英國Reaction.life網站發表署名Guy Newey的文章,題目是:(Boris Johnson wants the UK to be energy independent – here’s how約翰遜推動英國實現能源獨立:需要這樣做!)

隨著俄烏局勢緊張加上原本已經飛漲的能源價格的繼續飛漲,英國和歐洲能源政策的戰略目標已經明確:盡快減少對俄羅斯化石燃料的依賴,尤其是天然氣,并為其他國家減少碳排放樹立有吸引力的典型:盡可能低成本、清潔,同時保持供應安全。
現在的問題是,實現這一目標需要哪些短期和中期措施?
短期(1):減少對天然氣的需求,保護最弱勢群體免受能源賬單上漲的影響
一些人呼吁立即停止購買俄羅斯天然氣,俄羅斯目前供應歐洲40%的天然氣供應(盡管只占英國供應量的3%,但它確實設定了天然氣供應的邊際價格,這是造成損害的原因)。這是歐洲能源政策災難性的戰略失誤的一個鮮明例子:面對吞并俄羅斯克里米亞、敘利亞戰事,歐洲的反應是關閉運行良好的核電站,同時修建來自俄羅斯新的天然氣管道。但是,就像一個根深蒂固的癮君子一樣,過快地戒掉天然氣可能會造成嚴重的經濟自殘。
盡管存在這一現實,我們仍需要在整個經濟中緊急減少對天然氣的需求,應該采取的步驟包括:
——加強建筑保溫,翻修通風差、潮濕而又陳舊的建筑。這一措施對居民用戶來說必須是可取且容易的,有助于減少貧困、降低天然氣使用和碳排放。新的家庭數字傳感器和智能儀表應該直接證明這些措施是否真的在減少能源賬單。
——兌現2019年英國《效率宣言》中承諾的90億英鎊,并授權地方當局幫助修繕脆弱、漏水的房屋,將有助于減輕明年冬天的供暖賬單壓力。
——使用熱泵。熱泵的效率驚人,每單位能源的效率至少是燃氣鍋爐的三倍,還可以使用數字監控來確保它們能很好地為家庭服務。政府的補助計劃每年只覆蓋30000套住房,將這一比例提高一倍或三倍,或者為家庭改造提供零利率的資金,將進一步降低英國的天然氣需求。
——確保戶用鍋爐高效運行,這可以節省6-8%的汽油費用(如果價格繼續飆升,可能會節省超過100英鎊)。
但是事實是,即使在英國最雄心勃勃的脫碳方案中,也依然需要大量的天然氣。政府將要解決的問題是:在英國國內生產這種天然氣(北海和通過頁巖在陸上生產)并對其征稅,還是希望通過液化天然氣接收站進口越來越多的天然氣?烏克蘭危機肯定會改變導致暫停頁巖氣開發的政治考量。
短期(2):更多的電動汽車
我們使用的石油大約60%用于運輸,英國90%的汽車仍然使用石油燃料。在2030年結束銷售內燃機汽車,在即將到來的春季預算中加征燃油稅是至關重要的。關鍵的挑戰是改善電動汽車充電基礎設施。
這就引出了一個更廣泛的問題——規劃。一個新的低成本風電場可能需要近10年的時間才能完成建設。對于電網的重大升級,情況也差不多,這限制了我們開發可再生資源的能力。我們的電動汽車充電基礎設施還只是零星分布。在國家和地方層面通過戰略能源規劃縮短建設周期,并簡化有關熱泵和房屋改造的繁瑣規定,是在危機時刻所必須采取的措施。
中期(1):認真對待核能
英國上一次興建核電站還是在1995年。辛克利角核電項目目前還在建過程中,在2030年前并網發電后,最終將提供英國7%的電力需求。
但英國在核能問題上幾十年來的猶豫不決,使那些早期的核電站關閉,但沒有足夠的替代能源。我們對核能不能半心半意,中期目標必須是在沒有政府補貼的情況下建造核電站。但為了實現這一點,我們需要降低建設和融資成本。降低核電建造成本的最佳方法是規模化、程序化,這就是是法國在20世紀70年代在核能方面所做的。與此同時,必須加快創新技術的進步,比如小型模塊化反應堆,這在很大程度上可以在工廠內預制,從而降低成本。
中期(2):為可再生能源的未來重新設計電力市場
在幾乎所有未來可能的情景分析中,可再生能源都將成為未來電力系統的主力。自本世紀之交以來,可再生能源成本大幅度降低,已經減少了我們對煤炭的依賴,長期來看也有助于減少未來的天然氣需求。
但是風不是一直在吹,太陽也不是一直在照耀。這是未來能源系統的一個特點,而不是一個缺陷。目前,我們在將可再生能源的增長與設計更靈活的需求側(或建設核能、碳捕獲和儲存等可調度技術)相匹配方面還沒有取得足夠的進展。數字技術和數據在轉換能源方面的潛力是一個巨大的機會,創造更靈活的系統。電動汽車和新形式的存儲可以支持未來電力系統系統,英國可以在這方面領先于世界。我們需要設計市場,以反映系統的新物理特性,確保能源系統穩定運行。
在缺乏市場改革的情況下,有可能回到一個中央計劃的能源體系,在這個體系中,越來越多的決策是在首相府做出的,而承擔風險的市場創新者做出的決策較少。
最后,烏克蘭危機凸顯了加強能源外交的必要性。在減少歐洲對俄羅斯天然氣的依賴的同時,我們應該與有意愿的盟友合作,認真實施碳邊界機制,以阻止未能遏制污染的海外國家削弱英國的制造商和重工業,更有效地實現我們的戰略能源目標。
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