編者按：

本報告是中國核能行業協會重大問題聯合研究專項《國產化CAP1000后續核電項目建設研究》課題核心報告，該報告于2020年10月上報黨中央國務院主管領導，并獲得重視和批示。

課題組主要成員：王炳華，王鳳學，呂曉明，陳榮，劉瑋，賈子蔚，楊銘，蔣演明，董波，杜雷，陳林康，裴啟林。

《關于啟動國產化CAP1000后續核電項目建設的建議》

黨中央、國務院一直高度重視我國核電安全發展及自主化、國產化問題。2006年，根據我國當時的核電發展狀況，在深入論證和廣泛征求意見的基礎上，慎重決策引進美國AP1000三代核電技術，并決定建設浙江三門一期工程和山東海陽一期工程作為引進技術的依托項目。2008年，國家設立大型先進壓水堆核電站科技重大專項(以下簡稱“核電重大專項”)，主要目標是在引進AP1000技術及依托項目建設的過程中，全面消化吸收AP1000的設計、制造、建造技術，形成國產化CAP1000的設計建造能力，并在此基礎上開發具有自主知識產權的CAP1400三代核電技術，實現三代核電自主化高起點發展。十多年來，國家和有關企業投入大量資源，經過設備研制、設計優化、科研攻關和工程建設等方面的共同艱苦努力，AP1000依托項目已建成投入商業運行，國產化CAP1000技術及配套能力已經基本形成，國和一號(CAP1400)示范工程已開工建設，各項技術研發、設備研制等工作已完成，核電重大專項所確立的階段性目標已實現。

作為先期安排的國家重大專項支持的浙江三門二期、山東海陽二期、廣東陸豐一期、遼寧徐大堡一期共計八臺后續國產化CAP1000核電機組建設項目(以下統稱“國產化CAP1000后續核電項目”)，經過長期的前期準備工作，目前已具備了開工建設的條件。為深入推進三代核電自主化戰略，鞏固核電重大專項成果，緩解承擔國產化CAP1000后續核電項目建設任務的相關工程建設企業及裝備制造企業經營壓力，中國核能行業協會聯合中國核工業集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國廣東核電集團有限公司和哈爾濱電氣集團有限公司、中國東方電氣集團有限公司、上海電氣集團股份有限公司、中國一重集團有限公司等單位，共同組織行業力量和國內資深專家對啟動國產化CAP1000后續核電項目建設問題進行了深入調研和充分論證。現將有關情況及建議報告如下：

一、AP1000依托項目4臺機組運行情況良好，為啟動國產化CAP1000后續核電項目建設奠定了堅實基礎

截止到2019年1月，AP1000依托項目4臺機組全部投入商業運行。據世界核電運營者協會(WANO)統計，在2019年全球403臺參與評價的在運核電機組中，三門1號機組、海陽1號機組與其他62臺機組并列獲得滿分100分。到今年4月，三門1號機組、海陽1、2號機組陸續完成首次換料大修，其中海陽2號機組創商用壓水堆首次換料大修最短工期(32.78天)記錄。

2018年12月22日，三門核電2號機組一臺進口主泵曾發生故障，反應堆停堆小修。在國家有關部門監督指導下，中外雙方對主泵進行了解體檢查及故障原因分析。查明主泵故障直接原因是下推力盤鎖緊杯斷裂。綜合試驗分析確定，推力盤鎖緊杯斷裂是材料、工藝、共振等多個特定因素疊加導致的低概率個性事件，國家核安全局組織召開專家委員會會議審查認可了主泵故障原因。隨后利用機組檢修機會，相繼對三門2號機組及三門1號、海陽1、2號機組所有15臺主泵鎖緊杯進行了全面檢查，未發現任何缺陷。2019年11月28日，三門2號機組更換主泵后機組重新并網，目前運行正常。

AP1000依托項目四臺機組運行及換料大修業績證明，其技術性能指標達到或優于設計值。機組熱功率、電功率、全廠效率、設備可靠性、卸料燃耗、大修周期、人員輻射劑量、放射性流出物排放、中低放廢物量等指標達到或優于設計值。自裝料以來，未發生INES(國際核事件分級表)1級及以上運行事件，非計劃停堆、停機次數優于行業平均值。2019年，三門1號機組可用率99.98%;海陽1、2號機組可用率分別為97.44%、99.66%。運營單位評估認為，機組的運行績效、大修工期等指標還有進一步提升空間。

二、國產化CAP1000后續核電項目建設前期準備工作全面完成，已經具備啟動開工建設的條件

通過核電重大專項以及AP1000依托項目的實施，我國已經具備了國產化CAP1000核電自主設計、制造、建造及運維能力。國家在“十一五”時期已將國產化CAP1000后續核電項目列入規劃，由于AP1000依托項目拖期等原因一直未能開工建設。多年來，僅各項目業主單位已累計投入資金約515億元，每年發生的財務費用及各種現場維護管理費用等約24億元。一些長周期設備制造廠家已先期投料，成品和半成品長期積壓，占用大量資金和生產場地。

項目核準與執照申請方面。擬開工的四個核電項目可行性研究報告已通過電力規劃設計總院評審，項目廠址安全分析報告、環境影響評價報告(設計和建造階段)已通過國家核安全局審查，核準支持性文件已齊備，項目申請報告已編制完成，均已向國家發改委上報申請項目核準的請示，中國國際工程咨詢公司已完成核準評估并出具了評估意見，國家核安全局已完成建造許可證條件審查。

工程設計和設備制造方面。總體設計和初步設計已經完成，施工圖設計完成率超過60%，進度超前一年以上。統籌考慮投資強度和工程進度，推進關鍵設備采購制造工作，長周期采購設備均已開工制造且部分已交貨，滿足工程進度需求。

