1、總體情況

IAEA首次在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP26）上發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)調(diào)了核技術(shù)在全球應(yīng)對氣候變化斗爭中的作用。IAEA在COP 26組織了幾次活動(dòng)，總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西（Rafael Mariano Grossi）率領(lǐng)一個(gè)專家代表團(tuán)，討論包括核能在內(nèi)的核科學(xué)和技術(shù)在緩解、適應(yīng)和監(jiān)測氣候變化方面的優(yōu)勢。

IAEA歡迎薩摩亞成為其第173個(gè)成員國。今年，IAEA還與其他國際組織建立了一些新的伙伴關(guān)系，其中包括歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）、聯(lián)合國區(qū)域間犯罪和司法研究所（UNICRI）以及全球核能婦女組織（WiN）等非政府組織。

IAEA秘書處努力提高婦女在整個(gè)核部門的參與程度，以實(shí)現(xiàn)性別均衡。作為這項(xiàng)工作的一部分，瑪麗·斯克洛多斯卡·居里研究金計(jì)劃于2020年成立，今年，第一批獎(jiǎng)學(xué)金獲得者取得各種核相關(guān)學(xué)科的碩士學(xué)位。

IAEA還于2021啟動(dòng)了許多新的倡議，包括控制塑料污染核技術(shù)（NUTEC 塑料），幫助各國將核技術(shù)納入其解決海洋塑料污染的戰(zhàn)略。IAEA繼續(xù)核查和監(jiān)測伊朗履行其根據(jù)《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》(JCPOA)作出的與核有關(guān)的承諾的情況。

然而，自2021年2月以來，核查和監(jiān)測活動(dòng)受到阻礙，因?yàn)橐晾蕸Q定停止實(shí)施JCPOA核承諾。伊朗和IAEA之間的一系列臨時(shí)協(xié)議，在這一年的大部分時(shí)間里保持了監(jiān)測相關(guān)過程的連續(xù)性。

2、氣候變化與COP26

在格拉斯哥COP26氣候變化會(huì)議(圖源: Dean Calma / IAEA)

在COP26氣候峰會(huì)上，IAEA與一些政府、各種組織和青年團(tuán)體一起，幫助將核科學(xué)和技術(shù)列入議程。繼續(xù)支持各國利用核科學(xué)技術(shù)應(yīng)對氣候變化，IAEA組織了幾次高級別活動(dòng)，以提請人們注意核能在應(yīng)對氣候危機(jī)方面的重要作用，并提高人們對核科學(xué)和技術(shù)支持氣候變化適應(yīng)和監(jiān)測的認(rèn)識。

在峰會(huì)期間，格羅西接受了主要媒體的現(xiàn)場采訪，闡述核技術(shù)在應(yīng)對氣候變化中的作用，并接受了英國《金融時(shí)報(bào)》記者的現(xiàn)場采訪，討論世界如何克服氣候危機(jī)和能源供應(yīng)危機(jī)。在活動(dòng)期間，格羅西會(huì)見了數(shù)十位世界領(lǐng)導(dǎo)人和決策者，討論他們的國家和地區(qū)如何從核科學(xué)及其在應(yīng)對氣候變化方面的許多應(yīng)用中獲益。

IAEA舉行了一次關(guān)于“為凈零世界進(jìn)行核創(chuàng)新”的高級別相關(guān)利益方對話，小組成員討論了在實(shí)現(xiàn)向凈零世界過渡方面開展國際合作的必要性。IAEA的其他幾項(xiàng)活動(dòng)顯示了核技術(shù)在幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和自然資源管理，以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)方面的作用。

在COP26的籌備階段，IAEA舉辦了網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)并發(fā)布了報(bào)告，以強(qiáng)調(diào)核能以及其他低碳能源在應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的重要作用。IAEA發(fā)表了一份題為“核科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)氣候適應(yīng)和恢復(fù)力”的報(bào)告，闡述了核技術(shù)如何幫助世界適應(yīng)不斷變化的氣候，并增強(qiáng)對極端天氣事件的恢復(fù)力。

另一份特別報(bào)告《核能促進(jìn)凈零世界》強(qiáng)調(diào)了核能通過取代煤炭和其他化石燃料在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用，使可再生能源得到進(jìn)一步利用，并成為大量清潔氫氣的經(jīng)濟(jì)來源。

