去年12月，位于美國(guó)邁阿密以南25英里處的佛羅里達(dá)州土耳其角(Turkey Point)核電站，其下的兩個(gè)反應(yīng)堆成為世界上第一個(gè)獲得監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)、持續(xù)運(yùn)行80年的反應(yīng)堆。這同時(shí)也意味著，上世紀(jì)70年代首次并網(wǎng)的核電站，可能一直運(yùn)行到2050年之后。  

4.以土耳其角核電站為例

土耳其角核電站是美國(guó)唯一一座依靠龐大冷卻水渠網(wǎng)的核電站。 從太空中就可以看到，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)由168英里長(zhǎng)的人造運(yùn)河組成，橫跨區(qū)域面積達(dá)5900英畝。冷卻反應(yīng)堆的水通過(guò)這些渠道循環(huán)，釋放多余的熱量。 近年來(lái)，蒸發(fā)，加上降雨量減少，導(dǎo)致運(yùn)河水變得高鹽，而高鹽水泄漏到地下水中，破壞了脆弱的淡水-咸水平衡，威脅邁阿密地下飲用水源。 氣候變化已經(jīng)在其他方面影響到了核電站。

2014年，氣溫上升和降水量減少導(dǎo)致運(yùn)河水溫上升至99華氏度——聯(lián)邦政府規(guī)定，在電力需求旺盛時(shí)，反應(yīng)堆超過(guò)100華氏度就要關(guān)閉——離關(guān)閉溫度僅差一度。在得到NRC的特別許可后，核電站才得以繼續(xù)運(yùn)行。

此外，在未來(lái)幾十年，海平面上升預(yù)計(jì)將到達(dá)土耳其角的冷卻水渠。如果水渠被淹，那么電廠就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)了。 與此同時(shí)，海洋溫度的升高和海平面的升高，將加劇高鹽羽流，并對(duì)佛羅里達(dá)州當(dāng)?shù)仫嬘盟春彤?dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。 或許更令人擔(dān)憂的是，氣候危機(jī)還將增加颶風(fēng)和風(fēng)暴潮的頻率和強(qiáng)度。

1992年，安德魯颶風(fēng)襲擊了土耳其角，2017年厄爾瑪颶風(fēng)剛好擦過(guò)。

未來(lái)的颶風(fēng)將與過(guò)去的颶風(fēng)截然不同。 根據(jù)《美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院刊》(Proceedings of the NationalAcademy of Sciences)2020年發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告，全球變暖增加了颶風(fēng)達(dá)到3級(jí)或更高級(jí)別的可能性，意味著颶風(fēng)對(duì)反應(yīng)堆造成危險(xiǎn)和破壞性更強(qiáng)。 人們可能會(huì)認(rèn)為，這些氣候影響會(huì)讓核電站運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)NRC暫停電站運(yùn)營(yíng)，然后再批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)20年。 相反，電站業(yè)主在申請(qǐng)中掩蓋了氣候問(wèn)題，而NRC在沒(méi)有深入考慮氣候影響的情況下批準(zhǔn)了延期。

