踐行“六大控制七個零”和“充分準備、一絲不茍、萬無一失、一次成功”的工程建設全過程精細化管理理念，落實“標準化、集約化、一體化、契約化”基本管理原則。

關注工程一線原創，聚焦工程經驗反饋，構建知識管理體系，提升工程管理能力，主動優化、持續改善，推進打造中核集團特色現代卓越工程管理標桿模式。

文章精選于中核集團《工程管理雙月觀察》

以TOP10為核心的全周期核電工程建設精細化管理體系

中國核能電力股份有限公司始終堅持安全發展、創新發展，踐行“六大控制七個零”和“充分準備、一絲不茍、萬無一失、一次成功”的工程建設全過程精細化管理理念，強化全過程風險管控，構建項目TOP10為核心的全周期管理體系，推動核電工程建設高質量精細化卓越提升，確保在建核電項目安全有序建設，打造全球標桿精品工程。

1、加強頂層規劃

健全工程建設管理體系。中國核電按照國家法律、法規及集團公司相關程序要求，以“六大控制七個零”為抓手，持續完善工程建設管理程序，建立健全核電工程建設管理體系，確保核電工程建設目標和工作有據可依。

完善核電項目管理大綱。中國核電組織編制并發布項目管理大綱標準指導意見，明確落實“六大控制七個零”的具體措施，梳理管理流程和接口，規范項目各參建單位職責分工及管理邊界，動態評估項目管理狀態，不斷優化改進。

壓實工程建設主體責任。按照項目建設需求及職能部門分工，中國核電組織各在建項目建立“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的責任體系，編制并發布項目責任體系藍圖。中國核電與各項目業主公司簽訂安全生產責任書，各項目業主公司與總包單位、監理單位簽訂安全生產責任書，壓實工程建設主體責任。

強化考核激勵引導作用。中國核電制訂工程建設卓越嘉獎辦法，確定目標，卓越導向，精準激勵，將安全、質量、環保、保密作為一票否決項，納入MKJ考核，提升安全生產紅線意識。

制訂工程建設提升計劃。中國核電組織編制《工程建設卓越提升三年行動計劃(2022-2024)》，按照達標、優秀、卓越三步走，制訂2022年強基固本、2023年持續進階、2024年卓越提升的行動計劃，持續提升核電工程管理能力，實現核電工程建設總體目標。

核電工程建設管理體系

2、確立核心抓手

中國核電強化黨建聯建機制。中國核電以“黨建優秀、管理一流”為目標，推動黨的領導嵌入工程管理，建立“中國核電班子成員基層黨建工作責任區及聯系點”機制，將所有單位分為8個責任區，設立9個基層黨建聯系點，使黨的建設與中心工作深度融合，為項目建設提供強勁動力。“華龍一號”黨建聯建工作入選國資委《中央企業黨建工作簡報》良好實踐，并納入中組部全國黨員教育培訓教材。

推動智慧工地建設。中國核電構建安全生產管理ASP平臺，組織各在建項目開展智慧工地建設，推動核能產業和數字技術深度融合，實現以安全為核心的“六大控制”智能化管理，持續提升系統化、智能化管理水平，推動中國核電工程管理向全國、世界最前列邁進。

推廣集成工單系統。中國核電積極推動運行生產領域的良好實踐向工程建設領域推廣，以現場土建和安裝工作為核心路徑，分解計劃任務項形成工作包，形成計劃工單，通過集成工單管理系統，構建工作管理流程與現場施工作業的橋梁和樞紐，對安全、質量、進度、投資等進行規范化、動態化管理。

實施TOP10風險管理。中國核電遵循問題導向、分級管理、逐級協調、責任到人、配套激勵的原則，建立TOP10風險管理體系，每月滾動督辦，協調解決制約現場工程的重大問題。根據項目TOP10風險的領域分類，采取資源協調、技術評估、激勵引導等措施，以報告、會議等多種形式動態評估風險變化情況，推動重大風險的處理進程，保證工程項目始終處于受控狀態。

