2020年10月13日，國際能源署(IEA)發(fā)布《2020年世界能源展望》(World Energy Outlook 2020，WEO 2020)。報(bào)名中提出，為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，更多國家應(yīng)積極制定行之有效的能源政策，提高能源系統(tǒng)彈性。此外，IEA還指出，2019年，全球來自核能和可再生能源的低碳電力首次超過燃煤發(fā)電。

10月初，IEA署長法提赫·比羅爾(Fatih Birol)稱，鑒于氣候挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，核能的作用必不可少。比羅爾與國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事拉斐爾·格羅西(Rafael Grossi)聯(lián)合撰文表示，到2040年，全球低碳電力需比當(dāng)前提高兩倍才能實(shí)現(xiàn)能源和氣候目標(biāo)，而核能在此過程中必將發(fā)揮重大作用。如果失去核能，很難想象這些目標(biāo)將如何達(dá)成。

WEO 2020聚焦未來10年的關(guān)鍵時期，探索走出新冠肺炎疫情危機(jī)的4條不同發(fā)展路徑，即：承諾政策情境(STEPS)、延遲復(fù)蘇情境(DRS)、可持續(xù)發(fā)展情境(SDS)和2050年凈零排放案例(NZE2050)。

IEA稱，在可持續(xù)發(fā)展情境(SDS)中，除了太陽能、風(fēng)能發(fā)電以及能源效率技術(shù)的快速發(fā)展外，未來10年還將迎來制氫技術(shù)和碳捕捉、利用和封存技術(shù)的大幅提升，以及核電發(fā)展的新動力。在該情境中，到2030年新建核電裝機(jī)容量將達(dá)到140 GWe，同時清潔能源政策和投資激增，從而使能源系統(tǒng)步入正軌，全面實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》、能源獲取和空氣質(zhì)量目標(biāo)等可持續(xù)能源目標(biāo)。

到2040年，全球核電裝機(jī)容量將增至599 GWe，核能發(fā)電量將達(dá)到4320 TWh，比2019年提高55%。而在NZE2050中，到2030年新建核電裝機(jī)容量將達(dá)180 GWe。

資源靈活性

在新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，由于電力需求下降，IEA預(yù)計(jì)2020年核能發(fā)電量將比2019年減少4.5%。然而，就運(yùn)營而言，隔離期間多個市場的核電機(jī)組均運(yùn)行良好，成為一項(xiàng)重要的靈活性能源供應(yīng)。

除了需求下降以外，部分核電廠永久關(guān)閉也是核能發(fā)電量減少的原因之一。在發(fā)達(dá)國家，2019年下半年~2020年上半年期間共有12臺機(jī)組關(guān)閉，僅1臺新機(jī)組開建。此外，運(yùn)營收益的減少也導(dǎo)致現(xiàn)有核電廠延壽投資緊縮。報(bào)告稱，中國是少數(shù)幾個2020年核能發(fā)電量與2019年同期相比呈正增長的地區(qū)之一。這主要?dú)w功于2019年6月投運(yùn)的兩臺大型機(jī)組的全年運(yùn)行，以及2020年8月另1臺新機(jī)組投運(yùn)。

報(bào)告顯示，核電約占全球總電力供應(yīng)的10%，是僅次于水電的第二大低排放電源。2019年全球核能發(fā)電量達(dá)到歷史第二高位。但由于新冠疫情導(dǎo)致電力需求下降，2020年核能發(fā)電量預(yù)計(jì)將減少125 TWh。電力需求則有望在2024年恢復(fù)到疫前水平。

報(bào)告還顯示，2019年~2030年，全球核能發(fā)電量將增加約10%，但在全球總發(fā)電量中占比將略微下降。與此同時，兩大區(qū)域發(fā)展趨勢的差別將越來越明顯。新興市場和發(fā)展中國家的核能發(fā)電量增幅將超過60%，而發(fā)達(dá)國家的核能發(fā)電量將減少10%。

