編者按：
4月16日，北京市豐臺區(qū)一儲(chǔ)能電站發(fā)生火災(zāi)，致使2名消防員犧牲、1人失聯(lián)。這一不幸消息，暴露了儲(chǔ)能環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)。若要依靠大規(guī)模儲(chǔ)能來克服新能源出力的間歇性和波動(dòng)性、維持電網(wǎng)穩(wěn)定，仍有很長的路要走。
在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，在大規(guī)模可再生能源生產(chǎn)、上網(wǎng)、輸運(yùn)、儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)仍存在諸多技術(shù)瓶頸的情況下，核能應(yīng)如何重新理解和定位自身?“十四五”及中長期，核能行業(yè)應(yīng)從哪幾方面謀求高質(zhì)量發(fā)展?本文給出了比較全面而深入的洞察，并呼喚核能界共同做進(jìn)一步思考。
01“雙碳”目標(biāo)下我國核能發(fā)展面臨的形勢
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，為核能的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。氣候變化已成為一種全球性非傳統(tǒng)安全問題。國際能源署的研究表明，核能是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最大的低碳能源選項(xiàng)，在過去的半個(gè)世紀(jì)中核能貢獻(xiàn)了一半的低碳電力，幫助降低了二氧化碳的長期排放增速，也在歐美等發(fā)達(dá)國家碳達(dá)峰過程中發(fā)揮了重要作用。從我國當(dāng)前的發(fā)展階段來看，推進(jìn)能源革命，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)也同樣離不開核能。
核能在構(gòu)建多元化清潔能源體系中的作用與地位日益凸顯。未來十年，我國能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型的力度將進(jìn)一步加大。當(dāng)前，可再生能源開發(fā)成本快速走低，規(guī)模發(fā)展迅速，但因靜穩(wěn)天氣、晝夜變換等原因造成的可再生能源發(fā)電存在間歇性和發(fā)電效率低等問題仍無法解決，迫切需要穩(wěn)定的基荷電源支撐大比例可再生能源接入電網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在大規(guī)模可再生能源生產(chǎn)、上網(wǎng)、輸運(yùn)、儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)仍存在諸多技術(shù)瓶頸的情況下，能源轉(zhuǎn)型的緊迫需求為核能發(fā)展提供了機(jī)遇。
核電運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、換料周期長，適于承擔(dān)電網(wǎng)基本負(fù)荷及必要的負(fù)荷跟蹤，可大規(guī)模替代化石能源作為基荷電源，通過與風(fēng)光水等清潔能源協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，對優(yōu)化能源整體布局、保障能源供應(yīng)安全具有重要意義。核電在我國能源結(jié)構(gòu)中占比越高越有利于整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全，越有利于電網(wǎng)對風(fēng)光等間歇性可再生能源的大比例消納。
核能是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體與抓手。核能是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，涉及70多個(gè)專業(yè)學(xué)科，一次性投資金額大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，核電投資建設(shè)對相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)形成直接和間接的拉動(dòng)作用，有助于暢通國內(nèi)大循環(huán)，在后疫情時(shí)代有望成為培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。一臺百萬千瓦核電機(jī)組，建設(shè)期間投資約200億元，可提供就業(yè)崗位近萬個(gè)，全生命周期對產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)高達(dá)上千億元，有助于擴(kuò)大有效投資，落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”工作。核能的科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用有助于打造自主可控、安全可靠的核產(chǎn)業(yè)鏈，解決“卡脖子”問題，助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
另外，核電項(xiàng)目也是打通國際大循環(huán)的可靠手段。今年1月30日“華龍一號”全球首堆投入商業(yè)運(yùn)行，3月18日海外首堆成功并網(wǎng)發(fā)電，將進(jìn)一步增強(qiáng)華龍技術(shù)在“一帶一路”沿線國家的影響力和競爭力。以核電項(xiàng)目為紐帶，成就國家之間的“百年聯(lián)姻”，將更有力地?cái)U(kuò)大對外開放，增強(qiáng)國際合作，促進(jìn)合作共贏，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
02“十四五”及中長期我國核能發(fā)展的思考
