彈指一揮間，今昔不同往年。2015年5月7日，“華龍一號(hào)”開(kāi)工建設(shè)。2021年1月29日，“華龍一號(hào)”全球首堆福清核電5號(hào)機(jī)組具備商運(yùn)條件，創(chuàng)造了全球第三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績(jī)，標(biāo)志著我國(guó)正式邁入了世界先進(jìn)核電國(guó)家行列。
作為福清核電5號(hào)機(jī)組投資方的控股股東，中國(guó)核電在5年多的建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管控、配強(qiáng)資源，服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，為示范工程的順利建成作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。
全面反饋，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)深融合
早在2014年，福清核電5、6號(hào)機(jī)組尚處于籌備階段，中國(guó)核電即牽頭組織福清核電、中核工程等多家單位和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目組織模式進(jìn)行專題研討。
在認(rèn)真總結(jié)分析福清核電1-4號(hào)機(jī)組、方家山核電、海南核電和田灣核電3-4號(hào)機(jī)組工程建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析了核電工程建設(shè)組織模式特點(diǎn)及適用性，汲取福、方、海核電項(xiàng)目的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)特別是核安全監(jiān)管當(dāng)局的最新要求，初步確定采用業(yè)主負(fù)責(zé)制的工程總承包模式并擬定了有關(guān)實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后由業(yè)主公司與工程總承包單位簽署《工程總承包合同》。
該《工程總承包合同》對(duì)業(yè)主和總承包方作了明確規(guī)定，業(yè)主是對(duì)總承包管理體系的有效運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)督，重點(diǎn)管控關(guān)鍵目標(biāo)和過(guò)程偏差，補(bǔ)強(qiáng)工程總承包管理中出現(xiàn)的不足。業(yè)主有主動(dòng)管控、主動(dòng)監(jiān)督的責(zé)任，總承包方按照總承包合同約定向業(yè)主負(fù)責(zé)并承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任，承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、項(xiàng)目管理等工作。
在具體實(shí)踐中，各參建單位和員工以現(xiàn)場(chǎng)工作為目標(biāo)，減少分歧，增強(qiáng)合力，以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部為主導(dǎo)推進(jìn)任務(wù)。中核工程和福清核電深度融合，資源共享，達(dá)到1+1>2的效果。
這種運(yùn)作模式既強(qiáng)調(diào)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，也實(shí)現(xiàn)了工程總承包制，以現(xiàn)場(chǎng)為中心，以工程為主導(dǎo)，形成在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體系，提高了工作效率，是“華龍一號(hào)”示范工程順利推進(jìn)的重要前提。
大力協(xié)同，以上率下破難題
在中核集團(tuán)和中國(guó)核電的推動(dòng)下，國(guó)家能源局于2015年成立自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”示范工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成員包括國(guó)家能源局、地方政府部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造涉及到的集團(tuán)公司。主要目的是集中優(yōu)勢(shì)資源、加快經(jīng)驗(yàn)共享、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)示范工程順利建成投產(chǎn)，推動(dòng)“華龍一號(hào)”核電技術(shù)加快走出去。
2020年6月28日，中核集團(tuán)成立“華龍一號(hào)”示范工程福清5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司副總經(jīng)理申彥鋒擔(dān)任組長(zhǎng)、中國(guó)核電董事長(zhǎng)劉敬擔(dān)任副組長(zhǎng)，中國(guó)核電作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，中國(guó)核電副總經(jīng)理顧健擔(dān)任辦公室主任。協(xié)調(diào)資源，牽頭推動(dòng)福清5號(hào)機(jī)組調(diào)試和6號(hào)機(jī)組的安裝工作，精心組織、穩(wěn)扎穩(wěn)打，鼓足干勁，按計(jì)劃推動(dòng)工程建設(shè)工作。
利用經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)，及時(shí)反饋其他核電機(jī)組的共性和典型事件，避免工程建設(shè)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手信息和現(xiàn)場(chǎng)各單位實(shí)際困難，通過(guò)信息專報(bào)和周報(bào)等方式，協(xié)調(diào)中核工程和中國(guó)核建的施工資源，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)土建、安裝和調(diào)試等重大問(wèn)題解決，為推動(dòng)福清5號(hào)機(jī)組建設(shè)起到了重大的作用。
重點(diǎn)突破，集中力量辦大事
項(xiàng)目TOP10 風(fēng)險(xiǎn)管理體系是確保工程順利進(jìn)展的重要管控手段，由中核集團(tuán)和中國(guó)核電提出并首次應(yīng)用于“華龍一號(hào)”示范工程中。
