10月17日，德國總理朔爾茨宣布，德國原計(jì)劃年底關(guān)閉的最后3座核電站將一直運(yùn)營至2023年4月，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和財(cái)政部必須為這一延期掃清全部法律障礙。顯然，隨著寒冬臨近，能源危機(jī)正促使歐洲加速重啟核電。值得注意的是，歐盟日前通過了最新的第8輪對(duì)俄制裁，尤其針對(duì)俄羅斯的能源出口采取了針對(duì)性措施，但卻“跳過”了俄核能及其相關(guān)的核燃料等行業(yè) ，似乎間接證明歐洲核電離不開俄羅斯。

歐洲輿論認(rèn)為，歐盟新一輪對(duì)俄制裁再次忽略俄核能產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上旨在給歐洲國家繼續(xù)進(jìn)口俄鈾燃料并維持和擴(kuò)大與俄核能合作“開后門”。截至目前，匈牙利、保加利亞公開反對(duì)制裁俄羅斯鈾燃料和核能技術(shù)，匈牙利甚至剛剛授予俄羅斯擴(kuò)建其核電站的建設(shè)許可。據(jù)了解，俄羅斯在歐洲有18座核反應(yīng)堆，分布于芬蘭、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞和捷克等國，所有這些反應(yīng)堆都依賴俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)提供的核燃料和其它服務(wù)。

歐盟對(duì)俄制裁略過核能

一直以來，烏克蘭都在與歐盟討論對(duì)俄羅斯核能行業(yè)實(shí)施制裁的必要性，并敦促歐盟盡快對(duì)俄核貿(mào)易實(shí)施全面禁運(yùn)，但時(shí)至今日仍毫無成效。美聯(lián)社援引烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的經(jīng)濟(jì)顧問奧列格·烏斯滕科的話稱：“俄原油、天然氣、煤炭、鈾都應(yīng)該被禁止。”

事實(shí)上，在提交最新制裁方案時(shí)，歐委會(huì)并未提出針對(duì)俄羅斯核燃料的制裁措施，而是繼續(xù)將原油、天然氣和煤炭作為加大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)壓力的更廣泛戰(zhàn)略的一部分。環(huán)保組織“綠色和平”歐盟可持續(xù)財(cái)務(wù)經(jīng)理Ariadna Rodrigo表示，歐盟繼續(xù)和俄羅斯進(jìn)行核燃料貿(mào)易，似乎昭示著對(duì)俄制裁幾乎是空談。

美國CNBC新聞網(wǎng)消息稱，裝載著核燃料的船舶仍繼續(xù)從俄羅斯出發(fā)前往歐盟國家。截至目前，歐盟對(duì)俄羅斯核能行業(yè)實(shí)施的禁令都是雷聲大雨點(diǎn)小，而且存在很大漏洞，包括禁止懸掛俄羅斯國旗的船舶進(jìn)入港口運(yùn)輸核燃料等。

據(jù)悉，歐洲議會(huì)今年4月曾通過一項(xiàng)決議，呼吁立即禁止從俄羅斯進(jìn)口核燃料，并敦促歐盟成員國停止與Rosatom在現(xiàn)有和新項(xiàng)目上的合作。然而，作為全球核燃料市場(chǎng)的主要參與者，俄羅斯在核能領(lǐng)域的影響力不容忽視，任何打破歐盟對(duì)俄能源服務(wù)依賴的舉措都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是在Rosatom在歐洲市場(chǎng)擁有舉足輕重地位的情況下。

俄羅斯核電地位難撼動(dòng)

Rosatom長期主導(dǎo)著民用核能產(chǎn)業(yè)，不管是鈾燃料供應(yīng)，還是核能技術(shù)輸出，都促使歐洲幾乎很難擺脫俄羅斯。根據(jù)歐洲原子能共同體供應(yīng)局(Euratom Supply Agency)數(shù)據(jù)顯示，去年俄羅斯鈾產(chǎn)品占?xì)W盟鈾進(jìn)口量的19.7%，僅次于占比24.3%的尼日爾和占比23%的哈薩克斯坦。