堅(jiān)持底線思維，確保我國核能安全發(fā)展。核安全是核能發(fā)展的生命線。未來，我國核電發(fā)展要形成與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相匹配的裝機(jī)規(guī)模，以及沿海內(nèi)陸均衡發(fā)展的空間布局，我們必須要統(tǒng)籌好“發(fā)展和安全”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好核電安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要積極思考、預(yù)防應(yīng)對可能的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，“十四五”及中長期，需要落實(shí)核安全責(zé)任，加強(qiáng)核安全監(jiān)管與核安全文化建設(shè)，確保核安全萬無一失。在應(yīng)對極端自然災(zāi)害等小概率事件方面需具有完善的應(yīng)對措施，實(shí)際消除大規(guī)模放射性物質(zhì)釋放的可能性。核能發(fā)展的法律、法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步完善，建立起完整的核電及核燃料循環(huán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展，提升核能利用經(jīng)濟(jì)性。保持核電穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏，基于我國核能發(fā)展已有基礎(chǔ)和條件，核電機(jī)型選擇以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代大型壓水堆為主，批量化建設(shè)機(jī)組數(shù)不少于30臺。通過核電項(xiàng)目規(guī)模化建設(shè)帶動(dòng)核能完整產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)核能全產(chǎn)業(yè)鏈成本競爭優(yōu)勢，降低核電建設(shè)每千瓦比投資，使核電電價(jià)與其他清潔能源電價(jià)相比具有競爭力。有序推動(dòng)核電布局由沿海省份到內(nèi)陸省份，在內(nèi)陸電力負(fù)荷較大的地區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)核能全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，擴(kuò)大核領(lǐng)域開放合作范圍，加快形成國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源高效聯(lián)動(dòng)、互為促進(jìn)的發(fā)展格局。
樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌核能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，打造安全可靠、自主可控的核能產(chǎn)業(yè)鏈對于實(shí)現(xiàn)核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。核能發(fā)展是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好核能發(fā)展中內(nèi)外部方方面面的關(guān)系，優(yōu)化天然鈾供應(yīng)、核燃料生產(chǎn)、核能發(fā)電、乏燃料后處理、放射性廢物處理處置等各環(huán)節(jié)的整體布局，同核能裝備制造產(chǎn)業(yè)和特種核材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持協(xié)調(diào)的關(guān)系。預(yù)計(jì)到2030年，我國核電用天然鈾需求約3萬噸，為確保鈾資源安全供應(yīng)，“十四五”及中長期，需進(jìn)一步加大國內(nèi)鈾資源的勘探力度，持續(xù)提升鈾礦采冶開發(fā)能力，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，加大海外開發(fā)與并購力度，不斷完善天然鈾的儲(chǔ)備體系。進(jìn)一步優(yōu)化核燃料加工產(chǎn)業(yè)布局，核心設(shè)備、元器件、軟件預(yù)期實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，穩(wěn)步建成閉式循環(huán)的后處理產(chǎn)業(yè)能力，逐步落實(shí)核電站放射性廢物的區(qū)域集中處置。
加強(qiáng)公眾溝通，創(chuàng)造核能發(fā)展良好環(huán)境。核能的可持續(xù)發(fā)展離不開公眾的理解、參與和支持。做好核科普宣傳，營造友好輿論氛圍已經(jīng)成為核工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。福島核事故后，社會(huì)公眾高度關(guān)注核安全，涉核鄰避事件的發(fā)生頻率有上升趨勢，核能行業(yè)的公眾溝通工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。為此，核能行業(yè)需要不斷從轉(zhuǎn)變溝通方式、創(chuàng)新溝通平臺、提升行業(yè)溝通能力等多方面努力，致力于建立透明、可參與的核能行業(yè)公眾溝通長效機(jī)制，營造良好的公眾溝通社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)涉核輿情監(jiān)測與研判，規(guī)范輿情應(yīng)對機(jī)制，快速響應(yīng)突發(fā)事件，發(fā)揮權(quán)威媒體作用，針對謠言及時(shí)辟謠并發(fā)布真實(shí)信息，將負(fù)面輿情的影響控制到最小。推動(dòng)核科普常態(tài)化，組織開展主題性、全民性、群眾性核科普活動(dòng)，廣泛傳播核知識。核科學(xué)系統(tǒng)知識進(jìn)入各級學(xué)校相關(guān)課程，同時(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核科學(xué)素養(yǎng)，將“向上科普”與公眾科普相結(jié)合，從多維度提升公眾溝通水平，逐步打破“鄰避效應(yīng)”。最后，還需增強(qiáng)核能企業(yè)與地方利益的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)核能項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，這也是核能公眾溝通工作不可或缺的重要組成部分。
核能是大國能源戰(zhàn)略和應(yīng)對全球氣候變化最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，對核能產(chǎn)業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，需要核能屆全體同仁持續(xù)深化對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的理解，全方位評估核能在“雙碳”目標(biāo)下的定位、作用和發(fā)展路徑。作者系中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，本文來自其在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上——2021春季高峰會(huì)議上的講話(有刪減)，原題為“在確保安全前提下積極有序發(fā)展核電 助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。
