3月13日發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃)。具體到核電領(lǐng)域，相較于上一份五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃中的多處表述出現(xiàn)了不小的變化。其中，“十三五”規(guī)劃中提出的“積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作”，在“十四五”規(guī)劃中未再出現(xiàn)。

在“第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”下的第三節(jié)“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系”中，“十四五”規(guī)劃定調(diào)：“安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)”。“現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程”專欄對未來五年核電發(fā)展的技術(shù)選型、核燃料循環(huán)等進(jìn)一步指明方向：建設(shè)華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推動沿海三代核電建設(shè)。推動模塊式小型堆、60萬千瓦級商用高溫氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進(jìn)堆型示范。建設(shè)核電站中低放廢物處置場，建設(shè)乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦。

“十三五”規(guī)劃中與核電相關(guān)的闡述則是：以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。該規(guī)劃的能源發(fā)展重大工程專欄提到：建成三門、海陽AP1000項(xiàng)目。建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設(shè)。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)。

上述變動意味著，內(nèi)陸核電項(xiàng)目將繼續(xù)被擱置，在“十四五”期間仍“破冰”無望。

內(nèi)陸地區(qū)已經(jīng)開展核電站前期工作的廠址包括湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤等。2008年2月，國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，下發(fā)了同意湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個內(nèi)陸核電項(xiàng)目開展前期準(zhǔn)備工作的文件。但2011年日本福島核事故令上述三地核電項(xiàng)目的前期工作戛然而止。一年后的國務(wù)院常務(wù)會議作出要求，“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。自此，內(nèi)陸核電進(jìn)入蟄伏期。

2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》再次明確：深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。

前期準(zhǔn)備階段，是一個核電項(xiàng)目安全性和經(jīng)濟(jì)性的驗(yàn)證過程，距離項(xiàng)目真正開工還很遠(yuǎn)。以位于沿海的遼寧紅沿河核電項(xiàng)目為例，從啟動前期工作到2007年1號機(jī)組開工，歷時近30年。

盡管沒有明確的時間表，但地方呼吁盡快重啟內(nèi)陸核電的聲音從未止息。歷年全國兩會上，湖南、湖北和江西的代表委員曾多次提交盡快重啟內(nèi)陸核電項(xiàng)目的建議。2020年12月，湖南因氣溫驟降、居民取暖、工業(yè)用電量大幅攀升等多重因素疊加出現(xiàn)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，省內(nèi)多地啟動限電措施。湖南屬于一次能源匱乏省份，冬季缺電事件發(fā)生后，在圍繞如何保障湖南中遠(yuǎn)期電力供應(yīng)的業(yè)內(nèi)討論中，核電選項(xiàng)曾一度升溫。

從嚴(yán)格意義上講，其實(shí)并不存在內(nèi)陸核電站的概念，只是核電站建在沿海還是建在內(nèi)陸的區(qū)別，全球在運(yùn)核電機(jī)組一半以上建在內(nèi)陸地區(qū)。但目前看來，中國對內(nèi)陸核電站仍維持審慎論證態(tài)度，三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目短期內(nèi)仍難破局。

“十四五”規(guī)劃 圖技術(shù)路線上，“十四五”規(guī)劃中提及的華龍一號、國和一號和高溫氣冷堆都是中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電型號。該規(guī)劃透露的信息還包括，核能應(yīng)用將越加多元化。與耗資不菲、建造周期漫長的傳統(tǒng)大型核電站相比，小型模塊化核反應(yīng)堆意味著更低的造價、更易于建造安裝、建造周期更短，也更安全靈活。小型堆能夠滿足中小型電網(wǎng)的供電、城市供熱、工業(yè)供汽和海水淡化等各種領(lǐng)域應(yīng)用的需求，近年來美國、俄羅斯、法國、英國、中國等都在積極推進(jìn)部署。海上浮動式核動力平臺、核動力破冰船都是小堆技術(shù)的應(yīng)用方向。

核能供熱是山東海陽核電站核能綜合利用的第一步。2019年，山東海陽核能供熱項(xiàng)目一期工程第一階段正式投用，首開國內(nèi)核能商業(yè)供熱先河。澎湃新聞在探訪該項(xiàng)目時了解到，海陽核電站規(guī)劃在2021年實(shí)現(xiàn)供熱范圍覆蓋廠址周邊30km、滿足海陽市內(nèi)供熱需求，根據(jù)周邊城市的需求還可以適當(dāng)增加;2023年實(shí)現(xiàn)供熱范圍覆蓋廠址周邊60km、面積3000萬平米;隨著后續(xù)機(jī)組建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)期可實(shí)現(xiàn)供熱面積2億平米以上，核能供熱將廣泛應(yīng)用于青煙威(青島、煙臺、威海)膠東半島地區(qū)。

相比“十三五”規(guī)劃中的“加快論證并推動大型商用后處理廠建設(shè)”，“十四五”規(guī)劃中關(guān)于核燃料循環(huán)后端的表述更為明確。

無論從提高鈾資源利用率、保障核能長遠(yuǎn)發(fā)展角度，還是從減少核廢料角度而言，乏燃料后處理都是核燃料循環(huán)中極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過特殊的后處理后，乏燃料中的鈾和钚可以分離出來并返回反應(yīng)堆，作為燃料循環(huán)使用，形成核燃料的循環(huán)。中國采取“自主開發(fā)、中外合作，兩條腿走路”的乏燃料后處理能力建設(shè)路徑。2005年，中法兩國就建設(shè)中國大型商用乏燃料后處理廠進(jìn)行了初步交流和洽談。2013年，中核集團(tuán)與世界核燃料循環(huán)后端的龍頭企業(yè)、法國阿海琺集團(tuán)簽署了大型商業(yè)后處理-再循環(huán)工廠項(xiàng)目合作意向書。2019年9月，時任國家核安全局局長劉華透露，中法乏燃料后處理合作項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，有關(guān)商務(wù)談判基本接近尾聲。

截至2020年12月31日，我國運(yùn)行核電機(jī)組共49臺(不含臺灣地區(qū)核電信息，已進(jìn)行首次裝料的核電機(jī)組列入運(yùn)行核電機(jī)組進(jìn)行統(tǒng)計(jì))，裝機(jī)容量約為5102萬千瓦。