3、核能

挪威克杰勒研究中心的吉普（JEEP）Ⅱ反應(yīng)堆內(nèi)部。（圖源：IFE）

自十年前福島第一核電站事故以來，IAEA首次上調(diào)了對未來幾十年核能發(fā)電能力增長的預(yù)測。世界正致力于擺脫化石燃料，以應(yīng)對氣候變化的時(shí)候，IAEA對這種低碳能源的年度展望也逐漸發(fā)生變化。

IAEA除了《核能促進(jìn)凈零世界》之外，還發(fā)表了新的研究報(bào)告，作為三年期協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目的一部分，以進(jìn)一步說明增加使用核能以支持更強(qiáng)有力的國家氣候變化緩解目標(biāo)的潛在范圍。

4、核科學(xué)與應(yīng)用

對ReNuAl2貢獻(xiàn)者的認(rèn)可（圖源：IAEA）

2020年9月，IAEA專門設(shè)立了一個(gè)科學(xué)論壇，調(diào)查核科學(xué)如何進(jìn)一步幫助世界為未來的人畜共患病疫情做好準(zhǔn)備。科學(xué)論壇的小組成員認(rèn)識到，IAEA的人畜共患病綜合行動(dòng)倡議，對于利用核技術(shù)和相關(guān)技術(shù)加強(qiáng)應(yīng)對流行病的準(zhǔn)備工作十分重要和及時(shí)。

該論壇進(jìn)一步得出結(jié)論，更密切的協(xié)調(diào)、合作和溝通，以促進(jìn)科學(xué)研究進(jìn)展，早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測人獸共患病，是預(yù)防或遏制下一個(gè)流行病或大流行的關(guān)鍵，如COVID-19。

第28屆IAEA聚變能大會(huì)（FEC 2020），由IAEA組織，由法國替代能源和原子能委員會(huì)（CEA）和國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆組織（ITER）主辦，展示了聚變科學(xué)和技術(shù)的最新進(jìn)展。由于COVID-19流行病的發(fā)生，它被推遲到2021年5月，舉辦時(shí)聚集了來自世界各地的4000名參與者。

為期一周的會(huì)議探討了關(guān)鍵的物理和技術(shù)問題以及與將核聚變用作未來能源直接相關(guān)的創(chuàng)新概念。會(huì)議包括聚變科學(xué)和技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的主要研究人員和工程師，發(fā)表了100多篇科學(xué)報(bào)告，多次虛擬參觀ITER和其他聚變研究實(shí)驗(yàn)室，虛擬展臺，以及各種主題的附帶活動(dòng)，包括FEC系列的歷史、婦女在融合中的作用以及融合中的教育機(jī)會(huì)。

2021年9月30日，摩納哥IAEA環(huán)境實(shí)驗(yàn)室成立第六十周年。在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)建立這些獨(dú)特的研究設(shè)施，是為了向IAEA成員國提供必要的工具和知識，以了解和應(yīng)對緊迫的海洋環(huán)境挑戰(zhàn)。

IAEA組織了一些現(xiàn)場和場外活動(dòng)來紀(jì)念六十周年慶。9月，IAEA于也舉行了有史以來第一次核技術(shù)和應(yīng)用AI技術(shù)會(huì)議，展示了基于AI的核科學(xué)方法如何有益于人類健康、水資源管理和核聚變研究。該活動(dòng)啟動(dòng)了一次全球?qū)υ挘懻揂I在核科學(xué)中的潛力及其使用的相關(guān)影響，包括倫理和透明度。

在IAEA的2021屆全球峰會(huì)上，IAEA還加入了國際電信聯(lián)盟（ITU）和其他37個(gè)聯(lián)合國組織，共同努力確定加速實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的AI應(yīng)用。

5、設(shè)施翻新

2021年11月25日舉行的IAEA理事會(huì)會(huì)議中，七個(gè)國家將他們的名字和旗幟貼在了ReNuAL2捐獻(xiàn)者墻上。（圖源：D. Calma/IAEA）

