煤炭向清潔能源的過渡首先必須做到平穩和精心規劃。為了維持發電系統(EGS)的穩定性，從技術上和經濟技術性上，必須采用盡可能相似的能源來代替煤炭。因此，核能發電將在能源轉型過程中發揮重要作用。

保加利亞核電部門的發展有以下機會:

首先，貝勒尼(Belene)核電站(NPP)

建設第二座核電站的這個項目在40年前就啟動了。但是，之后由于組織、管理和經濟方面的種種問題，它經歷過兩次停產。目前，保加利亞擁有全新的核島設備(AES-92項目下的VVER-1000反應堆)，并且在過去兩年里，保加利亞政府一直試圖重新啟動選擇戰略投資者的程序，以便與他們談判建造核電站的問題。

與這一程序相關的潛在挑戰是，如果根據《歐洲原子能條約》改變投資項目的結構，則需要向歐洲聯盟委員會發出新的通知。此外，必須按照國家規定更新一些過期的許可證。幾個月前，俄羅斯國家原子能公司Rosatom、阿海琺(Areva)和通用電氣(General Electric)公司這幾家戰略投資者的主要候選企業簽署了一份諒解備忘錄，被視為是積極的市場信號。然而，應該指出的是，該項目還有很長的路要走，因為除了機遇外，它也面臨著許多挑戰。由COVID-19引發的經濟危機進一步使程序復雜化，并可能推遲一些重要活動。

第二，科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站的7號和8號機組

在科茲洛杜伊現有核電站建設新的機組是另一個不應忽視的選擇，因為它擁有支持新設施的技術基礎設施。在現有場地建設新反應堆，在工藝、技術、財務、經濟、行政、人員素質等各方面都具有明顯優勢。

現有的電網連接和傳輸能力使這些設備連接到該國電網和ENTSO-E的成本降低，并將直接影響總體投資成本。此外，科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站擁有合格的員工，并建立了對員工的培訓教育系統。核電站(NPP)有自己的現場培訓中心，并且已經與領先的中學和高等教育機構建立了運作良好的伙伴關系。這些因素為科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站7號和8號機組的建設項目提供了許多競爭優勢。

第三，小型模塊化反應堆

小型模塊化反應堆(SMRs)在保加利亞是尚不為人所知的一種選擇。但是，對緊湊型、標準化和便攜式反應堆的需求將會增長，尤其是在電力需求增速放緩的市場中。燃煤發電廠即將退役，自然會引發與替代發電能力建設相關的問題。SMRs可以彌補這一差距，同時滿足低排放的要求。此外，它們的標準化設計和緊湊的體積降低了投資成本，因此，它們不僅極具吸引力，而且是延長舊燃煤設施壽命的一種可行選擇。

SMR不僅可以在馬里察(Maritza Iztok)綜合設施中已經退役的燃煤電廠所在地建造。這樣的反應堆也可以安裝在科茲洛杜伊Kozloduy和貝勒尼Belene核電站的現有場所中。必須考慮到使用SMR的好處，因為未來的能源系統將需要更多的多用途和便攜式發電設施。

鑒于其大型燃煤設施即將關閉，保加利亞無疑將需要新的核能。從短期來看，該國的一項優先任務是延長科茲洛杜伊核電站5號和6號機組的運行時間，在成功實施現代化方案后，這兩臺機組在技術上可運行30年。然而，從中長期來看，該國需要考慮建設更多的核設施來提高發電能力。根據中國目前的能源計劃，到2030年將增加2000兆瓦的核電，但目前還不清楚這些設施將安裝在何處。

在歐洲，建設新的核發電設施，存在潛在挑戰可歸納如下:

1、歐洲層面面臨的挑戰

核能在《歐盟能源戰略》文件中所扮演的角色尚不明朗，這仍然困擾著潛在投資者和依賴核能的歐盟成員國。歐盟已經制定了宏偉目標，以大幅度減少其發電所產生的碳足跡，但核能并未作為有助于能源轉型的清潔和可持續的能源，因此并未列入其發展計劃。在泛歐洲層面缺乏對該行業發展的支持，以及缺乏更嚴格的監管，將危及新核設施建設計劃的實施，并將向潛在投資者發出不利的市場信號。正因為如此，歐盟需要重新考慮其核能政策，因為它在發展更清潔發電方面發揮著關鍵作用。在這方面，保加利亞必須尋求與公開支持核能發展的歐盟成員國結成聯盟。

2、國家層面面臨的挑戰

這些問題大多是組織和管理方面的，與決策者缺乏戰略思維有關。缺乏管理能力和繁文縟節也會減慢項目的實施，在某些情況下，是項目失敗的主要原因。這個問題可以通過制定一項國家能源準則來解決，該準則將把核能的發展作為該國即將到來的能源過渡和計劃中要執行活動的核心任務，無論哪個政府執政。

傳統上，核項目的實施周期相對較長，通常超過一個政府的任職期限。這就是為什么負責能源部門的政府官員不能只考慮短期問題的原因。核能發電的發展在很大程度上取決于該部門的戰略管理。

歐盟減少能源部門排放的計劃似乎過于雄心勃勃，因為這需要對固化性系統進行改造，這是一個難以在短期和中期實現的目標。 但是，只能通過擴大核能發電作為降低碳排放的能源之一，才能減少電力部門的碳排放。目前，核電站生產的低排放電力占整個歐盟的40-50%，這證明了它們對清潔能源生產做出的貢獻。

保加利亞作為歐盟的正式成員，可以通過擴大其核能部門來增加其對能源轉型的貢獻。然而，這些計劃的實施需要提高其能源管理能力，并且與對歐洲核未來抱有相同愿景的其他成員國結成聯盟。

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