中國(guó)核電要求以問(wèn)題為導(dǎo)向，事先把相關(guān)的工程風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)，并訂立風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分權(quán)重，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解和傳遞問(wèn)題信息;充分發(fā)揮集團(tuán)公司、中國(guó)核電以及中核工程的作用，重要問(wèn)題由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保福清項(xiàng)目順利推進(jìn)。這一管控模型有效地將這一項(xiàng)目參建各方最高決策層與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層牽動(dòng)在一起，有利于最大限度調(diào)動(dòng)資源保障工程進(jìn)展。
2016年9月，項(xiàng)目核島安裝圖紙的問(wèn)題引起了工程管理部的關(guān)注。中國(guó)核電協(xié)同福清核電和中核工程將這一風(fēng)險(xiǎn)作為T(mén)OP1列入項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單，并上報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)人員第一時(shí)間趕到福清現(xiàn)場(chǎng)解決圖紙問(wèn)題。
在福清核電現(xiàn)場(chǎng)和工程公司本部，相關(guān)人員進(jìn)行深入對(duì)接了解情況，并按照出圖的順序和優(yōu)先級(jí)逐項(xiàng)對(duì)4000多冊(cè)圖紙進(jìn)行了梳理，最終找到并解決了問(wèn)題。
項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單是集團(tuán)公司提出的業(yè)主負(fù)責(zé)制的工程總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體體現(xiàn)，為的是預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單分兩層，一層是福清項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各領(lǐng)域形成自己分領(lǐng)域的TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單;另一層是由中國(guó)核電、福清核電和工程公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)各領(lǐng)域TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行篩選，將重要的問(wèn)題形成整體的福清項(xiàng)目TOP10風(fēng)險(xiǎn)清單。重點(diǎn)問(wèn)題由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。清單的內(nèi)容隨著工程建設(shè)的進(jìn)展不斷推進(jìn)更新，并按月進(jìn)行滾動(dòng)。
真抓實(shí)干，嚴(yán)加防范保安全
為順利推進(jìn)“華龍一號(hào)”示范工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，中國(guó)核電從強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)督、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、完善掛牌督辦及群廠經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制、嚴(yán)抓防人因管理、加強(qiáng)安全質(zhì)量管理等各個(gè)方面入手，為“華龍一號(hào)”示范工程保駕護(hù)航。
為加強(qiáng)對(duì)各核電廠的獨(dú)立監(jiān)督工作，強(qiáng)化總部監(jiān)督獨(dú)立性，中國(guó)核電聘任安全總監(jiān)派駐到電廠開(kāi)展安全獨(dú)立監(jiān)督工作。駐廠安全總監(jiān)每周向中國(guó)核電報(bào)告派駐單位安全生產(chǎn)情況;中國(guó)核電每年組織安全總監(jiān)對(duì)成員電廠進(jìn)行安全總監(jiān)巡查，幫助被巡查單位安全管理水平提升;安全總監(jiān)年終對(duì)派駐電廠主要負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)情況進(jìn)行“畫(huà)像”，向中國(guó)核電進(jìn)行述職，由中國(guó)核電進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)，建立安全生產(chǎn)一崗一清單責(zé)任規(guī)范。中國(guó)核電組織成立專項(xiàng)組編制了核電廠安全生產(chǎn)責(zé)任一崗一清單，涵蓋工程建設(shè)在內(nèi)的9個(gè)領(lǐng)域、466個(gè)崗位，為各電廠安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽署和履責(zé)情況的監(jiān)督檢查提供了有力支持。圍繞突出風(fēng)險(xiǎn)，組織安全專題提升。中國(guó)核電圍繞高處作業(yè)、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)等事故風(fēng)險(xiǎn)，分別組織召開(kāi)安全專題會(huì)，交流分享經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題和不足，制定發(fā)布相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，組織各單位積極應(yīng)用，不斷提高安全管理水平。規(guī)范運(yùn)作安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙預(yù)防”機(jī)制，對(duì)機(jī)組安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，統(tǒng)籌利用中國(guó)核電整體力量，促進(jìn)問(wèn)題的協(xié)同管理和有效解決。