隨著包括發(fā)展中國家和首次捐助國在內(nèi)的捐助國數(shù)量穩(wěn)步增加，翻新維也納附近塞伯斯多夫IAEA核應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的重大項(xiàng)目的最新階段正在接近下一個(gè)里程碑：開工。
9月，格羅西先生公布了一項(xiàng)新的捐贈(zèng)表彰展，以表彰現(xiàn)代化計(jì)劃中核應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室（ReNuAL2）改造階段的捐贈(zèng)者。ReNuAL2將建造一座新大樓，容納三個(gè)實(shí)驗(yàn)室：植物育種和遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)室、核科學(xué)和儀器實(shí)驗(yàn)室、地球環(huán)境實(shí)驗(yàn)室以及新溫室，并將完成劑量學(xué)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化。

施工計(jì)劃于2022年第一季度開始，預(yù)計(jì)完工日期為2023年底。今年，IAEA舉辦了一系列區(qū)域NUTEC塑料圓桌會(huì)議活動(dòng)，并與來自非洲、美洲、亞洲和太平洋以及歐洲和中亞的合作伙伴討論了海洋塑料污染的核解決方案。

在會(huì)議上，IAEA專家介紹了NUTEC塑料，該公司幫助各國將核技術(shù)納入其解決塑料污染的戰(zhàn)略。IAEA利用塑料放射性追蹤技術(shù)處理海洋污染。它提供了基于科學(xué)的證據(jù)來描述和評估海洋微塑料污染，同時(shí)還展示了電離輻射在塑料回收中的應(yīng)用，將塑料廢物轉(zhuǎn)化為可重復(fù)利用的資源。

6、核安全和安保

IAEA和位于玻利維亞拉巴斯的核技術(shù)研究與發(fā)展中心的專家，正在確定多用途輻照器周圍的潛在安全層。（圖源：玻利維亞核能機(jī)構(gòu)（ABEN））

在福島核安全十年的下一個(gè)十年中，在維也納召開了進(jìn)一步加強(qiáng)福島核安全的國際會(huì)議。與會(huì)者回顧了事故發(fā)生以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和采取的行動(dòng)，并確定了進(jìn)一步加強(qiáng)核安全的方法。

他們強(qiáng)調(diào)了持續(xù)改進(jìn)的方法，即各國利用最先進(jìn)的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評估方法，持續(xù)評估安全改進(jìn)。與會(huì)者還強(qiáng)調(diào)了與公眾進(jìn)行有效溝通的重要性，認(rèn)為這是建立信任、決策者信譽(yù)以及支持強(qiáng)有力的應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)框架的一個(gè)基本要素。

2021年10月，在維也納IAEA總部和虛擬參與者在線舉行的國家和國際急診科準(zhǔn)備工作國際會(huì)議上，來自90個(gè)國家的550人參與和虛擬觀察員聚集在一起。與會(huì)者得出結(jié)論認(rèn)為，在一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)下進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，明確了解作用和具體責(zé)任，定期進(jìn)行測試，并讓所有相關(guān)利益攸關(guān)方參與，對于確保有效的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對核和輻射緊急情況至關(guān)重要。

放射性材料安全運(yùn)輸國際會(huì)議實(shí)際上是在12月舉行的。會(huì)議的目的是為與會(huì)者提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使他們進(jìn)一步了解與運(yùn)輸安全、運(yùn)輸安保以及兩者之間的相互關(guān)系有關(guān)的問題，并為其發(fā)展或加強(qiáng)運(yùn)輸安全和安保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的工作提供信息。

10月，IAEA與77個(gè)成員國和12個(gè)國際組織一起組織了一次為期兩天的國際緊急演習(xí)，測試了對一座核電站模擬事故的反應(yīng)。這類大規(guī)模演習(xí)——所謂的公約演習(xí)-3，或“凸-3”——是IAEA級別最高、最復(fù)雜的應(yīng)急演習(xí)。

世界各地當(dāng)局和運(yùn)營商在應(yīng)用《研究反應(yīng)堆安全行為守則》方面不斷取得進(jìn)展，加強(qiáng)了全球核安全。IAEA協(xié)助成員國實(shí)施《準(zhǔn)則》，極大改進(jìn)了各成員國安全水平，包括延長停堆期反應(yīng)堆的安全、改進(jìn)監(jiān)管和老化管理。

今年， IAEA在塞伯斯多夫建立了核安全培訓(xùn)和示范中心，預(yù)計(jì)該中心將于2023年開始運(yùn)作。該設(shè)施將有助于加強(qiáng)各國在非法販運(yùn)核材料、設(shè)施實(shí)物保護(hù)和重大公共活動(dòng)等領(lǐng)域打擊核恐怖主義的能力。

