黨的十九屆五中全會公報指出：以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持以人民為核心。改善人民生活品質，提高社會建設水平。全面推進健康中國建設。

近年來，我國核技術應用領域不斷拓展，現已廣泛應用于醫學、農學、工業、公共安全、環境保護等領域，涉及人民生活的方方面面，幾乎覆蓋了國民經濟建設的全部領域，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一 發展核技術應用產業的戰略價值

核醫療增進人民健康福祉

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把保障人民健康擺在優先發展的戰略地位，做出了“實施健康中國戰略”的重大部署，制定了一系列改革措施，推動衛生健康事業取得了新的發展成就。

核醫療作為核技術應用的一個重要領域，對保護人類健康作用越來越顯著。在此次抗“疫”過程中，輻照滅菌技術為疫情防控爭取了寶貴的時間窗口，核技術應用在疫情前期診斷(核酸檢測、醫用CT)，醫療廢棄物處置(醫療廢水、危險廢棄物處理處置、醫療器械滅菌等)以及復工復產、中小學及高校的開學前期消殺準備，監獄、養老院、醫院等特殊聚集性場所移動式消毒燈也發揮了重要的戰斗力。

統籌發展和安全

十九屆五中全會審議通過的《建議》指出：統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。確保生態安全，加強核安全監管，維護新型領域安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。

核技術應用是世界大國爭奪的戰略制高點，也是保障國家安全的重要載體，還是當前國民經濟發展不可或缺的重要領域。核安保產業提高了公共安全保障能力，保障了人民生命安全，維護了社會穩定和安全。以核素治療、發射治療、核醫學影像等領域為代表核醫療產業已成為現代健康服務產業的一個重要領域，關系人民身體健康。核技術在農業食品衛生、環境保護等領域的應用助力確保糧食安全、生態安全。發展核技術應用有助于確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

助力構建核工業新發展格局

十九屆五中全會公報提出：要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整完善，是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，對于我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，對于促進世界經濟繁榮，會產生重要而深遠的影響。

核技術應用產業是一項高附加值、市場空間大、成長性好的業務，在工業、農業、醫療、環保、安檢等領域應用日益廣泛，在經濟社會的各項領域深度交叉融合，不斷產生新產業、新業態和新模式，潛在市場規模高達萬億美元，是核產業經濟的新藍海。從國內看，核技術應用發展有助于擴大內需，穩增長、穩就業，增加有效供給，釋放國內經濟增長潛力，保持我國經濟長期持續健康發展，滿足人民日益增長的美好生活。從國際上看，核技術應用深度融入全球經濟，提升出口品質，推進“一帶一路”高質量發展，順暢國內國際循環聯通。

二 我國核技術應用發展現狀

核醫療全面拓展

我國核醫學顯像診斷和治療技術發展迅速，已形成了完整的臨床應用體系。在核醫學治療方面，中國的腫瘤治療機構在過去的30年里大幅增長，從1986年264家增長到2015年的1413家。中國放療市場由2008年的58.3億元增長到2015年的269億元，年復合增速為24.42%，且放療市場增長呈現加速跡象。醫用同位素和放射性藥物產品市場份額逐年提升。

質子和重離子治療加速器取得重要進展。隨著蘭州重離子加速器開展重離子臨床治療，我國已成為國際上第四個有能力進行重離子治癌臨床研究的國家。在質子治療方面，我國掌握了回旋加速器核心技術，突破了小型醫用回旋加速器全部依賴進口的局面，開展了質子同步加速器的研發。

工業應用初具規模、潛力大

我國工業無損檢測裝置近年來的發展成果以工業CT為代表，技術水平大幅度提高，應用日益廣泛，整體技術已接近國際先進水平，部分性能指標已處于國際領先，形成了以同方威視、重慶大學等多家公司和單位為技術核心的高能加速器工業CT系統開發和制造企業。

專業化、規模化的電子輻照加速器生產基地初具規模，裝備數量迅猛增長。我國電子輻照加速器技術水平快速提升，已進入國際先進行列，模塊化制造能力發展迅速。我國電子輻照加速器數量從2008年底的140臺/套發展到2019年的500余臺/套，占全球電子輻照加速器總量的1/4左右。國產電子輻照加速器性能得到國際認可，部分產品出口海外，銷往美國、日本、韓國、印度、泰國、巴基斯坦、土耳其、俄羅斯等國。

三 問題與建議

存在的問題

一是產業規模總體偏小。全球核技術應用產業規模已接近萬億美元，歐美及日本等發達國家取得的經濟效益已超過其國民經濟總收入的2%，其中美國占比4%～5%，日本和歐洲占比2%～3%。雖然我國核技術應用在多領域均取得重要進展，但是我國核技術應用產值僅占GDP的0.4%左右，與歐美核能發達國家相比仍有量級差距。

二是核心技術需加快自主可控。我國核技術應用產業存在研發力量分散、關鍵技術儲備不足、科研經費投入不足、缺乏強有力政策支持、核心技術與獨有技術不多、高精尖龍頭型世界品牌缺失等問題，尤其是在同位素生產自主可控、加速器研制、核探測技術研發等領域，與歐美還有較大差距，我國需要奮起直追。

三是國際合作及市場開拓有待進一步加強。核技術作為高科技高端裝備的代表，國際產學研合作較少，國際科技合作專項、IAEA技術援助等科研項目較少。我國對核技術“走出去”的扶持力度不足，未形成多方面的支持機制，產業尚處于初期階段，進入國際市場程度淺，國際化經營能力較弱，國際影響力未得到有效增強和擴散，國際發聲渠道仍需完善。

相關建議

一是深化核科技成果轉化體制機制改革。持續深化核科研院所“一院兩制”改革，激發院所創新活力和成果產業化動力。加大科研成果轉化專項激勵力度，以點帶面，由點的突破實現滿盤激活。優化成果轉化的經費政策，允許提升成果轉化使用費，保護創新價值，擴大推進關鍵技術骨干員工持股試點，建立企業與員工的利益共同體。

二是加大核技術應用關鍵技術研發。針對“卡脖子”關鍵技術，設立專項科研經費，加快形成自主可控能力，夯實核技術應用產業“走出去”的創新源頭。推動設立全譜系自主研制生產及應用重大工程，推動質子治療、中子俘獲治療、重離子治療等核醫學示范工程落地，樹立核技術應用產業的國內標桿示范工程。

三是開展國際合作，推進全球產能和市場布局。加強核技術應用產業國際合作，為世界各國提供更廣闊的市場機會，吸引全球資金注入、優秀人才充實隊伍，推進核技術應用產業全球性產能和市場布局，構建國際化經營渠道和網絡。通過國際合作平臺，爭取核技術應用重大國際合作活動的組織和主辦權，全球性與區域性合作并重，雙邊合作和多邊合作并舉，提升我國核技術應用產業的全球話語權。

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