22日，日本政府與主要電力供應(yīng)商?hào)|京電力公司(下稱(chēng)“東電”，TEPCO)對(duì)包括日本首東京在內(nèi)的16地拉響可能隨時(shí)出現(xiàn)大范圍停電的“電力預(yù)警”。這是2011年3月11日東日本大地震引發(fā)福島核電站事故后，日本政府及電力企業(yè)發(fā)出的迄今為止最嚴(yán)重的電力預(yù)警。

日本政府希望民眾能夠“節(jié)約能源，避免停電”。22日當(dāng)天，日本居民及企業(yè)通過(guò)或關(guān)燈，或調(diào)低暖氣溫度等方式節(jié)能，電力緊缺的狀況在23日得到了緩解。

盡管日本多地有驚無(wú)險(xiǎn)地度過(guò)了這場(chǎng)電力危機(jī)，但日媒認(rèn)為，在能源價(jià)格不斷攀升的當(dāng)前，日本電力趨緊的狀況恐怕只是剛剛開(kāi)始。

16地一度用電緊缺

“我們不得不進(jìn)入面對(duì)供電問(wèn)題的緊張狀態(tài)，因?yàn)殡S時(shí)可能大范圍斷電。”日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光代表日本政府在22日白天發(fā)出預(yù)警。

而日本政府之所以會(huì)警示用電問(wèn)題，與上周發(fā)生的一場(chǎng)大地震不無(wú)關(guān)聯(lián)。3月16日晚，日本東北部福島沿海地區(qū)發(fā)生遭遇7.3級(jí)地震。此次地震雖沒(méi)有影響核電站的運(yùn)營(yíng)，但造成了嚴(yán)重的電力短缺。據(jù)日媒報(bào)道，地震影響了東電和日本東北電力公司的6座熱電廠，導(dǎo)致這些電廠停止運(yùn)行，且其中一些電廠可能會(huì)停工數(shù)周甚至數(shù)月。

屋漏偏逢連夜雨。進(jìn)入本周，一股強(qiáng)冷空氣影響日本。22日日本中部與北部地區(qū)多地出現(xiàn)雨雪天氣，東京的夜間氣溫也僅為2攝氏度。因此，在寒潮影響下，民眾的供暖需求激增。日本經(jīng)產(chǎn)省與東電預(yù)估，在電力趨緊以及極端天氣的共同作用下，一旦發(fā)生大面積停電，將影響轄區(qū)內(nèi)約200~300萬(wàn)戶(hù)家庭。

日本首相岸田文雄也在22日于社交媒體上表示：“(用電)需求已經(jīng)超過(guò)了警戒，希望民眾與企業(yè)盡可能地節(jié)約用電。”

為此，22日當(dāng)天，日本企業(yè)與民眾紛紛響應(yīng)節(jié)能號(hào)召。高634米的東京天空樹(shù)塔第一次全天熄燈，位于市中心的東京塔也在當(dāng)晚9點(diǎn)過(guò)后只點(diǎn)亮了塔的下半部分。同時(shí)，諸多商家在夜晚關(guān)閉了街頭顯示屏，便利店也把室溫調(diào)控制在20攝氏度。

23日，日本政府解除了電力預(yù)警，并表示隨著之后幾天的天氣狀況好轉(zhuǎn)，尤其是晴好天氣下太陽(yáng)能發(fā)電的恢復(fù)，沒(méi)有再發(fā)布電力預(yù)警的計(jì)劃。

重啟核電又提上日程？

盡管電力趨緊的預(yù)警解除，但日媒認(rèn)為，由于多家燃煤電廠因地震原因短期內(nèi)難以開(kāi)足馬力，再加上烏克蘭局勢(shì)的變化使得全球范圍內(nèi)天然氣供給趨緊，因此未來(lái)幾個(gè)月日本的電力供應(yīng)前景依然脆弱。

日本政府的數(shù)據(jù)顯示，今年2月，日本國(guó)內(nèi)的天然氣儲(chǔ)備僅有163萬(wàn)噸，往年同月份這個(gè)數(shù)值一般為四位數(shù)。當(dāng)前日本的電價(jià)已經(jīng)比烏克蘭局勢(shì)惡化前上漲了79%，達(dá)到了35日元/千瓦時(shí)，一度電約合1.87元人民幣。

聚焦日本電力市場(chǎng)的舒爾曼咨詢(xún)公司創(chuàng)始人丹·舒爾曼(Dan Shulman)稱(chēng)：“烏克蘭局勢(shì)推高油氣資源價(jià)格，可再生能源的使用又要‘看天吃飯’，如果此時(shí)核電重啟，那么日本的電力危機(jī)就沒(méi)那么嚴(yán)重了。”

而對(duì)于要不要重啟核電，以及核電應(yīng)該在日本能源布局中扮演什么角色，一直是日本政府不得不面對(duì)的難題。

其實(shí)在2011年之前，日本經(jīng)產(chǎn)省計(jì)劃用核電代替高耗能的火力發(fā)電。然而，2011年福島核泄漏事故發(fā)生，之后日本核電機(jī)組暫停，日本政府關(guān)閉了境內(nèi)的54座核電站。而上述核電站擔(dān)負(fù)起日本電網(wǎng)近30%的來(lái)源。

此后10年間，只有10座核電站在嚴(yán)苛的安全規(guī)定下重啟。日本2020財(cái)年(2020年3月~2021年3月)的數(shù)據(jù)顯示，約76.3%的電力來(lái)源依舊依靠火電站;核能發(fā)電僅占日本電力來(lái)源的10%左右。

日本能源問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)“地球環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)”此前就核能、再生能源等的發(fā)電成本進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)論顯示，火電平均每千瓦時(shí)的發(fā)電成本最便宜，約為7.8日元;其次為核能發(fā)電，每千瓦時(shí)成本約為8日元，排在第3位的是天然氣發(fā)電，每千瓦時(shí)為12.5日元。在可再生能源方面，太陽(yáng)能發(fā)電的成本最高，達(dá)到了每千瓦時(shí)30.6日元，其次為風(fēng)力發(fā)電，也高達(dá)21.2日元。

岸田在去年就任首相后，強(qiáng)調(diào)重啟核電站對(duì)日本經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，但依舊邁不過(guò)公眾這道坎。

在2011~2021年的10年間，日本的核電已逐步被天然氣、煤炭和太陽(yáng)能設(shè)施所取代。同期，日本政府在2016年實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)改革，通過(guò)引入?yún)^(qū)域性的公共事業(yè)公司，在增加競(jìng)爭(zhēng)、提高供應(yīng)安全的同時(shí)，降低消費(fèi)端的電價(jià)。

但一個(gè)不可預(yù)見(jiàn)的后果便是，為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一些區(qū)域性的公用事業(yè)公司迅速淘汰了成本高、效率低的備用發(fā)電廠，以削減成本。同時(shí)，這些公司也并不熱衷于投資新的電廠，導(dǎo)致閑置產(chǎn)能趨緊。

根據(jù)日本電力交換所的數(shù)據(jù)，在上周地震前，日本的可用電力容量只有1.42千兆瓦，與2016年市場(chǎng)自由化前相比依舊低了23個(gè)百分點(diǎn)。同期，最昂貴的化石燃料發(fā)電能力也下降了73%。

由此，對(duì)于地震導(dǎo)致的多座火電廠短時(shí)間內(nèi)無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)需求與供給間的空缺已成為當(dāng)前日本政府棘手的挑戰(zhàn)。