世界核協(xié)會6月8日發(fā)布的一份新報告稱，對于小型模塊化反應(yīng)堆 (SMR)，要想在清潔能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用，國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過雙邊和多國協(xié)議就設(shè)計(jì)和安全審查進(jìn)行合作，共享技術(shù)審查，就安全標(biāo)準(zhǔn)建立共同立場，并適當(dāng)利用現(xiàn)有的參考SMR設(shè)計(jì)審查來簡化 SMR 許可流程。

該報告——SMR 的設(shè)計(jì)成熟度和監(jiān)管期望——描述了不同國家的許可程序與反應(yīng)堆設(shè)計(jì)階段之間的關(guān)系。它由小型模塊化反應(yīng)堆工作組和世界核協(xié)會工作組CORDEL-反應(yīng)堆設(shè)計(jì)評估和許可合作的許可工作組聯(lián)合組成。根據(jù)工作組成員(代表來自亞洲、歐洲和北美的九個國家)的兩次調(diào)查結(jié)果，該報告探討了與監(jiān)管預(yù)許可和許可流程相關(guān)的SMR設(shè)計(jì)和技術(shù)成熟度期望。

報告稱：“盡管各國在流程和步驟數(shù)量上存在差異，但建筑許可證申請所需的設(shè)計(jì)成熟度在調(diào)查答復(fù)所代表的國家中相對一致。” “然而，在它們存在的地方，國家之間的預(yù)許可流程差異很大，并且對不同國家的申請人有不同的設(shè)計(jì)成熟度期望。” 該報告描述了不同的設(shè)計(jì)階段，并定義了調(diào)查中考慮的各種類型的 SMR——輕水反應(yīng)堆、高溫氣冷反應(yīng)堆、快中子反應(yīng)堆、熔鹽反應(yīng)堆和熱管微反應(yīng)堆。

工作組為 SMR 供應(yīng)商、許可證申請人、國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府確定了最佳實(shí)踐和建議：

SMR 供應(yīng)商完成主要研發(fā)活動、相關(guān)的設(shè)計(jì)和技術(shù)決策，以及展示明確的未來技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，是被調(diào)查國家開始和/或完成預(yù)許可活動的先決條件。

在 SMR 供應(yīng)商母國以外的國家開展預(yù)許可或許可活動之前，重要的是針對擬議東道國的要求進(jìn)行差距分析，并制定解決已確定差距的適當(dāng)方法。

記錄所有主要設(shè)計(jì)修改、升級、安全決策以及決策所依據(jù)的方法或基礎(chǔ)的系統(tǒng)方法對于在設(shè)計(jì)過程中建立監(jiān)管信心至關(guān)重要。

要求許可證申請人在預(yù)期的許可活動中與國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極和早期接觸，以了解反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的技術(shù)準(zhǔn)備情況，并闡明預(yù)許可和許可過程每個階段的技術(shù)和設(shè)計(jì)成熟度要求. 應(yīng)通過早期參與充分制定安全案例要素并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋，以盡量減少對設(shè)計(jì)的監(jiān)管審查的潛在延誤。

持續(xù)參與并及時提交設(shè)計(jì)和安全文件對于與國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信任并支持審查過程非常重要。

從事或計(jì)劃開展 SMR 許可活動的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過與其他國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)和安全審查、共享技術(shù)審查、建立關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)的共同立場聲明以及確定任何其他領(lǐng)域的合作而受益。適當(dāng)使用參考 SMR 設(shè)計(jì)審查(如果存在)的協(xié)作。

與國際原子能機(jī)構(gòu) SMR 監(jiān)管者論壇和安全標(biāo)準(zhǔn)委員會等國際機(jī)構(gòu)的合作提高了分享共同經(jīng)驗(yàn)、制定國際最佳實(shí)踐以及創(chuàng)建、修訂和協(xié)調(diào)安全標(biāo)準(zhǔn)和許可方法的能力。

將許可框架的任何變化通知潛在申請人并投入適當(dāng)?shù)馁Y源來支持及時審查、批準(zhǔn)和許可對于支持 SMR 的部署至關(guān)重要。

對部署 SMR 感興趣的政府應(yīng)在進(jìn)入許可程序之前對正在考慮的設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)準(zhǔn)備評估。

CORDEL 項(xiàng)目經(jīng)理兼該報告的主要作者艾倫卡森說，為 SMR 實(shí)現(xiàn)簡化的監(jiān)管方法將使反應(yīng)堆開發(fā)商在將其技術(shù)推向市場的時間尺度和成本方面具有更大的可預(yù)測性。全球只有少數(shù) SMR 完成了正式的許可流程。注意到這些活動的成本，卡森說：“我們繼續(xù)看到許可成本增加，雖然報告承認(rèn)反應(yīng)堆供應(yīng)商和國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)將有一個學(xué)習(xí)曲線，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間需要分享這種學(xué)習(xí)以便其他希望部署 SMR 的國家能夠最大限度地利用參考設(shè)計(jì)和許可活動，從而降低其他國家的許可成本。”

他補(bǔ)充說：“如果我們希望 SMR 發(fā)揮它們對未來清潔能源系統(tǒng)的潛力，就需要更多地認(rèn)識到項(xiàng)目的可投資性和反應(yīng)堆供應(yīng)商的長期可持續(xù)性，這意味著我們必須找到一種方法簡化和協(xié)調(diào)國際法規(guī)，同時保持與大型反應(yīng)堆相同的高安全水平，并保護(hù)國家監(jiān)管主權(quán)。”

他指出，重要的是不要停止“可能而且正在為核電開辟新的潛在市場”的創(chuàng)新。“目前提出的所有設(shè)計(jì)都不太可能進(jìn)入市場，但如果我們要利用正在開發(fā)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，就必須在支持這些新技術(shù)的監(jiān)管環(huán)境上加強(qiáng)國際合作。”