中國核電項目TOP10風險管理體系

強化經驗反饋執行。中國核電經驗反饋體系踐行“十六字方針”管理理念，實行分級管控，建立A/B類事件管理機制，重點針對重發事件進行研判和經驗總結。

事前預防：篩選工程建設、運行生產期間教訓和良好實踐向新建項目、總承包方、設備制造廠等單位反饋，從源頭保障機組建設質量。

過程控制：召開經驗反饋專題會，通報監管部門重點要求，開展事件原因分析，部署提升措施，通過經驗反饋信息平臺跟蹤落實改進情況，通過群廠共性問題掛牌督辦，印發《成品保護》、《防異物管理》等系列專刊，借助核能行業協會開展技術評估行業沙盤推演，促進項目績效提升。

信息共享：完善中國核電經驗反饋信息平臺，實現信息實時共享。

3、夯實領域落實

安全管理。中國核電推動施工現場總平面分級管理，梳理發布中國核電本部及所有成員單位的區域、構筑物安全管理責任清單，明確責任部門和負責人，進一步壓實安全管理責任。推動危險源分類分級管理，梳理發布中國核電各電廠危險源分類分級管控清單，動態分級管控。推進安全環保敏感SSCs管理，組織各單位梳理完善安全環保敏感SSCs清單，實現重點管控。推進智慧工地建設，開展在建項目智慧工地建設，夯實現場安全管控基礎，實現施工安全的智能化、動態化管控。

質量控制。中國核電推動防造假管理，發布《弄虛作假防控手冊》、采購質量提升方案;強化監督抽驗;業主公司開展獨立抽驗工作;建立紅/黃線黑名單制度。優化質量管理流程，以標準化提升執行力，依據國家法律法規等，建立完善核電建設與運行質量管理標準體系，解決群堆管理共性需求。落實國家能源局、核安全局等部委關于加強工程建設質量要求，建立健全工程建設階段質量風險動態分級管理機制。同時，提升質量控制人員業務水平，開發標準質量監督卡及信息化系統，借助信息化手段提升分析能力。并積極推進群眾性質量活動，通過QC小組活動解決現場實際難題，提升全員質量文化和質量管理水平。

進度控制。中國核電編制印發《華龍一號標準一級進度指導意見》和《CAP1000標準一級進度指導意見》，規范“華龍一號”、CAP1000機型各項主要工作的標準工期，推動核電工程建設高質量、高標準導向。編制發布《中國核電一體化進度計劃基本技術要求》，進一步完善進度計劃的各領域橫向聯動、各級計劃縱向聯動，實現進度計劃動態分析及控制，在P6平臺中構建完整的一體化聯動進度計劃管理體系。

投資控制。中國核電建立投資三級管控體系，以初步設計概算為控制目標，以投資分解表為藍本，通過投資計劃、立項管控、動態統計等管理手段，嚴格控制項目投資。強化投資風險管控，嚴格控制設計變更、設備采購、財務融資等重大風險要素，將項目執行概算目標下達至各責任部門，實行全員投資控制責任制，通過投資計劃、事前立項、動態統計、預警考核等手段，實現投資動態控制，確保“投資零超概”目標。

環保控制。中國核電組織開展安全環保敏感SSCs識別，建立分級管理體系;按照公司、處室和科室分解環保職責，優化可視化展示平臺。嚴格執行環境影響評價和環保設施“三同時”制度，結合智慧工地動態監控，嚴格監控危險廢物產生、貯存、轉移和處置等環節。

保密控制。中國核電建立“三級管理”保密標準和制度體系，設立保密委/保密辦進行保密工作專項監督，加強對承擔重點任務的項目業主公司監督、檢查、指導、協調，確保保密管理標準化、規范化。

中國核電按照“定目標、建體系;重監督、強支持;精考核、提能力”的管理思路，構建項目TOP10為核心的全周期管理體系，并將緊密圍繞集團公司戰略部署，持續優化提升，確保核電工程安全、優質、高效建設。