近期，美國(guó)核管理委員會(huì)(NRC)編制了監(jiān)管先進(jìn)反應(yīng)堆的安全框架，關(guān)于這一框架，核工業(yè)的利益相關(guān)方和監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在巨大分歧。

NRC正在開(kāi)發(fā)一項(xiàng)評(píng)估規(guī)則，使用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(PRA)的方法來(lái)評(píng)估新反應(yīng)堆設(shè)計(jì)，這項(xiàng)規(guī)則立即引起了爭(zhēng)議：行業(yè)團(tuán)體對(duì)PRA的限制性提出質(zhì)疑，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)則批評(píng)其局限性。

該框架關(guān)系到很多問(wèn)題，SMR和先進(jìn)反應(yīng)堆的游說(shuō)團(tuán)體聲稱，小型反應(yīng)堆本身就比傳統(tǒng)反應(yīng)堆更安全，因此更便宜。一些開(kāi)發(fā)商甚至表示，其主要安全責(zé)任應(yīng)該由運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。同時(shí)，“關(guān)注科學(xué)家聯(lián)盟”(UCS)認(rèn)為，新的設(shè)計(jì)并不比傳統(tǒng)核電站更安全。無(wú)論該評(píng)估規(guī)則最終如何，都將對(duì)反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生重大影響。

NRC對(duì)PRA抱有信心，視其為撬動(dòng)監(jiān)管改革的手段，但業(yè)內(nèi)一些人希望PRA應(yīng)比現(xiàn)階段的版本更寬松，還有一些人則提出了其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。雖然PRA不可能取消，但安全專家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其確保安全的能力存在質(zhì)疑。當(dāng)福島第一核電站還在策劃時(shí)，就已經(jīng)使用了PRA，但是福島核電站在面對(duì)地震和海嘯時(shí)仍然出現(xiàn)了重大事故。

NRC提出了兩級(jí)PRA安全標(biāo)準(zhǔn)體系，第一級(jí)為較簡(jiǎn)單的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)規(guī)定，提供了“充分保護(hù)”的門檻，第二級(jí)為較復(fù)雜的設(shè)計(jì)規(guī)定，提出了“冗余保護(hù)”的門檻。第二層的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)要求更嚴(yán)格。行業(yè)組織對(duì)分級(jí)制度有異議，要求取消第二級(jí)，或?qū)γ恳患?jí)的要求進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)還對(duì)NRC編制的“防御深度安全要求”和“工人輻射暴露限值”持反對(duì)態(tài)度，反對(duì)將其從指南提升為法規(guī)。NRC提出的安全裕度更寬，將確保通過(guò)多種安全機(jī)制應(yīng)對(duì)單一意外事件。

根據(jù)2019年核能創(chuàng)新和現(xiàn)代化法案，NRC在10月通過(guò)了NRC工作人員術(shù)語(yǔ)體系，“用于描述先進(jìn)核反應(yīng)堆在壽命期內(nèi)的性能、設(shè)計(jì)特征和程序控制方面的狀況”。然而，NRC拒絕了關(guān)于立即對(duì)該術(shù)語(yǔ)體系公開(kāi)征求意見(jiàn)的建議，而是將征求意見(jiàn)期推遲到其草案和相關(guān)工作指南獲批后，時(shí)間約為今年10月。

與此同時(shí)，NRC正在通過(guò)反應(yīng)堆保障措施咨詢委員會(huì)(ACRS)與利益相關(guān)者接觸。ACRS就復(fù)雜的技術(shù)和安全問(wèn)題向NRC提供建議，為規(guī)則制定和指南草案的制定提供咨詢。該草案將于5月提交NRC，并定于2024年10月公布最終規(guī)則和指南。

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