5.寬松的許可證延期程序

美國(guó)的許可證續(xù)期為20年，與大多數(shù)擁有商業(yè)核電的國(guó)家都不同。

其他國(guó)家一次只批準(zhǔn)延長(zhǎng)10年，或者進(jìn)行廣泛的安全審查，以確保舊反應(yīng)堆的安全功能與新反應(yīng)堆的安全功能“盡可能接近”。 在美國(guó)，申請(qǐng)者只需通過(guò)一個(gè)有限的許可證續(xù)期程序，即提交一份簡(jiǎn)短的安全和環(huán)境申請(qǐng)，而NRC精心設(shè)計(jì)的申請(qǐng)幾乎不可能讓州、地方政府和社區(qū)提出質(zhì)疑。 在這個(gè)過(guò)程中，主要的安全和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)被稱(chēng)為通用環(huán)境影響報(bào)告的監(jiān)管花招含糊掩蓋過(guò)去。 1996年，NRC起草了一份對(duì)環(huán)境影響的通用分析報(bào)告，該分析報(bào)告認(rèn)為，每次核反應(yīng)堆許可證更新都是一樣的。 由于委員會(huì)的認(rèn)定，這一聲明僅涉及一系列指定的“一般性”影響，并將分析結(jié)果納入了法律。因此，申請(qǐng)更新核反應(yīng)堆許可證的個(gè)人無(wú)需解決這些安全和環(huán)境問(wèn)題。相反，申請(qǐng)者只需對(duì)一般影響聲明進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)明確指定為“特定地點(diǎn)”的問(wèn)題進(jìn)行分析即可。 對(duì)于委員會(huì)的通用環(huán)境影響報(bào)告分析和結(jié)論，州、地方政府或公眾質(zhì)疑是否適用于特定電廠的唯一方法，要么要求放棄規(guī)則，要么等待下一個(gè)報(bào)告更新重寫(xiě)。 不過(guò)，雖然通用影響報(bào)告應(yīng)每10年更新一次，但委員會(huì)已經(jīng)17年沒(méi)有更新，嚴(yán)重限制了解決有關(guān)特定反應(yīng)堆問(wèn)題方面的效用。 因此，例如，委員會(huì)決定，可以一般性分析反應(yīng)堆許可證更新對(duì)水質(zhì)的影響。如果有人擔(dān)心氣候變化可能會(huì)加劇一些反應(yīng)堆許可證續(xù)期對(duì)水質(zhì)的影響，那么唯一的辦法就是希望委員會(huì)給予他們有史以來(lái)的第一次的取消，或是等到委員會(huì)決定更新其通用影響聲明——盡管那可能需要數(shù)年時(shí)間。 此外，對(duì)于特定場(chǎng)地的環(huán)境分析，完成初稿的是許可證申請(qǐng)人，而不是政府機(jī)構(gòu)，這使反應(yīng)堆運(yùn)營(yíng)商有能力根據(jù)自己的意愿進(jìn)行分析。 為了對(duì)任何環(huán)境審查提出質(zhì)疑，一方必須在申請(qǐng)人提交初稿后立即申請(qǐng)干預(yù)許可程序。

如果請(qǐng)?jiān)溉宋茨茉诋?dāng)前許可證到期前十年提出問(wèn)題，則該方將無(wú)法在以后對(duì)環(huán)境分析提出質(zhì)疑，除非他們能夠證明新的信息確實(shí)適用。 最后，即使一方成功向委員會(huì)提出了質(zhì)疑，委員會(huì)仍然可以在質(zhì)疑得到裁決前授予新許可證，就像土耳其角許可證延期情況一樣。

6.更寬松的監(jiān)管要求

這種寬松的許可證更新過(guò)程本身就已經(jīng)夠令人擔(dān)憂了，但在當(dāng)前監(jiān)管寬泛的氛圍下，情況變得更糟。 美國(guó)的核安全體系正遭到破壞。NRC已經(jīng)收回部分重要安全舉措，并正在推行等級(jí)更低的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 2019年，有人根據(jù)福島第一核電站災(zāi)難中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出了建議，遭到委員會(huì)否決，并開(kāi)始實(shí)施經(jīng)過(guò)縮減的法規(guī)。 委員會(huì)還提議減少反應(yīng)堆安全檢查，允許反應(yīng)堆運(yùn)營(yíng)商對(duì)一系列安全問(wèn)題進(jìn)行自我檢查和報(bào)告，減少核電站反恐“武力對(duì)抗”演習(xí)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不要求向公眾和州長(zhǎng)發(fā)通知。 NRC并不是唯一一個(gè)放松管制的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)(White House Council on Environmental Quality)對(duì)其解釋基本環(huán)境法《國(guó)家環(huán)境政策法》(National Environmental Policy Act)的規(guī)定進(jìn)行了全面修訂。

這些變化不僅可能會(huì)大大限制法案適用項(xiàng)目范圍，還會(huì)限制公眾參與評(píng)估項(xiàng)目(包括核電站)，影響機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)影響的分析(包括氣候影響)。 對(duì)于上世紀(jì)70年代建造的反應(yīng)堆申請(qǐng)第二個(gè)20年的許可證續(xù)期問(wèn)題，必須認(rèn)真考慮合理可預(yù)見(jiàn)的安全和環(huán)境影響，考慮對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 如果一個(gè)反應(yīng)堆在本世紀(jì)中葉還不能?chē)?yán)格證明其運(yùn)行的安全性，就必須給予附近社區(qū)時(shí)間和機(jī)會(huì)來(lái)計(jì)劃更安全、更便宜的能源替代方案。

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自合作媒體、機(jī)構(gòu)或其他網(wǎng)站的信息，登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。本網(wǎng)所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)。本網(wǎng)內(nèi)容如有侵權(quán)或其它問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)告之，本網(wǎng)將及時(shí)修改或刪除。凡以任何方式登錄本網(wǎng)站或直接、間接使用本網(wǎng)站資料者，視為自愿接受本網(wǎng)站聲明的約束。