2018年3月27日，一名男子沿著印度納羅拉附近的納羅拉核電站旁邊的土路上行走。 XAVIER GALIANA/AFP VIA GETTY IMAGES

印度總理納倫德拉·莫迪 (Narendra Modi) 在最近的聯(lián)合國氣候峰會上引起了人們的注意，即 COP26，當(dāng)時他說印度計劃到2070 年實現(xiàn)凈零排放。這是一個有價值的目標(biāo)，盡管這是一個遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，現(xiàn)在沒有人可以為此負(fù)責(zé)。但如果莫迪想證明他確實致力于目標(biāo)，只有一種方法可以實現(xiàn)：核電。

印度是世界上最大的煤炭消費國之一，其消費量僅次于中國。一個顯著部分煤炭經(jīng)濟運行中，印度國有煤炭公司是全球最大的煤炭開采公司，煤炭提供了全國電力的70%左右。

但煤炭的問題在于其巨大的排放負(fù)擔(dān)——加速了印度面臨的氣候變化進(jìn)程。這些問題不能留給 2070 年。海平面上升使西孟加拉邦等地的農(nóng)田沉沒，氣候變化(通過颶風(fēng)、洪水和干旱等自然災(zāi)害)去年使印度損失了 870 億美元。

政府一直在采取措施轉(zhuǎn)向清潔能源。截至8 月，印度的可再生能源容量剛剛超過 100 吉瓦，約占總裝機容量的四分之一。但這還不足以實現(xiàn)莫迪的 COP26 目標(biāo)，政府也意識到了這一點，并通過風(fēng)電補助和緩慢減少煤炭補貼等政策來解決這個問題。然而，核能必須是這個答案的一部分。

目前，核電是印度第五大電力來源，全國有多個反應(yīng)堆，還有更多在建。然而，從大局來看，它們并不是那么重要——截至 2020 年 11 月，它們對印度整體能源供應(yīng)的貢獻(xiàn)不足 2%。

提高這個數(shù)字對于解決氣候變化以及對能源可靠性的擔(dān)憂至關(guān)重要，但這不一定是印度可以單獨完成的事情，并且有人質(zhì)疑是否應(yīng)該預(yù)期這樣做。在莫迪在 COP26 的演講中，他表達(dá)了對西方世界正在踢掉它自己攀登的廉價、骯臟權(quán)力階梯的擔(dān)憂。然而，他并沒有關(guān)閉脫碳努力的大門，并認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承諾通過 1 萬億美元的氣候融資基金來幫助發(fā)展中國家。

雖然該基金正在成立，交易正在制定中，但美國和印度有一個具體的方式來推進(jìn)此類融資。2008年，時任印度總理曼莫漢·辛格與時任美國總統(tǒng)喬治·W·布什簽署了美印民用核協(xié)議。該協(xié)議旨在解決因印度過去的核試驗而導(dǎo)致的數(shù)十年制裁。印度被要求將其核能分為民用和軍用部門，以換取全面的民用核合作。

當(dāng)時，該交易在印度內(nèi)部頗受爭議——反對黨印度人民黨和曾經(jīng)強大的印度共產(chǎn)黨都公開反對，盡管后者是政府議會多數(shù)黨的一部分。盡管存在強烈的敵意，政府還是能夠通過交易并證明其占多數(shù)，盡管兩者都以微不足道的多數(shù)完成并導(dǎo)致左翼政黨離開印度國民大會黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合進(jìn)步聯(lián)盟政府。在美國國內(nèi)，有人擔(dān)心該協(xié)議意味著美國不擴散政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，但該協(xié)議以 298 票對 117 票和 86 票對參議院 86 比 13 獲得通過——比在印度的利潤率要高得多。

然而，在印度通過的交易并沒有解決圍繞核能的所有問題，尤其是人們對安全的擔(dān)憂。由于擔(dān)心與一家俄羅斯能源公司合作建造的核電站的安全標(biāo)準(zhǔn)，南部泰米爾納德邦發(fā)生了多次抗議。此外，2014 年，莫迪時任能源部長表示，政府對核電仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

然而，到 2016 年，風(fēng)向似乎發(fā)生了變化。美國和印度同意在2017 年 6 月之前建造六座核反應(yīng)堆，這是 2008 年協(xié)議下的首次此類舉措，盡管對有限責(zé)任存在一些擔(dān)憂。此外，雖然圍繞廢物儲存仍存在一些爭議，但泰米爾納德邦工廠似乎已在政治領(lǐng)域內(nèi)被廣泛接受，建設(shè)其第五和第六個單元最近開始。在軍事背景下，美國一直在慢慢取代俄羅斯成為印度的重要盟友，在能源背景下，它沒有理由停下來。印度應(yīng)該尋求繼續(xù)加強與美國的能源關(guān)系——既是為了清潔能源的目的，也是為了確保在非軍事領(lǐng)域的合作。