2020年對華能集團是個豐收年，正式將中國第四張核電牌照攬入懷中，三大基地的十四五藍圖已經繪就。

準備用上下兩篇，梳理華能集團這個電力帝國在發(fā)展核電過程中曾經遇到的困難和出現(xiàn)的問題，以及相應的調整和改進。

相信在梳理當中，讀者能洞悉華能的先天基因，也有助于窺見未來的發(fā)展走向。為華能核電的發(fā)展鼓與呼。

 

1 十六年磨一劍，劍指十四五

五大電力集團自 2004 年幾乎同時開始實施核電戰(zhàn)略， 中電投集團(現(xiàn)國電投)于 2005 年率先取得核電運營資質。除了其繼承的原國家電力公司所有的核電資產：浙江秦山二期 6%的股份，秦山三期 20%的股份;廣東大亞灣 7.5%，廣東嶺澳 10%;江蘇田灣 30%的股份外，還控股大連紅沿河核電 45%的股份，控股海陽核電 65%的股份，在核電業(yè)取得了領先于其他發(fā)電集團的業(yè)績。

但風水輪流轉，由于AP1000項目建造調試的一系列延宕和問題，現(xiàn)在CAP1000/1400的推廣上也遇到了天花板。

而華能集團實施核電戰(zhàn)略十六年以來，在曲折中前進，有戰(zhàn)略的遲疑和未料的困難，也有舉集團之力的攻堅克難，在一度落后于大唐集團和華電集團的情況下，終于在“十三五”收官之年，抓住核電新機組審批窗口再度開啟的歷史機遇期，借由海南昌江核電二期工程的獲批，正式成為我國第四家具備控股建設大型壓水堆項目資質的核電集團，也即借此成為中核、中廣核、國家電投三大集團之后中國第四張核電牌照的持有者。

在這里先花一點篇幅講一下昌江二期，有些不是核圈的朋友，腦子里的印象是，昌江不是中核的項目嗎?怎么一山二虎，華能又來湊熱鬧。

實則不然。

按照核電行業(yè)的慣例，擁有核電廠址資源的一方通常擁有該廠址上核電站的控股權，但由華能持有的昌江廠址有些特殊。

2007年，海南遭遇了1992年之后時間最長、幅度最大的缺電，電力供應形勢異常嚴峻。彼時華能雖已鎖定昌江縣，但其主攻的高溫氣冷堆尚在研發(fā)過程中，遠水解不了近渴。

在這一特殊背景下，華能決定與中核集團合作開發(fā)昌江核電項目：前者有廠址資源，后者具備核電項目控股資質及國產核電技術。因此，2010年開工建設的昌江核電一期工程由中核集團控股，華能持股49%。

一期工程兩臺機組均采用國產CNP650壓水堆技術，分別于2015年12月25日和2016年8月12日投入商運。

按照當時雙方的協(xié)議，昌江二期工程兩臺機組將由華能控股。

根據(jù)華能集團發(fā)布的消息，昌江核電二期項目位于海南省昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)塘興村，是助推海南自由港建設重點項目之一和海南最大電力工程投資項目，由華能海南昌江核電有限公司擔任投資、建設和運營管理主體。

規(guī)劃建設2臺120萬千瓦壓水堆機組，技術路線采用具有我國自主知識產權的“華龍一號”技術方案，兩臺機組預計總投資368.5億元，建設周期為60個月，計劃3號機組于2025年建成，4號機組于2026年建成。

除了新建兩臺“華龍一號”機組外，昌江核電二期工程的西北側還將規(guī)劃建設另一臺核電機組——由中核集團開發(fā)、單堆功率12.5萬千瓦的小型堆“玲龍一號”。

根據(jù)華能官網，“十四五”期間，華能將全面開發(fā)建設石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展階段。

對于中遠期發(fā)展，華能今年8月發(fā)布的《中國華能集團有限公司核電產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011-2035)》對高溫氣冷堆和壓水堆做出了相應安排。

其中：

高溫氣冷堆實現(xiàn)從優(yōu)化完善到提升發(fā)展和規(guī)模發(fā)展，并實現(xiàn)在中國內陸和海外市場的突破，同時在制氫、高溫化工、核能供熱、海水淡化、氦氣透平等領域實現(xiàn)多元化產業(yè)應用;

