今年是“十四五”開局之年，提升核安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化水平是核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在核電廠和研究堆日常監(jiān)管等方面今年有哪些重點(diǎn)工作，將如何開展?為此，本報(bào)記者專訪了生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏。
湯搏：我司堅(jiān)持密切跟蹤國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)核安全監(jiān)管實(shí)踐，推動(dòng)核動(dòng)力廠和研究堆相關(guān)核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更新，使法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)始終保持國(guó)際先進(jìn)水平。今年將組織開展《核動(dòng)力廠廠址選擇安全規(guī)定》《核動(dòng)力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定》2項(xiàng)部門規(guī)章的制修訂;按計(jì)劃推進(jìn)部門規(guī)章《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》配套導(dǎo)則的制修訂，擬發(fā)布《核動(dòng)力廠確定性安全分析》《核動(dòng)力廠1級(jí)概率安全分析》《核電廠保護(hù)系統(tǒng)及有關(guān)設(shè)施》《核電廠應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)》等核安全導(dǎo)則;組織開展《核動(dòng)力廠修改》《核動(dòng)力廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋》核安全導(dǎo)則的編制;積極推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》(GB6249-2011)的修訂。
湯搏：結(jié)合核動(dòng)力廠和研究堆監(jiān)管的難點(diǎn)熱點(diǎn)，我司積極開展前瞻性核安全監(jiān)管政策研究，應(yīng)對(duì)監(jiān)管工作新挑戰(zhàn)。為指導(dǎo)和規(guī)范核動(dòng)力廠防御商用飛機(jī)惡意撞擊的安全評(píng)估和審評(píng)工作，今年計(jì)劃發(fā)布《核動(dòng)力廠防御商用飛機(jī)惡意撞擊安全技術(shù)政策》《新建核動(dòng)力廠防御商用飛機(jī)惡意撞擊安全評(píng)估方法》等文件;組織開展核電廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)督項(xiàng)目、監(jiān)督頻次和監(jiān)督要求的研究，制定核電廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方案;及時(shí)跟進(jìn)新型反應(yīng)堆發(fā)展形勢(shì)，吸收借鑒國(guó)際相關(guān)監(jiān)管實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，補(bǔ)充完善小型反應(yīng)堆、浮動(dòng)堆相關(guān)監(jiān)管技術(shù)政策。
湯搏：提升核安全監(jiān)管規(guī)范化制度化水平是核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，我司大力推動(dòng)核安全監(jiān)管文件的制修訂，通過一套完善的核安全監(jiān)管文件，規(guī)范監(jiān)管工作，確保監(jiān)管的一致性，強(qiáng)化監(jiān)管者自身的管理理念，優(yōu)化管理程序，提高依法依規(guī)監(jiān)管的自覺意識(shí)。今年，為進(jìn)一步規(guī)范核動(dòng)力廠和研究堆技術(shù)審查活動(dòng)，確保核安全技術(shù)審查工作客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、獨(dú)立有效，我司將發(fā)布《核動(dòng)力廠和研究堆技術(shù)審查管理程序》。
此外，為便于核安全許可申請(qǐng)單位編制執(zhí)照申請(qǐng)文件，提高執(zhí)照申請(qǐng)文件編制質(zhì)量，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)核安全技術(shù)審查工作，提高審查效率，將繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)照申請(qǐng)文件標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容的優(yōu)化工作，完成《核動(dòng)力廠調(diào)試大綱的格式和內(nèi)容》《核動(dòng)力廠裝投料前調(diào)試報(bào)告的格式和內(nèi)容》等文件的制修訂，積極推動(dòng)《核動(dòng)力廠安全分析報(bào)告的格式和內(nèi)容》的編制工作。湯搏：我國(guó)核電廠和研究堆一直保持了良好的安全記錄，核安全得到有效保證，但隨著核設(shè)施數(shù)量持續(xù)增加，保障核安全的壓力逐步加大，我司將緊密圍繞核與輻射安全監(jiān)管工作目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，聚焦面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，依法嚴(yán)格做好核電廠和研究堆的安全監(jiān)管。
一是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入細(xì)致做好新設(shè)計(jì)核電廠和研究堆監(jiān)管工作。按計(jì)劃組織開展擬建核電機(jī)組核安全許可證件申請(qǐng)和環(huán)評(píng)文件的審批工作;扎實(shí)做好在建核電機(jī)組建造階段監(jiān)督檢查和技術(shù)審評(píng)，強(qiáng)化首堆示范項(xiàng)目建造和運(yùn)行安全監(jiān)管;繼續(xù)推進(jìn)小型反應(yīng)堆、浮動(dòng)核電站等項(xiàng)目審評(píng)監(jiān)督工作。
二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)監(jiān)管模式，切實(shí)做好運(yùn)行核電廠和研究堆監(jiān)管工作。依法嚴(yán)格組織做好運(yùn)行核電廠核安全監(jiān)督和重要技術(shù)審評(píng);有序推進(jìn)核電廠運(yùn)行許可證延續(xù)項(xiàng)目的審批工作;繼續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)指引監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)核電廠建立配置風(fēng)險(xiǎn)管理體系和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工具;進(jìn)一步推動(dòng)各相關(guān)核電廠維修有效性試點(diǎn)工作;選擇核電廠繼續(xù)開展概率安全分析、嚴(yán)重事故、核安全文化同行評(píng)估工作;繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)核電廠對(duì)技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行優(yōu)化，完善技術(shù)規(guī)格書配套文件體系。組織做好研究堆許可證有效期延續(xù)申請(qǐng)的技術(shù)審評(píng)，消化解決新建研究堆前期設(shè)計(jì)、建造遺留的弱項(xiàng)，加強(qiáng)反應(yīng)堆應(yīng)用和運(yùn)行的審查和監(jiān)督力度。
三是推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)重要問題和共性問題的處理。強(qiáng)化核電廠和研究堆重要事件的處理，選取典型事件開展獨(dú)立評(píng)價(jià);加大對(duì)共性問題分析和反饋的力度，及時(shí)發(fā)布經(jīng)驗(yàn)反饋信息，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果提出管理要求或監(jiān)管建議，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)反饋信息的應(yīng)用;持續(xù)完善核電廠安全性能指標(biāo)體系，做好核電廠安全性能指標(biāo)信息公開工作。
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