前言

“出生在核反應堆旁邊，搬家到了羅訥河谷后，又和另一座核電站做了鄰居!”

10年前來自《世界報》的讀者發言，是法國核電發展的最佳寫照。從戰后重建開始，不論是戴高樂還是密特朗，法國領導層從未放棄對核能的專注。目前法國本土累計建造了56座核反應堆，發電總量占七成以上。經過70余年的培養，核電已經成為了法國能源的頂梁柱。

2011年日本福島核事故發生后，各國民心動搖，談“核”色變。德國選擇棄核，中國選擇暫停，日本也只好延期核項目。然而法國卻不為所動，持續下注核電。十年后的今天，歐洲各國又因為激進的清潔能源政策被天然氣價格綁架，依靠核電長期出口電力的法國，已經成為了歐洲電力的救世主。法國“核電祖師”的地位，也在對中國核電造成長期影響。

01 法國能源自主 只能依靠核電

從客觀環境考慮，能源領域留給法國的，只有核電一條路。

對于歐洲工業國家而言，傳統工業的發展，離不開煤炭、石油、天然氣等化石能源。然而法國的國情過于特殊：歷史上曾經由于煤炭問題與鄰國產生沖突。石油方面原本可以依靠阿爾及利亞，但戰后的殖民地民族解放運動，也讓該國和法國脫離了聯系。

作為在歐洲有著重要影響力的工業大國，法國建國初期的能源供給，面臨著極大的壓力。1945年，法國總統戴高樂成立了法國國家原子能委員會(CEA)，專門進行核能開發。這家官方機構的領導人，正是居里夫人的女婿，錢三強的導師——讓·弗雷德里克·約里奧-居里。法國人對能源自主的渴望，由此可見一斑。

(圖左為讓·弗雷德里克·約里奧-居里)

經過十余年的研究，1956年，法國人開發了屬于自己的石墨氣冷反應堆。作為最基礎的反應堆，它采用石墨作為核反應的減速劑，可以使用廉價的天然鈾。然而早期的氣冷堆效率太低，使用石墨做減速劑，后續運營成本相對較高。CEA因此轉變技術路線，尋求更高效的核反應堆技術。

好消息是，法國當時乘上了“原子時代”的東風。

1958年，在CEA和法國電力(EDF)的主導下，法國從美國西屋引進了高壓水堆的技術。高壓水堆將水送入反應堆加熱，再通過熱水進行發電，體系小，技術成熟，安全性高。

法國在消化壓水堆的技術之后，確定了壓水堆主導的核能發展路線。1964年，法國第一座商用核電站落地，整個國家的主要能源向核能轉型。

然而讓法國領導層死磕核電的，不是核能技術，而是石油禁運。

1973年，國際石油危機爆發，名義油價和實際油價相差300%，“用油發電”已經成為絕路。時任法國總理梅斯梅爾因此提出了一個極端的思路：用10年時間修80座核電站，到2000年修170座。

(法國總理梅斯梅爾)

大量修建核電站，對應的安全風險不可小覷。法國科學家經過討論之后，向法國政府提交請愿書，建立“核能信息科學家聯盟”(GSIEN)，以獨立渠道和非政府方式，為公眾傳播核能相關信息。

上世紀80年代，美蘇兩國分別發生了三里島核事故和切爾諾貝利核事故。GSIEN和法國政府針對核電安全問題開展了長期的宣傳，甚至開辟核電站公眾旅游項目，這才讓法國核項目避免停擺。盡管法國核電站達不到梅斯梅爾預期的上百座，但是就算是幾十座核電站，也能滿足法國能源獨立的需求。

2004年，核能成為法國份額最大的消耗能源，占總量39%。法國核工業技術出口產值也在2014年達到60億元。法國多余的核電甚至可以出口到其他國家，每年帶來30億歐元的收入，借助核電開發，法國已經與德國、瑞士、意大利等國形成了“電力聯合體”。

02 產學研管一體 核電穩定廉價

法國能夠借助核電實現能源自主，主要是解決了三個核心問題：核電怎么發，核電怎么管以及核電怎么用。

前文提到，法國核工業立足的路線是壓水堆，壓水堆在核反應堆分類中屬于輕水堆，依賴大量水資源進行熱交換。主流商業輕水堆建設過程面臨的最大問題，就是水源來源。如果氣候條件有限，當地枯水期會干擾核電站穩定運行。如果修在沿海，則要考慮自然災害的問題。法國在“核電怎么發”這一問題上，壓力相對較小。

法國當地淡水水系密集，還擁有一定長度的海岸線，因此法國可以河流和海岸線修建核電站。值得關注的是，由于歐洲各國居民區沿河分布，按河劃界。不少法國核電站都修在了國境線上，出口電力十分方便，讓“發電創匯”成為了法國電力行業的象征。

(“法國電網”實際跟“法國核電網”沒什么區別)

發電問題已經解決，法國接下來解決的是核電怎么管。法國的核電行業總體是國家主導，負責發電的法國電力，由法國政府持股85%。CEA負責核能發展戰略，可以看做是法國核能的“發改委”。

法國核電的具體設備制造，則由阿?，m(Areva)集團主導，該集團股權屬于CEA，有核電設備企業法瑪通、核設施企業科可馬和核廢料處理公司安德瑞。在管理結構上，實際上國家間接管控整條核電產業鏈。

(阿?，m技術中心的核建筑物抗震振動臺)