2020年也是IAEA國際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)（IPPAS）成立25周年，在57個(gè)國家進(jìn)行了96次審查，包括22次后續(xù)審查。IPPAS是一種同行審查服務(wù)，國際專家和IAEA專家在其中審查一個(gè)國家或設(shè)施的核安全。在IPPAS任務(wù)下，一個(gè)國際專家組審查一國的核安全制度，并將其與國際準(zhǔn)則和最佳做法進(jìn)行比較，特別是2005年《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案和IAEA《核安全系列》。

7、技術(shù)合作

在東歐和中亞，至少280名輻射防護(hù)專業(yè)人員通過研究生課程接受了英語和俄語培訓(xùn)。（圖源：俄羅斯薩哈羅夫國際環(huán)境研究所）

2020年，IAEA技術(shù)合作方案向146個(gè)國家提供了支助，其中包括35個(gè)最不發(fā)達(dá)國家。通過IAEA繼續(xù)支持研究生教育課程，以及通過舉辦國際青年活動(dòng)和促進(jìn)青年參與，一直努力吸引和接觸青年專業(yè)人員和初露頭角的核專家。

在2019冠狀病毒疾病流行的背景下，IAEA繼續(xù)在2020開始努力，為世界各國提供聚合酶鏈反應(yīng)（PCR）檢測設(shè)備和材料的支持。IAEA自大流行初期以來一直響應(yīng)各國的援助請求，迄今為止已向130個(gè)國家的300多個(gè)實(shí)驗(yàn)室提供了診斷設(shè)備和相關(guān)配件。

IAEA還向?qū)嶒?yàn)室提供在線培訓(xùn)和一對一支持。IAEA與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）合作，繼續(xù)向世界各地的專家提供援助、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、試劑信息和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。盡管冠狀病毒疾病仍在流行，IAEA繼續(xù)積極支持成員國利用核技術(shù)促進(jìn)發(fā)展，協(xié)助籌備，完成簽署18個(gè)國家計(jì)劃框架（CPF）的記錄。

國家政府與秘書處合作編制的國家方案框架，界定了相互商定的優(yōu)先發(fā)展需要和利益，通過技術(shù)合作活動(dòng)予以支持。

8、保障措施

IAEA保障監(jiān)督檢查員在工作，核查核材料的和平利用。（圖源：IAEA）

6月發(fā)表的《2020年保障監(jiān)督聲明》強(qiáng)調(diào)，受IAEA保障監(jiān)督的核材料數(shù)量和核設(shè)施數(shù)量正在穩(wěn)步增長，并介紹了IAEA在這一年中對所有國家實(shí)施保障監(jiān)督的調(diào)查結(jié)果和保障監(jiān)督結(jié)論。盡管2019冠狀病毒疾病流行，IAEA設(shè)法保持其能力，以建立獨(dú)立和健全的安全保障結(jié)論，并履行其在核核查工作中最關(guān)鍵的時(shí)間。

2021，IAEA繼續(xù)核查和監(jiān)測伊朗在聯(lián)合共同行動(dòng)計(jì)劃（JCPOA）下執(zhí)行的核承諾。然而，自2021年2月起，核查和監(jiān)測活動(dòng)受到阻礙，伊朗決定停止執(zhí)行JCPOA核承諾。2月份，伊朗與IAEA于2月份簽署了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，促進(jìn)了監(jiān)測相關(guān)過程的連續(xù)性。2021年5月，格羅西表示，他已與伊朗達(dá)成協(xié)議，將該機(jī)構(gòu)在伊朗開展的必要核查和監(jiān)測活動(dòng)延長一個(gè)月。9月，副總統(tǒng)兼IAEA負(fù)責(zé)人和IAEA總干事拉斐爾·格羅西在訪問德黑蘭期間發(fā)表了一份聯(lián)合聲明。12月，IAEA與伊朗就在伊朗卡拉吉離心機(jī)部件制造車間安裝新的監(jiān)控?cái)z像機(jī)達(dá)成協(xié)議。

朝鮮民主主義人民共和國（DPRK）（又稱北朝鮮）的核活動(dòng)仍然是IAEA嚴(yán)重關(guān)切的問題。格羅西強(qiáng)調(diào)，IAEA正加緊準(zhǔn)備核查朝鮮核計(jì)劃，并努力在其核查監(jiān)測中發(fā)揮重要作用。