11月20日，歐盟發布了《歐盟綠色分類指南》草案，這是一份期待已久的政策文件，有望成為全球首個面向國際投資者的“綠色名單”。作為歐盟綠色協議項目的一部分，這一分類旨在將投資引向低碳、可持續的項目。然而，低碳能源來源的分類中缺乏核能的情況令人不解。

排除核能的決定并不是完全不言自明的。畢竟，歐盟委員會的氣候變化負責人Frans Timmermans最近證實，布魯塞爾“不會阻礙”歐盟新建核電站——盡管分類草案似乎不鼓勵使用核能作為阻止氣候變化的工具。然而，在這樣做的同時，布魯塞爾與其東部和中部成員國目前的發展情況不一致，這些國家的政府正在努力推動現代化和擴大其核能部門，以削減其能源結構中的碳排放。

核能動力并不是說，捷克共和國、匈牙利、保加利亞和羅馬尼亞等幾個歐盟成員國一直在等待布魯塞爾批準使用核能。芬蘭能源分析師，帕塔寧(Rauli Partanen)表示，歐盟無論如何都無法阻止這一趨勢。

“從政治的角度來看，歐盟的宣布也許是必要的，而且令人鼓舞，即使這基本上是在確認我們已經知道的情況，”帕塔寧對媒體說到。“根據歐盟成立文件，每個成員國都有權選擇自己的能源組合。但是，如果歐盟真的時為了緩解氣候變化，那么最好是聲明，核能將與歐盟其他低碳能源一視同仁，例如將其納入分類法，生態標簽， COVID復蘇資金等。”

“核能仍然純粹由于意識形態的原因而被排除在外，在我看來，僅僅是為了使它被邊緣化和被排除在外。從氣候的角度來看，這是非常不負責任的，”帕塔寧強調。

價格合理

這種意識形態上的排斥是造成核項目高成本的部分原因，這就是所謂的“反核偏見溢價”。由于定價一直是一個激烈辯論的問題，核能的反對者認為——鑒于歐盟東部對能源的重新興趣——在該地區建設核電廠的成本高得令人望而卻步，他們認為捷克共和國、匈牙利和保加利亞需要投資可再生能源。然而，他們忽略了供應商競爭才是降低項目整體成本的關鍵——從波蘭到羅馬尼亞的激烈競爭已經全面展開。

事實上，東歐對核能的重視在美國、俄羅斯、中國和韓國的核供應商中引發了一股“淘金熱”，這些供應商都希望在利潤豐厚的當地市場分得一杯羹。據彭博社(Bloomberg)報道，在美國與俄羅斯和中國在該地區展開激烈競爭之際，后兩個國家似乎擁有優勢，因為它們提供一攬子交易。帕塔寧說:“在我看來，關鍵的優勢在于賣方(或賣方政府)提供的項目資金成本低，以及買方在拿到交鑰匙合同或類似的一攬子合同時較為容易。”

與此同時，美國能源部(US Energy Department)在4月份的一份報告中承認，它“完全缺席”全球新建反應堆市場，盡管風向似乎也開始從另一個方向刮起。帕塔寧表示，“最近美國還決定為海外的核項目提供資金，所以這種情況可能會改變。”

技術不是問題

除了價格，可靠性和安全問題也是影響政府決策的重要因素。雖然美國已經敲定了幾項初步協議，但其AP1000壓水堆技術一直在可靠性問題上苦苦掙扎。到目前為止，這項技術只在中國的三門2號進行商業運營，但其反應堆冷卻劑泵出現了問題，自2019年以來只以滿負荷的20%運行。這可能使美國供應商很難從俄羅斯原子能公司(Rosatom)手中奪取該地區的市場份額。俄羅斯原子能公司對許多相關國家的當地工程師來說已經很熟悉，其5座Gen III+VVER-1200反應堆已在俄羅斯國內外運行了數年。

帕塔寧解釋說:“俄羅斯國家原子能公司的前幾代VVER反應堆已經在這些國家運行，它也可能已經為這些反應堆提供燃料和其他服務。”該公司還建造了許多VVER1000和VVER1200反應堆。這是一個顯著的優勢，因為這些供應鏈和程序的建立是復雜的。不過，這種優勢的確切程度很難衡量，這將取決于這個國家和具體情況。”

未來接受可期

帕塔寧表示，無論這些國家最終采用何種技術，它們在核電方面采取的具體步驟都做得很好。他說:“過去幾年，人們對核能的接受程度一直在穩步上升，原因有幾個。值得注意的是，年輕的氣候活動人士成功地擺脫了上一代人從冷戰時代遺留下來的負擔，他們看到了核技術在緩解氣候變化方面的巨大潛力，”這位芬蘭能源專家說。

這也有助于廣泛辯論，從一個通常由進步和左傾受眾主導的辯論擴大到保守受眾:“以前既定的氣候辯論，圍繞可再生能源展開，同時否認核能的份額，這使得緩解努力比需要的速度更慢，成本更高。”然而，“緩解氣候變化的辯論，我們需要在這方面保持有效和技術中立，”帕塔寧恩補充道。

即使布魯塞爾似乎缺乏這種中立性，歐盟東部成員國似乎并沒有退縮。

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