國(guó)家核安全局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告》的函，國(guó)核安函〔2021〕20號(hào)，詳情如下：

江蘇核電有限公司:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2021年2月1日至9日對(duì)你公司田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行了綜合檢查。

現(xiàn)將檢查報(bào)告印送給你公司，請(qǐng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)要求，確保田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行準(zhǔn)備工作充分和運(yùn)行安全。

國(guó)家核安全局

2021年3月1日

田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告

檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)

受檢單位名稱：江蘇核電有限公司

檢查日期：2021年2月1日至9日

一、檢查依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;

(二)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》;

(三)《中華人民共和國(guó)核安全法》;

(四)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則;

(五)《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則;

(六)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則;

(七)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件;

(八)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》;

(九)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》;

(十)《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》;

(十一)《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》;

(十二)《關(guān)于印發(fā)〈福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求(試行)〉的通知》(國(guó)核安發(fā)〔2012〕98號(hào));

(十三)田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組初步安全分析報(bào)告(PSAR);

(十四)田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書;

(十五)田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱(設(shè)計(jì)與建造階段);

(十六)田灣核電站運(yùn)行質(zhì)量保證大綱;

(十七)田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組調(diào)試大綱;

(十八)田灣核電站5、6號(hào)機(jī)組在役檢查大綱;

(十九)核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二十)國(guó)家核安全局發(fā)布的核安全審評(píng)原則和管理要求等。

二、檢查內(nèi)容

(一)質(zhì)量保證大綱實(shí)施;

(二)構(gòu)筑物和核安全設(shè)備;

(三)系統(tǒng)調(diào)試;

(四)運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備;

(五)輻射防護(hù);

(六)應(yīng)急準(zhǔn)備;

(七)實(shí)物保護(hù)和燃料貯存;

(八)放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè);

(九)消防設(shè)施;

(十)建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問(wèn)題落實(shí)情況;

(十一)建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況;

(十二)其他，如福島改進(jìn)項(xiàng)。

三、檢查組織

2021年2月1日至9日，國(guó)家核安全局組織檢查組(名單見(jiàn)附件1)通過(guò)遠(yuǎn)程在線和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式對(duì)田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行了綜合檢查。檢查組聽(tīng)取了江蘇核電有限公司(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)運(yùn)單位)關(guān)于田灣核電站6號(hào)機(jī)組概況、質(zhì)量保證大綱實(shí)施、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施、許可證文件審評(píng)、核安全監(jiān)督、重大改進(jìn)項(xiàng)和6號(hào)機(jī)組首次裝料前自查情況的工作匯報(bào)，中國(guó)核電工程有限公司關(guān)于6號(hào)機(jī)組工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、構(gòu)筑物和核安全設(shè)施、安全和質(zhì)量管理情況的工作匯報(bào)，中核工程咨詢有限公司關(guān)于6號(hào)機(jī)組土建安裝階段質(zhì)量管理和安全監(jiān)理情況的匯報(bào)。

在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組對(duì)田灣核電站6號(hào)機(jī)組的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施、建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問(wèn)題落實(shí)情況、建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報(bào)告和記錄進(jìn)行了抽查;對(duì)重要不符合項(xiàng)處理結(jié)果進(jìn)行了抽查;與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了對(duì)話;對(duì)田灣核電站6號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆廠房、燃料廠房、核輔助廠房、電氣廠房、蓄電池間、應(yīng)急指揮中心、實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)、核島消防系統(tǒng)、電廠輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。營(yíng)運(yùn)單位及相關(guān)單位(名單見(jiàn)附件2)對(duì)檢查活動(dòng)給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。

四、檢查情況

(一)質(zhì)量保證

根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu);生效實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱，并出版適用于5、6號(hào)機(jī)組工程領(lǐng)域管理程序208份;營(yíng)運(yùn)單位按照程序進(jìn)行了人員培訓(xùn)和授權(quán)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行了審查和控制，按照計(jì)劃實(shí)施了質(zhì)量保證監(jiān)督和監(jiān)查。

(二)構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

田灣核電站6號(hào)機(jī)組核島、常規(guī)島及附屬設(shè)施構(gòu)筑物施工完成，主冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、核輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)和廢物處理等系統(tǒng)的設(shè)備已安裝完成;土建安裝類不符合項(xiàng)已全部關(guān)閉;構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造質(zhì)量總體受控。

(三)系統(tǒng)調(diào)試

田灣核電站6號(hào)機(jī)組首次裝料前需完成調(diào)試試驗(yàn)共331項(xiàng)，已完成329項(xiàng)，調(diào)試試驗(yàn)結(jié)果滿足驗(yàn)收準(zhǔn)則要求，剩余2項(xiàng)為階段狀態(tài)相關(guān)調(diào)試試驗(yàn)。首次裝料后的全部111項(xiàng)調(diào)試試驗(yàn)規(guī)程已生效發(fā)布，滿足首次裝料后的調(diào)試需求。