針對核電安全管理，法國也在2001年成立了放射性防護及核安全局，該部門由國防部、衛生部、工業部、環境部和科學部聯合組建。下分四個委員會，分別開展核電管理、核科學、核電市場和核事故防護工作。該部門管理委員會必須擁有一名國會議員，核電管理直通中央，確保了國家對核電安全的絕對掌控。

發電靠用水，管電靠國家，法國的用電，就要靠穩定的電力政策作保障。法國電費主要分為三個部分，然而核電發電成本實際并不高，主要支出就變成了輸電成本和額外的“公共電力服務貢獻費”。

目前法國民用電價水平在40歐元/兆瓦時左右，折算下來一度電約為人民幣0.3元，考慮到德國電價已經達到一度電2.5元的高位。法國核電定價在全歐洲都是相對較低，出口電力創匯就成為了必然選擇。

然而核電成本的估算，在法國并未結束。由于反應堆退役換代，放射性廢物需要處理，法國的電費不光要便宜，也要覆蓋長期運營成本。以法國2014年審計報告進行估算，相關成本已達到35歐元/兆瓦時。

法國為了降低核反應堆成本，開啟了“大型改裝計劃”延長反應堆退役期限，將發電成本進一步降低。法國核電的利潤因此達到了5到8歐元/兆瓦時。這樣的盈利范圍，是一眾歐洲國家難以想象的。

03 頂住環保風潮 法國因核電翻身

盡管法國“以核為貴”的能源政策已經持續70余年，但是這一政策有時也頂不住“政治正確”的狂風。

進入新世紀以來，歐洲各國都產生了“形式化”的環保思潮，這一思潮認為傳統的化石能源以及核廢料嚴重污染環境，需要使用清潔的綠色能源進行代替。在2011年福島核事故后，“拆除核電”在歐洲具有了龐大的聲量，法國政府也一度選擇轉型天然氣，距離德國“全面棄核”僅有一步之遙。

2012年5月起，來自社會黨的奧朗德上臺。為了維持左翼選民的選票，他曾在2014年召集核政策委員會會議，要求到2025年，全法核能發電總量的比例降至50%。按照當時法國《能源轉型法》的預期，天然氣發電比例將達到29%。如果相關政策徹底執行，法國有可能因為轉型中的電力空缺，變成電力進口國。

屋漏偏逢連夜雨，法國核反應堆歷經40余年，部分使用年限較高的反應堆需要拆除。另一部分反應堆核心部件出現問題，需要停堆檢查。由于核心鋼部件含碳量問題，法國近60家核電站中，一度有三分之一需要停機檢查。質量問題也在另一方面加劇了電力短缺，也讓核電的可靠性遭到了質疑。

(奧朗德時期的《能源轉型法》，直到現在還在對法國核電產生影響)

然而放到現在來看，法國孤注一擲專精核電，恰恰是走對了最關鍵的一步棋。目前歐洲各國新能源政策過于激進，往往要求10年放棄全部核電，或者將超過20%的電力來源轉型新能源。就算從降低碳排放的角度考慮，冬天進入枯水期采用火電調峰，一樣會增加碳排放，得不償失。

這種激進的環保政策，實際上是歐洲的“綠色貿易保護主義”的延續：歐盟依靠較高的“環保政策壁壘”，為各國的工業產能建立緩沖，再通過本國的補貼傾斜，實現另一種層面的貿易保護。

(德國激進的能源轉型，實際是在為本國工業創造保護區)

然而在電力領域，激進的能源轉型會讓整個國家的國民生活，對特定資源產生嚴重依賴。歐洲今年的天然氣短缺，就離不開一系列激進政策的影響。目前新能源用電即發即用，無法實現儲能調峰，導致發電成本居高不下。政府如果要維持供電，需要繼續為新能源提供補貼，導致稅收和電價持續上漲，最終出現“富人按太陽能，窮人來掏補貼”的奇怪局面。

原法中電力協會(PFCE)主席，曾任大亞灣項目技術經理的法國專家馬識路(Hervé Machenaud)就坦言：

“目前只有核能、煤炭和天然氣在世界各國都可作為提供穩定基荷發電的能源(且可操控)。核能是高效、清潔低碳和經濟的能源，在包括太陽能和風能在內的所有電力能源中，無疑是碳排放量最少的。綜觀現有的核電設施，它是成本最低的發電手段之一。”

在節能減排的同時，如何平衡本國的能源結構，已經成為了世界各大經濟體的核心問題。作為這一領域的先行者，中國在核能領域，已經走到了法國的前面：據日經中文網15日報道《世界核工業現狀報告2021年版》顯示，中國核能發電量為3450億千瓦時，比2019年增加4.4%。超過了減少11%以上、降至3354億千瓦時的法國。

法國在這次能源危機中，已經成為了歐洲電力救世主。面對遙遠東方的新興市場，他們也在摩拳擦掌，躍躍欲試：

作為第一個與我國開展民用核能合作的西方國家，法國早在1982年就簽署了《和平利用核能合作議定書》。自大亞灣核電站項目以來，法方團隊就提供了有力的技術支援。中法合作的兩座EPR四代核電站已經完工。

(東方電機也與阿?，m建立了核泵合作公司)

除了法方的技術支持，中方也在聯手法方闖蕩國際市場：中廣核在2016年9月，就與法國電力簽訂一攬子合作協議，確定了一系列海外核電項目。協議中的布拉德維爾B項目，采用的就是“華龍一號”技術方案，在法方的幫助下，中國自主核電技術首次進入發達國家市場。