在開啟全面建設社會主義現代化新征程中，高質量發展成為我國經濟社會發展的主題。為踐行新發展理念、形成綠色生產生活方式、實現碳達峰、碳中和目標， 尋求低碳清潔的新型能源動力供給方式，已成為諸多產業可持續高質量綠色發展的迫切需求。核能作為零碳排放的能源供給形式，正在從原有單一電力供應轉向多領域多用途應用拓展。核能在清潔供暖、工業供汽、海水淡化、制氫、核動力船舶、同位素生產等方面可以發揮重要作用，在太空、深海、海島等特殊場景中，核能還具有清潔高效、可持續性強、多形式供能等獨特優勢。

1 背景

核能多用途利用是降低碳排放的重要途徑。落實碳達峰、碳中和目標，能源供應領域是重要的突破口。隨著我國城鎮化不斷發展，未來城市集中供暖面積將繼續增加，碳排放壓力也會繼續加大。核能作為清潔能源已被廣泛應用，具備成為大型清潔供熱基地的條件。為響應打贏藍天保衛戰的號召，我國提出了核能供暖的三種技術方案，其中中核集團提出的“燕龍”泳池式低溫供熱堆是專門用于北方地區冬季居民取暖供熱的反應堆型號，在安全性、環保性、經濟性、管網適配性等方面具有顯著優勢。一座 40 萬千瓦“燕龍”泳池堆，可以為 30 多萬人口供暖，每年可替代 32 萬噸燃煤或 1.6 億立方米燃氣，減少排放煙塵 5000 噸，減少灰渣 5 萬噸，減少排放二氧化碳 64 萬噸，減少排放二氧化硫 5000 噸，減少排放氮氧化物 1600 噸，真正實現減污降碳協同效應。

高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數高、可高溫熱解制氫等優勢，可為多產業提供工業蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。一臺高溫氣冷堆可以提供3 600 噸 / 小時高溫蒸汽，或與熱化學制氫工廠匹配，可滿足 180 萬噸鋼 / 年的能量需求，相比同等規模的傳統火電機組，每年可以減排二氧化碳 342 萬噸，將其與石油化工、鋼鐵冶金等產業工藝耦合，將有效助力石油化工、鋼鐵冶金等產業在新發展格局下的高質量發展。

2 存在的問題

一是適用核能多用途利用的相關法規標準不完善，審批缺少法律依據。完善的法規標準是審批項目的前置條件，目前核能多用途利用在安全、環境、地質、水文等相關方面的法規標準體系尚不完善，存在較多空白，客觀上造成項目審批難度大。如果沿用核電大堆的法規標準，將造成冗余設計過多，導致示范項目成本畸高，嚴重制約核能多用途利用項目的推廣。

二是缺少示范工程，未形成產業規模。示范工程是產業化發展的基礎，我國核

能多用途利用在技術上沒有阻礙，但因示范工程尚未列入國家有關發展規劃，缺少帶動效應，尚未形成產業規模。

3 相關建議

3.1加快核能多用途利用的安全法規及監管體系建設

建議國家相關部門盡快制定適用于核能多用途利用的安全監管法規及相關標準體系，使項目從設計、規范、選址、監管等方面做到有章可循、有法可依，保障核能多用途利用可持續發展。

3.2國家主管部門、各級地方政府對示范項目給予支持

建議明確政府相關部門對核能多用途利用示范項目在審批、監管等方面的職責分工，用于指導示范項目在設計、建造、運營和退役等過程的審批和監管工作;同時將具備條件的核能多用途利用示范項目列入國家能源電力“十四五”規劃，并給予一定的優惠政策扶持。建議地方政府給予有力支持，協同推動核能多用途利用示范項目的前期工作。加強核能與其他行業的統籌聯動，推動核能在其他行業中的多用途利用。