“調(diào)查歐洲”(Investigate Europe)指出，去年歐盟從俄羅斯進(jìn)口鈾原料支付了約2.1億歐元，從哈薩克斯坦進(jìn)口鈾則支付了2.45億歐元，而Rosatom在哈薩克斯坦核能領(lǐng)域占據(jù)著有利地位，該國核燃料開采主要由Rosatom控制。

Ariadna Rodrigo強(qiáng)調(diào)，除了龐大的鈾燃料進(jìn)口費(fèi)用，歐盟對(duì)俄羅斯核能工業(yè)的依賴遍布整條核供應(yīng)鏈。

公開信息顯示，匈牙利日前批準(zhǔn)了Rosatom為本國保克什核電站建造兩座新核反應(yīng)堆的擴(kuò)建計(jì)劃。匈牙利外交部長西雅爾多表示，俄羅斯能源對(duì)歐洲來說無可替代，當(dāng)前的能源危機(jī)和通貨膨脹就是證明。

據(jù)了解，保克什核電站是匈牙利唯一一座核電站，擁有4座在運(yùn)中的VVER-440反應(yīng)堆，可滿足該國近一半的電力需求。匈牙利當(dāng)局8月底發(fā)放了建造第5、6號(hào)機(jī)組和5號(hào)殼體的建造許可，這兩個(gè)新機(jī)組一旦投入運(yùn)行，保克什核電站的發(fā)電量將翻一番。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息稱，俄羅斯已于9月向匈牙利交付了兩批用于保克什核電站的核燃料。Rosatom透露，保克什核電站5、6號(hào)反應(yīng)堆將使用俄羅斯VVER-1200反應(yīng)堆，明年秋季灌注首層混凝土，預(yù)計(jì)2030年投運(yùn)，屆時(shí)將大大提升匈牙利的供電能力。

歐洲發(fā)展倚重核電

《外交政策》近期撰文稱，歐洲仍未正視其能源危機(jī)的根源，而是選擇將當(dāng)前困境歸咎于外部原因。歐盟在制定能源政策時(shí)，意識(shí)形態(tài)壓倒了基本算計(jì)，在可再生能源無法“獨(dú)當(dāng)一面”的情況下逐步淘汰核能和煤炭并限制使用天然氣，其結(jié)果肯定是能源短缺。事實(shí)上，歐洲決策者迫使能源供應(yīng)鏈發(fā)生重大變化，卻并未做好未雨綢繆的準(zhǔn)備。

對(duì)歐洲地區(qū)而言，核能顯然不可或缺。10月初以來，全國性罷工席卷法國，法國電力集團(tuán)(EDF)10月15日表示，罷工事件導(dǎo)致旗下5座核反應(yīng)堆重啟工作推遲。作為核電大國，法國目前仍嚴(yán)重缺電，因?yàn)镋DF旗下56座核反應(yīng)堆中有26座因各種原因處于停運(yùn)狀態(tài)。

對(duì)此，法國總統(tǒng)馬克龍表示，EDF勢(shì)必需要在年底前將核反應(yīng)堆啟動(dòng)數(shù)量恢復(fù)到40座，明年初恢復(fù)至45座，否則難以緩解缺電問題。法國去年公布了重塑核電的“2030投資計(jì)劃”，力求通過開發(fā)顛覆性核能技術(shù)，特別是安全性能更高的模塊化小堆來推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

即便是最早宣布棄核的德國現(xiàn)在也開始服軟，德國公用商業(yè)公司意昂、EnBW眼下均在為延長核電機(jī)組運(yùn)營做準(zhǔn)備。意昂的Isar-2核電站計(jì)劃從10月21日起進(jìn)行為期一周的維護(hù)，預(yù)計(jì)總成本約達(dá)5000萬歐元，EnBW的Neckarwesteim-2核電站準(zhǔn)備工作也將花費(fèi)類似金額。

根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)部提出的一份允許延期的法律草案，德能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)BNetzA將為國內(nèi)核電運(yùn)營商提供補(bǔ)償，鑒于財(cái)政部正推動(dòng)將核能使用時(shí)間延長至2024年，具體補(bǔ)償金額或延長運(yùn)營補(bǔ)貼還有待進(jìn)一步評(píng)估。