壓水堆在三大核電基地建設基礎上，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和高效發(fā)展，規(guī)劃在2035年達到兩個15%：即在國內核電新增裝機中占比15%，同時核電發(fā)電量在華能總發(fā)電量中占比15%。

目標不可謂不大。

2 曾經的困難和徘徊

華能早在2004年就已進入核電領域，通過牽頭國家重大專項高溫氣冷堆及昌江廠址的一期工程(1、2號機組)等積累項目經驗、打磨人才隊伍。

持續(xù)投入16年之后，華能率先于其他大型發(fā)電央企，在核電產業(yè)，尤其是在控股建設壓水堆核電項目上，獲得了實質性突破。

但這一過程并不是一帆風順的，回望十一五以來的曲折發(fā)展歷程，汲取經驗教訓，才能更好的走好十四五和更遠的路。

下面盤點一下華能曾經遇到的困難和問題，雖然在華能人的努力下，這些問題已經被解決，或者正在被解決。但前事不忘，后事之師。站在十四五藍圖的起點上，經驗反饋正當其時：

一、發(fā)展核電思路不夠清晰，進度遲緩

對于是優(yōu)先開展高溫氣冷堆核電還是優(yōu)先開展大核電的準備工作，一直猶豫不定。致使 2004 年 3 月和清華、中核建簽署了合作協(xié)議后，至 2005 年年底協(xié)議到期終止，對高溫氣冷堆核電的籌備進展沒有取得注冊核電公司的階段性成果。

到 2006 年 12 月重新簽訂三方協(xié)議，整整耽誤了一年的時間。

按照最初的計劃，石島灣高溫氣冷堆示范工程將于2013年11月投產發(fā)電。但受到日本福島核事故后國內叫停核電項目審批、核電站安全大檢查等外因事件影響，以及自身的內因，石島灣高溫氣冷堆項目走走停停，直到2012年12月才正式開工建設。發(fā)電時間嘛，希望2021年一切順利吧。

此外，華能對大核電的啟動開始于 2006 年年末， 如果 2004 年在普選山東廠址后同時開展大核電的初步可行性研究等前期工作，利用兩年多時間，大核電應能盡早進入可研和國家審批階段。這耽誤的時間，使華能集團在核電領域一度落后于大唐集團和華電集團。

二、取得進入大型核電的資質的過程一波三折

要控股開發(fā)大型核電項目，必須首先獲得控股企業(yè)準入資質。

國家對核電控股企業(yè)的準入采取的是比較嚴格的政策，當年由國家核安全局組織中核集團、廣核集團、中電投集團起草的《核電控股企業(yè)準入暫行辦法》實際上樹立了較高的行業(yè)門檻，短期內卡住了華能等傳統(tǒng)發(fā)電集團的脖子。

按照該辦法衡量， 華能集團在十一五期間尚不具備如下條件：

1.要求參股兩個以上核電項目不低于各 20%股比，并同時具備第二大股東地位;

2.要求具有 6 堆年的核電項目建造經驗;

3.要求具有 6 堆年的核電項目運營經驗。

當時華能只有兩個核電項目：

1.以 5%股比參股山東海陽 2×1000MW 核電項目;

2.作為大股東(47.5%)相對控股建設山東榮成 190MW 高溫氣冷堆核電示范工程。

由于海陽項目股比過小，高溫氣冷堆核電從技術上有別于主力堆型的壓水堆，不符合核電發(fā)展的主要路線， 上述兩個項目均對盡快取得核電建設資質無助。

這在一段時間內影響了華能核電的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。雖然國家為了加快核電發(fā)展，支持在核電投資開發(fā)上引入市場競爭機制，但在短期內卻沒有形成更多元的競爭格局。

所以在取得第四張牌照之后，華能很珍惜這個歷史機遇期，10月28日，舒印彪在華能第一屆董事會第二十五次會議上表示：舉全集團之力做好昌江二期項目建設，提高項目競爭力。這是電網老領導履職華能集團后的戰(zhàn)略眼光。

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