(四)運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備

根據(jù)核安全法規(guī)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了運(yùn)行領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé);6號(hào)機(jī)組現(xiàn)有高級(jí)操縱人員14人、操縱人員20人，231名生產(chǎn)人員已通過(guò)培訓(xùn)并獲得授權(quán);生產(chǎn)管理類文件336份、運(yùn)行規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)文件6201份已生效發(fā)布，滿足6號(hào)機(jī)組運(yùn)行需求;6號(hào)機(jī)組首次裝料前所需移交的136個(gè)系統(tǒng)已全部完成移交。

(五)輻射防護(hù)

營(yíng)運(yùn)單位為5、6號(hào)機(jī)組設(shè)立了輻射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)并配備了經(jīng)過(guò)授權(quán)的輻射防護(hù)人員;輻射防護(hù)領(lǐng)域管理程序可以覆蓋5、6號(hào)機(jī)組。電廠輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已調(diào)試完成，控制區(qū)出入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已投入使用;6號(hào)機(jī)組已建立輻射控制區(qū)。

(六)應(yīng)急準(zhǔn)備

營(yíng)運(yùn)單位建立了5、6號(hào)機(jī)組的應(yīng)急響應(yīng)組織，能夠滿足6號(hào)機(jī)組的應(yīng)急管理需求;應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求;應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序完備;應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)。

(七)實(shí)物保護(hù)和燃料貯存

營(yíng)運(yùn)單位建立了核材料管制組織機(jī)構(gòu)和管理制度;6號(hào)機(jī)組控制區(qū)、保護(hù)區(qū)和要害區(qū)的實(shí)體屏障和實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)，保衛(wèi)控制中心已投入運(yùn)行;燃料組件已全部貯存于核燃料廠房。

(八)放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)

營(yíng)運(yùn)單位放射性廢物領(lǐng)域管理程序覆蓋5、6號(hào)機(jī)組;三廢處理系統(tǒng)已完成調(diào)試，流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已投入運(yùn)行。

(九)消防設(shè)施

營(yíng)運(yùn)單位制定了適用于5、6機(jī)組的消防管理和技術(shù)文件。全廠火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已完成通訊聯(lián)網(wǎng)，核島、常規(guī)島和BOP廠房消防系統(tǒng)已投入運(yùn)行，6號(hào)機(jī)組防火邊界安裝工作完成。

(十)建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件審評(píng)問(wèn)題落實(shí)情況

田灣核電站6號(hào)機(jī)組建造許可證條件已按要求落實(shí)或在長(zhǎng)期執(zhí)行中;6號(hào)機(jī)組裝料前調(diào)試報(bào)告和役前檢查結(jié)果報(bào)告正在審評(píng)，5、6號(hào)機(jī)組最終安全分析報(bào)告等運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件審評(píng)要求已得到落實(shí)或按計(jì)劃落實(shí)。

(十一)歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況

自田灣核電站6號(hào)機(jī)組核島澆筑第一罐混凝土以來(lái)，國(guó)家核安全局和華北核與輻射安全監(jiān)督站組織對(duì)6號(hào)機(jī)組進(jìn)行了15次例行核安全檢查，檢查提出的絕大部分管理要求已整改落實(shí)。

(十二)其他

田灣核電站6號(hào)機(jī)組重大設(shè)計(jì)改進(jìn)項(xiàng)的設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試均按相關(guān)要求開(kāi)展，并根據(jù)同類型機(jī)組共性問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)反饋要求開(kāi)展了相關(guān)排查和處理工作。

五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求

通過(guò)檢查，檢查組認(rèn)為田灣核電站6號(hào)機(jī)組建造階段質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項(xiàng)目已完成或按計(jì)劃進(jìn)行，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作正在按計(jì)劃實(shí)施，運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足安全要求。輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和消防等方面工作有序開(kāi)展。

檢查共形成12個(gè)方面的檢查意見(jiàn)，并形成66個(gè)檢查記錄單，提出13項(xiàng)整改要求。檢查組認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)單位在按計(jì)劃完成6號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，及運(yùn)行許可證頒發(fā)前須完成的檢查記錄單中的承諾和整改要求，并經(jīng)核電廠調(diào)試啟動(dòng)委員會(huì)和生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站確認(rèn)后，田灣核電站6號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。

(一)針對(duì)6號(hào)機(jī)組倉(cāng)庫(kù)(G1A)因設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致溫度短期不滿足管理要求、倉(cāng)庫(kù)(AB1)中物料過(guò)期未識(shí)別等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)深入查找對(duì)相關(guān)承包商監(jiān)督管理不力的問(wèn)題并加以整改，并在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前對(duì)可能受其影響的安全相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行排查和評(píng)價(jià)，確保受影響物項(xiàng)滿足設(shè)計(jì)要求;