項目現場建設準備方面。項目業主單位及承包商根據核安全法規及相關標準要求，認真總結AP1000依托項目建設的經驗和教訓，建立了完善的項目管理體系和組織機構，已配置了約1300名管理和專業技術人才。施工隊伍保持“熱備用”狀態，開工所需機械、工器具、原材料都已準備就緒。海陽3號機組、三門3號機組、徐大堡1號機組、陸豐1號機組均已完成核島底板鋼筋綁扎，具備澆筑混凝土條件。

采購部分美國設備方面。國產化CAP1000后續核電項目已采購的美國設備，主要包括部分主泵、國產主泵部分部件、儀控系統、部分閥門、儀表等，除陸豐項目進口主泵外，其他已全部取得美國政府頒發的出口許可。

上述進口設備中，多項已具備國產化能力，仍有尚需國產化攻關的部分關鍵零部件、元器件和設備，均為我國核電行業壓水堆機組的共性問題，已納入壓水堆核電重大專項支持，國內廠家已開始國產化研制。CAP1000國產化主泵已完成兩臺產品制造，CAP系列國產化儀控已完成產品制造，進入出廠調試階段。

此外，針對國際政治經濟形勢的變化，我國組織有關企業梳理形成了核電技術領域攻關清單，落實了任務的責任主體，正在分步解決我國核電技術的“卡脖子”問題。

三、盡快啟動國產化CAP1000后續核電項目建設有利于我國鞏固三代核電國產化成果、穩定核電產業供應鏈以及促進能源結構及布局優化調整

鞏固三代核電國產化成果，穩定核電產業供應鏈。按照核電重大專項總體方案要求，國產化CAP1000后續核電項目應掌握自主設計能力和關鍵設備制造技術，并具備批量化建造能力。截止到目前，“國產化AP1000標準設計研究課題”已通過國家能源局驗收，認為已經形成了完整的國產化CAP1000核電廠設計能力;主要裝備制造企業攻克了國產化CAP1000關鍵設備材料與制造技術，形成了完整的核電主設備制造能力;施工單位通過依托工程，掌握了CAP1000建設、安裝、調試的工藝和流程，建立了完善的質量管理體系。同時，經過AP1000依托項目的建設和運營，已經培養了大批專業的建造、運行人員，可保障后續項目的順利推進。

促進我國能源結構及布局優化調整。啟動國產化CAP1000后續核電項目建設，一是有利于促進我國核電有序發展。基于我國核能發展已有的基礎和條件，綜合考慮電力需求、能源結構調整、碳減排、能源安全等因素，國內有關權威機構研究表明，從2020～2035年每年需穩定開工6～8臺大型三代核電機組，機型以具有自主知識產權的華龍一號、國和一號(CAP1400)三代核電技術為主，“十四五”期間，還應適當建設一批國產化CAP1000核電機組。二是有利于優化我國區域能源結構及布局。浙江省、山東省、遼寧省、廣東省位于我國東部沿海發達經濟帶，預計“十四五”末、“十五五”初，四省預計分別存在約700萬千瓦、850萬千瓦、300萬千瓦、1600萬千瓦電力缺口，且火電占比分別為63%、76%、64%、67%，全部高于全國59.2%的平均水平。項目建成后，電量消納有保障，也可優化四省電源結構，提高清潔電力比例，為當地經濟社會發展發揮積極促進作用。三是有利于提升區域電網安全運行水平。四省一次能源自給率偏低，省外調入分別達90%、80%、75%、80%以上，項目建成后，可為電網提供清潔低碳、穩定可靠的基荷電源支撐，有利于保障區域電力系統安全穩定運行。

在美國政府2018年發布的《美國對中國民用核能合作的政策框架》中，明確限制與美國有直接經濟競爭的涉及華龍一號、國和一號(CAP1400)以及相關先進反應堆的合作，但對CAP1000后續核電項目的設備、部件及材料的出口明確適用“推定批準”范圍。盡管中美關系面臨著相當大的不確定性，但美相關企業與我國企業有積極的合作意愿和訴求。AP1000技術轉讓方西屋公司已就有關問題得到美國政府澄清：在中美兩國2006年簽署的核能合作諒解備忘錄框架下，美國政府同意西屋與中國企業就AP1000技術和設備繼續開展合作。目前，國產化CAP1000后續核電項目向美方采購的設備合同正在執行過程中，項目的合作有利于促進中美經貿環境改善。

國產化CAP1000后續核電項目建設總投資規模約1600億元左右，國內投資率可達90%以上，且均為市場主體商業化自主投資。在后疫情時期，啟動國產化CAP1000后續核電項目建設，對穩投資作用明顯，符合落實黨中央、國務院“六穩”、“六保”要求以及國家能源安全新戰略及能源供給側結構性改革的總體要求，可有效保障我國核電產業供應鏈穩定，有利于壯大我國清潔能源產業及推動構建清潔低碳安全高效能源體系，可以助力當前增加國內有效市場需求。

綜上所述，啟動國產化CAP1000后續核電項目建設符合國家有關產業政策和規劃，有利于鞏固我國核電國產化成果，穩定我國核電產業供應鏈，促進我國能源結構及布局優化調整。并且國產化CAP1000后續核電項目開工建設各項前期準備工作均已就緒,長周期關鍵設備具備交貨狀態，可以滿足項目核準后短期內開工建設的要求，項目開工建設宜提上日程，以盡可能減少一些不必要的損失。

為此建議：國家有關部門早日按程序核準浙江三門二期、山東海陽二期、廣東陸豐一期、遼寧徐大堡一期國產化CAP1000后續核電項目陸續開工建設。