英國首相鮑里斯·約翰遜希望，Sizewell C核電的建立，能成為英國核電復興的跳板。

俄烏沖突爆發后，4月，英國政府發布了能源安全戰略，其中包括對核電的“新賭注”——唐寧街的目標是將核電裝機從7GW擴大到24GW，占英國能源裝機的至少25%。它還宣布了英國Nuclear，這是一個由國家支持的工具，將幫助推動項目開發，推動的在近10年獲批的八個反應堆。

Sizewell C是這八個地點之一，并且可能是本屆政府下第一個被批準的項目。它是一個3.2GW的雙反應堆核電站，與欣克利角C相同，后者是位于薩默塞特的開發項目，將于2027年完成。這兩個項目都是由法國能源巨頭EDF監督的。

如果項目完成，Sizewell C將為600萬個家庭提供可靠的低碳電力，并滿足該國約7%的消費需求。Sizewell C的融資總監茱莉亞·派克告訴記者，Sizewell C驅動英國駛向一個更綠色的未來，而且核電與可再生項目不存在競爭。它還將為電網和工業提供能源，同時還有助于為氫氣項目提供動力。

她說：“核工業的一些人對核電的熱情幾乎是無益的，因為他們把它作為可再生能源的替代品。其實不然。核電是能源系統的一部分，必須與和再生能源一起協作。”

本月早些時候，Sizewell C核電站被選為常規資產基礎模式(RAB)資金融資項目——這意味著它可以在最初的施工階段得到政府財政的支持，以確保項目的啟動(在泰晤士河隧道的建設中也采用了類似的方法)。

這種模式在政府去年的《核電融資法案》中也有所提及，該法案旨在確保項目能夠最終落地，并鼓勵國內投資者而不是海外支持者。預計EDF最終將持有該項目20%的股份，政府持有20%的特別股份，其余60%由養老基金和基礎設施基金組成。

目前，中廣核集團擁有20%的股份，但預計在資金全部到位后，其股權將被回購。除此以外，經過八年的過程，項目許可終于有望在下個月批復，這意味著該項目的工作最快可能在今年秋天開始，建設過程可能需要10-12年。

派克五年前調到EDF工作，負責欣克利和Sizewell C項目。她的工作重點是通過引入RAB模式，使私人融資進入核電項目。

她目前正在對Sizewell C進行指示性評級——以確保該廠的債務可以獲得投資等級。英國現有的老化的核電機組主要是通過國家融資，而私人資本的擴張成為英國能源部門的新挑戰。

在談到融資過程時，派克說：“反核的呼聲被夸大了。人們并不反核，他們只是從來沒有考慮為核電融資，因為沒有任何東西可以融資。”融資方面的模糊性一直是Sizewell C的主要批評來源。

政府表示，與現有的融資機制相比，能源用戶在Sizewell C的生命周期內，以及未來每個新的大型核電站上，一共能節省超過300億英鎊的成本。政府聲稱，RAB模式在建設的前期階段，每年只會令家庭用能負擔增加幾英鎊，而在項目的整個建設階段，平均每月大約1英鎊。

派克承認，她可能不會公布有關具體計算表格。她認為，在EDF和政府推動控制成本的過程中，信息不公布是符合公眾利益的。

她說，“我認為我們正處于項目的一個階段，我們正在就供應鏈進行談判，希望盡可能地降低建造成本。我們期待通過競爭能盡可能壓低資金成本”。

唐寧街此前已經承認了成本超支和延誤的風險——在Covid-19大流行后供應鏈中斷和通貨膨脹壓力下，這種風險只會加劇。

《觀察家報》首次報道的格林威治大學商學院的研究，其結論警告說，該項目成本可能高達350億英鎊，遠遠高于政府最初估計的200億英鎊。

此前，欣克利的建設成本從180億英鎊飆升至260億英鎊——并從最初的完工日期推遲了兩年。雖然派克沒有透露Sizewell C的具體數字——她已經計算出一個數字，并且“不承認最近預測的上限”。

提高核能發電的計劃受到了一些行事高調的國會議員的抨擊，例如前財政部財政秘書杰西·諾曼。他以政府計劃在十年內批準八個反應堆作為遞交不信任案的理由——說這是“零可能性”。同時，經濟事務研究所的能源分析師安迪·梅爾告訴《City AM》，目前的核電計劃既過于昂貴，雖然吸引眼球但實際意義不大。

他說：“部長們與能源行業走得太近了，從各種意義上講，他們已經忘記了保護消費者的基本職責，而熱衷于用‘大賭注’來表明他們在應對氣候變化方面的努力”。梅爾還提到了政府的影響評估，認為更換現有項目的成本為680~1200億英鎊，令人瞠目結舌。

未來的利益將推動核電的發展從現在到2035年，將有六座核電站關閉，占現有發電量為16%。所以，將發電量提高到25%的比例似乎很高，即使政府依靠小型、便宜的模塊化反應堆，如勞斯萊斯提出的小型堆計劃。畢竟，欣克利是自1995年以來在英國建造的第一個工廠。

然而，派克認為，雖然Covid-19導致了成本問題，但能源安全等長期紅利將對沖任何擔憂。她說：“有很多先例可以類比：1858年的下水道系統是否晚了，是否超出預算?是的。你希望倫敦沒有污水處理系統嗎?不。維多利亞時代的倫敦地鐵是不是延期而且超出預算?是的。你希望你沒有環形線嗎?不。所以，人們在看待這些大型項目的成本時，缺乏可比性。”

核工業協會首席執行官Tom Greatrex告訴記者，核電站可以分階段批量建造，以控制成本。他說：“這就是現在的機遇，如果我們繼續下去，到2050年實現25%和24千兆瓦的目標，這就是政府在近期所說的，一個接一個的推進項目。”

派克贊同這一觀點，她堅持認為EDF“非常注重吸取教訓”。她總結說：“我們知道我們正在做的事情對整個行業有什么好處。我們向評級機構和市政府提出的ESG案例對所有人都有利，我們非常樂意分享我們所做的一切，因為我們的目標是要有一個成功的行業。”(完)