2月23日，在中核集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)余劍鋒，中廣核集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)铋L(zhǎng)利等見(jiàn)證下，中國(guó)原子能公司與中廣核鈾業(yè)簽署《天然鈾轉(zhuǎn)化及濃縮加工服務(wù)合同》以及《中廣核核電站換料燃料組件供應(yīng)合同》。

作為中核與中廣核近年來(lái)少見(jiàn)的攜手亮相，為什么是關(guān)于核燃料供應(yīng)?如何理解其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、鞏固獨(dú)立自主的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深遠(yuǎn)意義?

讀完下文，你對(duì)這一消息或許會(huì)有更深的認(rèn)識(shí)。

國(guó)際鈾濃縮市場(chǎng)價(jià)格需理性看待

美國(guó)鈾濃縮供應(yīng)是相對(duì)開(kāi)放的體系，但實(shí)際交付價(jià)格與所謂的代表國(guó)際價(jià)格水平的同時(shí)期指數(shù)價(jià)格并非“同頻共振”，需要更加理性看待國(guó)際核燃料市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)作為自由市場(chǎng)體系的典型代表，被視為代表國(guó)際核燃料市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，而以UxC或TradeTech咨詢(xún)公司給出的核燃料價(jià)格指數(shù)則被奉為國(guó)際核燃料市場(chǎng)價(jià)格水平的指南針。

國(guó)內(nèi)核燃料業(yè)內(nèi)人談及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格往往是指UxC或TradeTech核燃料價(jià)格指數(shù)，并作為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平來(lái)衡量評(píng)判國(guó)內(nèi)核燃料供應(yīng)價(jià)格。

另一方面，美國(guó)能源信息署每年發(fā)布美國(guó)鈾市場(chǎng)年報(bào)，針對(duì)天然鈾、鈾濃縮、組件的合同簽訂、價(jià)格水平、商業(yè)庫(kù)存等市場(chǎng)信息進(jìn)行公布。

美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)的價(jià)格全面反映了當(dāng)年美國(guó)鈾濃縮服務(wù)實(shí)際交易價(jià)格，分析表明，這一價(jià)格水平與目前國(guó)際核燃料價(jià)格指數(shù)給出的價(jià)格在過(guò)去幾年里是割裂的，甚至相去甚遠(yuǎn)。

2019年，UxC現(xiàn)貨及長(zhǎng)期合同報(bào)價(jià)年均分別為46美元/SWU及47美元/SWU，同期另一家指數(shù)商TradeTech給出的價(jià)格為45美元/SWU及46美元/SWU，均與美國(guó)當(dāng)年市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格110美元/SWU存在一倍以上的差距。

對(duì)于全球鈾濃縮服務(wù)市場(chǎng)而言，主要由大額且長(zhǎng)期合同構(gòu)成，但這些交易行為通常不公開(kāi)，由供需雙方談判確定，這些不公開(kāi)的交易活動(dòng)是無(wú)法反映到價(jià)格指數(shù)中，而一些小額現(xiàn)貨交易活動(dòng)，以及指數(shù)提供商的買(mǎi)方與賣(mài)方的詢(xún)價(jià)結(jié)果會(huì)更多地影響指數(shù)價(jià)格水平。

另外，這些指數(shù)價(jià)格的作用，也并沒(méi)有在全球?qū)嶋H交易中完全遵循，特別是一些本國(guó)或本地區(qū)有保障能力的國(guó)家或地區(qū)，例如俄羅斯本土市場(chǎng)、部分前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)市場(chǎng)、歐共體內(nèi)部市場(chǎng)等，由于國(guó)家體制、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、歷史淵源或政策約束等因素，大部分不參考或不完全參考指數(shù)價(jià)格，更多的是追求合理利潤(rùn)水平下實(shí)現(xiàn)供應(yīng)保障能力的可持續(xù)性。

上述分析也意味著應(yīng)當(dāng)理性看待我國(guó)核燃料供應(yīng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌這一問(wèn)題，需要深入研究分析，至少不應(yīng)是簡(jiǎn)單與市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)直接接軌。

40億的市場(chǎng)并不大，但需要穩(wěn)定

核燃料供需交易是具有明顯計(jì)劃性的特殊市場(chǎng)，需要供需雙方本著相互理解、相互支持的原則，推動(dòng)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的“命運(yùn)共同體”。

核燃料產(chǎn)品及服務(wù)有其特殊性，一是高科技和敏感性特點(diǎn)，全世界只有少數(shù)國(guó)家能夠提供核燃料加工服務(wù)，特別是鈾濃縮環(huán)節(jié)，只有俄羅斯、歐盟、中國(guó)具備大規(guī)模商業(yè)化離心機(jī)設(shè)計(jì)制造，并提供鈾濃縮服務(wù)，具有“寡頭”性質(zhì)。