完善群廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系，建立A/B類事件經(jīng)驗(yàn)反饋制度，對(duì)內(nèi)外部典型問(wèn)題開(kāi)展群廠快速排查和反饋，強(qiáng)化糾正行動(dòng)的落實(shí)，確保反饋到位、改進(jìn)到位，防止同類問(wèn)題重發(fā)。為了確保“華龍一號(hào)”首堆建造、安裝、調(diào)試取得圓滿成功，中國(guó)核電以經(jīng)驗(yàn)反饋為重要抓手，通過(guò)中國(guó)核電A/B類事件管理機(jī)制，將重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋到“華龍一號(hào)”，取得了很好的效果。福清核電針對(duì)中國(guó)核電發(fā)起的49起A類、45起B(yǎng)類事件共制定了524條糾正行動(dòng)，其中管理流程改進(jìn)(如制度/程序/方案編制或修訂、建立通報(bào)機(jī)制)201條、實(shí)體改進(jìn)(如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、計(jì)算機(jī))40條、排查與缺陷糾正152條、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)54條，有效地避免了事件在“華龍一號(hào)”的重復(fù)發(fā)生。
強(qiáng)化防人因管理和嚴(yán)格執(zhí)行程序。組織開(kāi)展了制定電廠各領(lǐng)域的人員行為規(guī)范、對(duì)電廠的日常/大修中的人員行為進(jìn)行觀察指導(dǎo)、對(duì)觀察指導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、制定中國(guó)核電防人因11種工具標(biāo)準(zhǔn)化使用導(dǎo)則、開(kāi)展人因失誤陷阱查找活動(dòng)等大量人因管理基礎(chǔ)性工作，對(duì)主要生產(chǎn)處室的正式員工和承包商人員開(kāi)展防人因失誤培訓(xùn)，組織各電廠承包商人員進(jìn)行防人因失誤技能比武，強(qiáng)化人員遵守程序意識(shí)，杜絕或減少人因事件的發(fā)生。在中國(guó)核電人因管理工作計(jì)劃的指導(dǎo)下，福清核電從提升人員技能、識(shí)別和糾正組織、管理、實(shí)體和個(gè)人屏障中存在的缺陷入手，結(jié)合公司“業(yè)主與承包商安全文化建設(shè)一體化”的機(jī)制，組織業(yè)主和承包商開(kāi)展了防人因失誤培訓(xùn)、技能比武、觀察指導(dǎo)、查找人因失誤陷阱等活動(dòng)。
加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，強(qiáng)化各崗位人員安全質(zhì)量紅線意識(shí)，明確安全質(zhì)量紅黃線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全生產(chǎn)黑名單制度。組織發(fā)布中國(guó)核電工業(yè)安全、質(zhì)量紅黃線標(biāo)準(zhǔn)，含工業(yè)安全紅線10條、黃線20條，質(zhì)量紅線5條、黃線10條。建立中國(guó)核電安全生產(chǎn)黑名單制度，對(duì)違反安全質(zhì)量紅線的人員在所有成員單位項(xiàng)目上予以禁入，有力促進(jìn)各崗位人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的意識(shí)，有效遏制“三違”現(xiàn)象。推動(dòng)落實(shí)防范“弄虛作假”、“違規(guī)操作”及做到兩個(gè)“零容忍”，為保障華龍工程建設(shè)質(zhì)量,聯(lián)合集團(tuán)公司科技與質(zhì)量信息化部對(duì)華龍工程開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量檢查,確保工程建設(shè)質(zhì)保體系有效運(yùn)作，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平提升。
黨建引領(lǐng)，凝心聚力樹(shù)旗幟
示范工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，參建單位高度重視黨的建設(shè)，各自探索開(kāi)展了黨員進(jìn)班組、亮身份等有效做法，加強(qiáng)黨的建設(shè)，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
2017年以來(lái)，隨著“華龍一號(hào)”示范工程進(jìn)入攻堅(jiān)期，按照集團(tuán)公司的指導(dǎo)，中國(guó)核電適時(shí)組織開(kāi)展黨建聯(lián)建，推動(dòng)示范工程6家參建單位和1家監(jiān)督單位于2018年9月成立了“華龍一號(hào)”示范工程黨建工作聯(lián)合委員會(huì)，將黨的組織體系與工程建設(shè)組織體系深度融合，有效組織現(xiàn)場(chǎng)660多名常年奮戰(zhàn)在一線的黨員及所有388個(gè)班組的1.1萬(wàn)名建設(shè)者、管理者。
工程現(xiàn)場(chǎng)建立了完善匯報(bào)協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、宣傳推廣等日常運(yùn)作機(jī)制;確定“委員進(jìn)支部、黨員進(jìn)班組”、進(jìn)駐黨員“紅綠燈”評(píng)價(jià)、“優(yōu)秀黨員”評(píng)比等措施解決實(shí)際問(wèn)題，有效破解了工程建設(shè)各方利益訴求差異難題，增強(qiáng)了示范工程全體參建者的責(zé)任感使命感榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)了一線員工積極性主動(dòng)性，切實(shí)推動(dòng)示范工程一鼓作氣往前奔，將有力促進(jìn)示范工程“黨建成效和‘華龍一號(hào)’ 工程建設(shè)雙豐收、雙示范”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，豐富“華龍一號(hào)”品牌內(nèi)涵。
未來(lái)，中國(guó)核電將保持慎終若始的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，協(xié)同、指導(dǎo)福清核電扎實(shí)做好運(yùn)行階段的核安全責(zé)任的落實(shí)工作，持續(xù)開(kāi)展一體化核安全文化建設(shè)工作，營(yíng)造“零容忍”的核安全文化氛圍，持續(xù)提升機(jī)組的安全性和經(jīng)濟(jì)性，用卓越的運(yùn)行業(yè)績(jī)、持續(xù)擦亮“華龍一號(hào)”作為國(guó)家名片的靚麗色彩，更好助力自主品牌走向全球，走向世界核電舞臺(tái)的中央。
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