(二)針對(duì)化學(xué)與容積控制系統(tǒng)管道孔板、調(diào)節(jié)閥的連接焊縫及下游區(qū)域未按在役檢查大綱要求開(kāi)展目視檢驗(yàn)或射線檢驗(yàn)的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成相關(guān)區(qū)域的補(bǔ)充檢驗(yàn)，并對(duì)5號(hào)機(jī)組開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋;

(三)針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)蓄電池間環(huán)境溫度短期低于蓄電池設(shè)計(jì)溫度下限等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)等方面綜合分析蓄電池間環(huán)境溫度偏低的原因，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前采取必要改進(jìn)措施，同時(shí)進(jìn)一步明確巡檢程序的要求;

(四)針對(duì)非放射性廢水處理和排放中存在的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)全面梳理全廠非放射性廢水排放和水質(zhì)情況，抓緊制定相應(yīng)整治計(jì)劃，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前確保達(dá)標(biāo)排放;

(五)針對(duì)6號(hào)機(jī)組備用新風(fēng)入口未按照核安全監(jiān)督檢查承諾設(shè)置丙烯腈探測(cè)儀的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前在備用新風(fēng)入口增加丙烯腈探測(cè)儀，并進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證;

(六)針對(duì)多份設(shè)計(jì)澄清單超范圍使用，未按質(zhì)量保證大綱承諾開(kāi)啟設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前對(duì)設(shè)計(jì)澄清單超范圍使用情況進(jìn)行排查，并按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行處理。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)、建安、監(jiān)理等相關(guān)單位查找問(wèn)題根源，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋;

(七)針對(duì)多份不符合項(xiàng)報(bào)告中原因分析不完整不充分、問(wèn)題原因不明確、記錄不完整，以及設(shè)備冷卻水系統(tǒng)、余熱導(dǎo)出系統(tǒng)、輔助給水系統(tǒng)中存在焊縫多次返修不合格等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商不符合項(xiàng)處理過(guò)程的管理，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完善相關(guān)管理要求，并采取有效措施，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生;

(八)針對(duì)部分處室監(jiān)查頻度不滿足《田灣5、6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱(設(shè)計(jì)和建造階段)》和《監(jiān)查程序》要求的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)查力量建設(shè)，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前按要求修訂監(jiān)查計(jì)劃并加以實(shí)施;

(九)針對(duì)6號(hào)機(jī)組首次裝料前調(diào)試活動(dòng)中僅開(kāi)展質(zhì)保隨機(jī)監(jiān)督，未開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督且隨機(jī)監(jiān)督記錄不完整、不及時(shí)等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)加大調(diào)試活動(dòng)的質(zhì)量保證監(jiān)督力度，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完善隨機(jī)監(jiān)督記錄并制定后續(xù)專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃并加以實(shí)施;

(十)針對(duì)6號(hào)機(jī)組柴油發(fā)電機(jī)無(wú)負(fù)荷啟動(dòng)定期試驗(yàn)報(bào)告中未經(jīng)允許修改驗(yàn)收準(zhǔn)則，根據(jù)異常設(shè)備可用性評(píng)價(jià)表判定定期試驗(yàn)合格，以及定期試驗(yàn)規(guī)程中水壓試驗(yàn)泵出口壓力驗(yàn)收值與定期試驗(yàn)監(jiān)督要求偏差較大且長(zhǎng)期未糾正等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)深入查找定期試驗(yàn)管理中存在的不足，舉一反三，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前排查同類問(wèn)題并采取有效糾正措施;

(十一)針對(duì)安全殼噴淋、安全注入等部分系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)程附錄中的系統(tǒng)文件清單未及時(shí)更新，與實(shí)際使用的文件編碼、名稱不一致的問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前對(duì)所有系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行梳理和必要的更新;

(十二)針對(duì)《電廠輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警規(guī)程》中化容系統(tǒng)樹脂床發(fā)生一級(jí)報(bào)警時(shí)缺少貯存衰變6個(gè)月的要求，與最終安全分析報(bào)告(FSAR)審評(píng)承諾不一致，以及《核燃料廠房通風(fēng)系統(tǒng)碘吸附器性能試驗(yàn)》規(guī)程中濕度值要求與FSAR描述不一致等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)深入排查同類規(guī)程，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前對(duì)與FSAR承諾不一致的規(guī)程文件予以修訂;

(十三)針對(duì)部分承包商應(yīng)急預(yù)案中缺少與電站應(yīng)急組織的接口，選取撤離路線時(shí)未考慮聽(tīng)從電站指揮部指令安排等問(wèn)題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)切實(shí)履行對(duì)承包商應(yīng)急工作管理和指導(dǎo)責(zé)任，在6號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前督促相關(guān)承包商完善應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)檢查組提出的檢查記錄單和整改要求，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，并將改進(jìn)措施和落實(shí)情況按要求和承諾的時(shí)間提交國(guó)家核安全局和生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站。

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