另外，核燃料自身具有專(zhuān)用性和不可替代性，在經(jīng)濟(jì)學(xué)表現(xiàn)為幾乎沒(méi)有“需求彈性”，即使價(jià)格上漲或下跌，需求變化不大，基本保持穩(wěn)定，對(duì)于供應(yīng)商而言，超額生產(chǎn)的核燃料產(chǎn)品或服務(wù)幾乎沒(méi)有任何用途。

因此，核燃料供應(yīng)體系采取計(jì)劃性產(chǎn)能布局、生產(chǎn)組織和供應(yīng)是最簡(jiǎn)單和高效的模式，完全市場(chǎng)化的機(jī)制可能帶來(lái)價(jià)格的不確定性、供應(yīng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)甚至中斷風(fēng)險(xiǎn)，這是核電運(yùn)營(yíng)商最擔(dān)心也是無(wú)法承受的。

目前全球只有400余臺(tái)核電機(jī)組，鈾濃縮市場(chǎng)規(guī)模約300億元人民幣左右，國(guó)內(nèi)目前則在40億元人民幣上下，市場(chǎng)規(guī)模并不大。盡管市場(chǎng)規(guī)模不大，但為了形成穩(wěn)定、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)可行的供應(yīng)保障體系，全球在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)進(jìn)行了多種探索和實(shí)踐，尋求構(gòu)建穩(wěn)定的全球核燃料供應(yīng)體系，降低政治對(duì)于核燃料供應(yīng)保障的影響。

歐洲原子能共同體成立的初衷就是確保共同體成員國(guó)能夠獲得可靠的核燃料供應(yīng)保障，并逐步形成統(tǒng)一的核燃料市場(chǎng)，保障內(nèi)部體系供求穩(wěn)定。此后國(guó)際上陸續(xù)提出和探索“多邊核燃料供應(yīng)體系”“核燃料銀行”“鈾濃縮中心”等十幾種方案，有的取得了積極進(jìn)展。

當(dāng)今世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，新冠疫情重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈體系，中美關(guān)系走向日趨復(fù)雜，美國(guó)對(duì)我核能?chē)?guó)際合作的限制甚至制裁不斷升級(jí)。2020年7月29日，推出《2020年美國(guó)核基礎(chǔ)設(shè)施法案》，提出以國(guó)家安全為由拒絕進(jìn)口俄羅斯和中國(guó)核燃料，劍指核燃料供應(yīng)鏈體系，令核燃料穩(wěn)定可靠供應(yīng)再次成為討論焦點(diǎn)。

我國(guó)鈾濃縮具備完全的自我保障能力，是我國(guó)核電大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定性的堅(jiān)實(shí)保障。在當(dāng)今全球核燃料供應(yīng)體系和規(guī)則下，國(guó)內(nèi)核電供應(yīng)商與燃料供應(yīng)商需要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，理解對(duì)方關(guān)切，共同培育和推動(dòng)形成更加穩(wěn)固可靠、技術(shù)先進(jìn)、具有成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，并加強(qiáng)資本聯(lián)動(dòng)，形成核電全壽期核燃料供應(yīng)保障的“命運(yùn)共同體”。

產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎，需加強(qiáng)協(xié)調(diào)

建議政府加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)前供需雙方有效對(duì)接，維護(hù)好國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。

目前國(guó)內(nèi)鈾濃縮產(chǎn)業(yè)體系及供應(yīng)保障體系仍處于變動(dòng)期，尚未形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的狀態(tài)。一方面，我國(guó)鈾濃縮產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模日益壯大、技術(shù)不斷提升、成本不斷下降、服務(wù)日益國(guó)際化的過(guò)程階段，通過(guò)“十四五”的穩(wěn)步發(fā)展，有望實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。

另一方面，相關(guān)核電集團(tuán)已經(jīng)不再給予國(guó)內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略耐性，而是積極尋求供應(yīng)保障外部化、多元化，謀求短期供應(yīng)價(jià)格的降低，進(jìn)而擠占國(guó)內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)賴(lài)以爬坡過(guò)坎、量變到質(zhì)變的關(guān)鍵國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

縱觀俄羅斯、歐盟等具備鈾濃縮內(nèi)部供應(yīng)的國(guó)家和地區(qū)，均充分發(fā)揮和利用好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)能力，保障本國(guó)或本地區(qū)鈾濃縮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，即使美國(guó)也對(duì)本土及盟友國(guó)家的鈾濃縮供應(yīng)采購(gòu)比例長(zhǎng)期處于高位(約70~80%)。

當(dāng)前階段，國(guó)內(nèi)鈾濃縮供應(yīng)需要核工業(yè)主管部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)供需雙方有效協(xié)商對(duì)接，盡快鎖定供需協(xié)議，并積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)好國(guó)家核燃料產(chǎn)業(yè)安全，促進(jìn)核燃料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。