到2023年，隨著電力需求的恢復(fù)，核能發(fā)電量也將恢復(fù)到疫前水平。在承諾政策情境(STEPS)中，2020年~2030年，全球核能發(fā)電量將增加約15%，但由于出現(xiàn)了兩種截然不同的區(qū)域發(fā)展路徑，核電在全球總發(fā)電量中占比將略微下降。而在SDS中，到2030年全球核能發(fā)電量將有望增加30%。在新興市場和發(fā)展中國家，2019年~2030年，核能發(fā)電量將增加2/3，在全球總發(fā)電量中占比也略有提高，達(dá)6%。

中國引領(lǐng)核電裝機(jī)容量增長

報(bào)告稱，2020年初，新興市場和發(fā)展中國家在建核電裝機(jī)容量總計(jì)42 GWe (全球?yàn)?2 GWe)，到2030年核電裝機(jī)容量將從110 GWe增至約180 GWe。中國還有望在2030年前后超越美國和歐盟，成為核電領(lǐng)域領(lǐng)頭羊。報(bào)告還指出，中國是少數(shù)幾個將核能和可再生能源納入《巴黎協(xié)定》國家自主貢獻(xiàn)(Nationally Determined Contribution)低排放戰(zhàn)略的國家之一。此外，俄羅斯、印度和中東也正致力于核電擴(kuò)張，目前均有重大項(xiàng)目在建。

在STEPS中，未來10年內(nèi)發(fā)達(dá)國家預(yù)計(jì)將永久關(guān)閉逾70 GWe核電裝機(jī)容量，而約120 GWe因延壽而繼續(xù)運(yùn)行的核電容量也將于2030年關(guān)閉。2020年初，芬蘭、法國、日本、韓國、斯洛伐克、土耳其、英國和美國的新建核電裝機(jī)容量約為20 GWe，除此以外，預(yù)計(jì)未來10年發(fā)達(dá)國家新建核電裝機(jī)容量有限。在歐盟地區(qū)，到2030年核電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將下降20%，其中德國、比利時、西班牙和法國降幅最大。在美國，到2030年核電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將下降10%。而在日本，雖然核電廠陸續(xù)重啟使該國核能發(fā)電量有所提高，但核電裝機(jī)容量仍將從2019年的33 GWe下降至2030年的約30 GWe。

報(bào)告指出，盡管有證據(jù)表明，核電廠延壽不僅有助于清潔能源轉(zhuǎn)型，而且還是多個市場上最具成本效益的低碳電力來源，但即使在親核國家，由于極為嚴(yán)峻的市場條件和新資本投資的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，核電也可能比STEPS中消失地更快。

呼吁投資

世界核協(xié)會(WNA)總干事阿格內(nèi)塔·瑞辛(Agneta Rising)就此報(bào)告回應(yīng)稱，WNA對IEA認(rèn)可核能在清潔能源轉(zhuǎn)型中的重要作用表示歡迎，并強(qiáng)烈支持IEA的清潔能源投資倡議，即將核能等清潔能源投資在總能源投資中的占比從當(dāng)前的1/3提高至2030年的2/3左右。她還指出，WNA支持IEA在SDS中的觀點(diǎn)，即要想實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型，就必須立即采取措施，如通過延壽、新建核電裝機(jī)容量等舉措大力發(fā)展核電。

除此之外，她也呼吁各國政府為促進(jìn)新核電項(xiàng)目投資提供支持，以應(yīng)對空氣污染和氣候變化等系統(tǒng)性問題。瑞辛稱，眾多模型顯示，大力發(fā)展核能是有序?qū)崿F(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必然選擇。例如，在聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)1.5℃特別報(bào)告的折中情境(middle of the road scenario)中，到2050年核能發(fā)電量將增加6倍，在電力結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到25%。她還指出，投資核能還有利于加強(qiáng)能源安全、創(chuàng)造長期就業(yè)機(jī)會，并通過供熱和制氫等應(yīng)用幫助其他經(jīng)濟(jì)部門實(shí)現(xiàn)脫碳。

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