2020年12月14日，英國(guó)政府正式發(fā)布能源白皮書(shū)——《推動(dòng)零碳未來(lái)》。白皮書(shū)指出，要實(shí)現(xiàn)碳排放凈零目標(biāo)，英國(guó)清潔能源發(fā)電量需要比當(dāng)前增加四倍。

英國(guó)未來(lái)清潔能源缺口巨大 凈零目標(biāo)短期難以實(shí)現(xiàn)

2020年11月，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)公布實(shí)現(xiàn)“綠色工業(yè)革命”計(jì)劃的十點(diǎn)計(jì)劃，為未來(lái)10年內(nèi)英國(guó)在工業(yè)、運(yùn)輸和建筑行業(yè)減少2.3億噸碳排放的目標(biāo)制定行動(dòng)規(guī)劃，并計(jì)劃在綠色行業(yè)創(chuàng)造數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。不久前，約翰遜還宣布將終止英國(guó)對(duì)海外化石燃料能源項(xiàng)目的支持。

可再生能源在英國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比在2010年時(shí)僅為7%，目前已達(dá)到1/3以上，但這一占比仍需提高。核電在英國(guó)電力結(jié)構(gòu)中占比約為16%，然而英國(guó)現(xiàn)有核電廠運(yùn)行壽期將在2030年前屆滿。2016年，英國(guó)政府批準(zhǔn)了欣克利角C核電項(xiàng)目，該電廠可為英國(guó)提供7%的電力。其他擬建核電項(xiàng)目仍待英國(guó)政府審批。

除了塞茲維爾B和欣克利角C核電廠外，英國(guó)當(dāng)前核電廠將在2030年底前關(guān)閉。英國(guó)政府已承諾最遲在2025年、最早在2024年將燃煤發(fā)電從電力結(jié)構(gòu)中移除。與此同時(shí)，退役發(fā)電容量需要新容量來(lái)替代，以滿足當(dāng)前需求，但退役容量到2050年可能會(huì)翻一番。屆時(shí)，電力在最終能源需求中的占比將達(dá)一半以上，遠(yuǎn)高于2019年的17%。

白皮書(shū)指出，在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中，零碳能源系統(tǒng)很可能主要由風(fēng)能和太陽(yáng)能組成，但要確保該系統(tǒng)的可靠性，則需要其他能源對(duì)間歇性可再生能源進(jìn)行補(bǔ)充，這其中包括核能。

英國(guó)政府計(jì)劃到2030年將海上風(fēng)電總裝機(jī)容量增至40 GWe，且至少部署一個(gè)碳捕集利用和封存項(xiàng)目，并在本屆議會(huì)任期結(jié)束前至少做出一個(gè)大規(guī)模核電項(xiàng)目的最終投資決定(FID)。

政府對(duì)建設(shè)新核電項(xiàng)目保持開(kāi)放態(tài)度 成本是重要因素

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，如果英國(guó)核工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)2018年發(fā)布的《核產(chǎn)業(yè)協(xié)議》目標(biāo)，即到2030年將新建核電項(xiàng)目成本降低30%，并按時(shí)交付，政府將對(duì)未來(lái)核電項(xiàng)目保持開(kāi)放態(tài)度。

FID要求核電開(kāi)發(fā)商投入大量資金，在未來(lái)核電項(xiàng)目中，籌集足夠的私營(yíng)資本是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。英國(guó)政府將在融資方案中，充分考慮政府在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用。

此外，政府將向先進(jìn)核基金項(xiàng)目提供3.85億英鎊(約合5.13億美元)資金，其中2.15億英鎊(約合2.86億美元)將用于小型堆(SMR)設(shè)計(jì)研發(fā)，這將帶動(dòng)約3億英鎊(約合4億美元)的私營(yíng)資本投資。剩余的1.7億英鎊(約合2.2億美元)將用于先進(jìn)堆(AMR)研發(fā)項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)堆技術(shù)市場(chǎng)化，英國(guó)政府還將追加4000萬(wàn)英鎊(約合5331萬(wàn)美元)投資，用于開(kāi)發(fā)監(jiān)管框架并為本土供應(yīng)鏈提供支持。此外，政府還承諾將在2021年開(kāi)放小型堆通用設(shè)計(jì)審查(GDA)。

白皮書(shū)指出，支持英國(guó)本土供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)，將使英國(guó)在未來(lái)小型堆和先進(jìn)堆全球市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。據(jù)估計(jì)，到2035年，這一市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2500億~4000億英鎊(約合3332億~5331億美元)。英國(guó)計(jì)劃在21世紀(jì)30年代早期完成一種小型堆設(shè)計(jì)研發(fā)工作并建設(shè)1座先進(jìn)堆示范堆。

英國(guó)政府還希望在2040年前建設(shè)一座商用核聚變發(fā)電廠——“球形托卡馬克能源生產(chǎn)”(STEP)，并已向英國(guó)聚變計(jì)劃投入超過(guò)4億英鎊(約合5.3億美元)。STEP將成為全球首座聚變發(fā)電廠。2020年12月初，STEP項(xiàng)目面向英國(guó)所有地區(qū)發(fā)出廠址邀請(qǐng)。

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