杜祥琬

(國家能源咨詢專家委員會副主任、中國工程院院士)

黨的二十大報告要求，積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。重新認識我國的能源資源稟賦，是正確認識本國國情的要素，是影響我國能源政策、能源戰略的關鍵點，對于確保國家長遠的能源安全、引導能源轉型具有方向性、戰略性的意義。

我國能源低碳轉型的資源基礎豐厚，科學技術基礎堅實。曾以“富煤貧油少氣”對我國能源資源稟賦進行的描述，是化石能源在我國一次能源中占絕對多數時的認識，然而放在當前發展形勢和客觀情況下看，這一描述忽略了我國可再生能源資源豐富的特點。因此，需要根據最新實踐和研究數據，完整準確理解我國能源資源稟賦，為我國能源轉型奠定準確的基礎認知。

一、準確認識我國能源資源稟賦

首先，要正確認識所謂“富煤”。根據謝和平院士《碳中和目標下煤炭科學產能資源量及支撐能力分析》一書數據，我國現有煤炭科學產能可供開發資源量約為3258億噸，其中在產煤礦可供開發資源量約為1710億噸。這意味著，如果僅考慮在產煤礦現有可供開發資源量以及現有的技術和回采率水平，按照40億噸左右的年產量規模，我國煤炭產能只能支撐40年左右。所以，“富煤”是相較于國內油氣資源而言，是“相對富煤”。但對比全球，我國人均煤炭資源占有量僅為世界平均水平的一半。

其次，要充分評價可再生能源的潛力。BP發布的《2022年世界能源統計回顧》數據顯示，2021年風能和太陽能發電量占全球發電量的比例首次超過10%，達到10.2%。同年，我國風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11.7%。目前，我國水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模穩居世界第一。風電、太陽能發電的裝機容量均超過3億千瓦。即便如此，可再生能源已開發資源量尚不足其技術可開發資源量的十分之一。

再次，要準確把握我國油氣資源的新增態勢。目前我國石油的年產能為2億噸左右，天然氣的年產能在2000多億立方米。盡管我國石油公司在努力加大勘探力度、提升增儲上產能力，但數量級并沒有變化。自然資源部數據顯示，截至2021年底，我國石油、天然氣剩余探明技術可采儲量分別達36.89億噸、63392.67億立方米，由此可計算出二者的儲采比分別僅為18年、30年左右。

二、建議

全球能源體系深刻變革，能源低碳轉型的必要性已經形成共識。把能源飯碗端在自己手里，更不能忽視可再生能源資源的利用，因為這是我國自己可以掌控的，它不依賴國際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨立性和安全性。基于現階段能源電力保供形勢與能源轉型發展策略，建議如下：

一是節能提效。這是我國能源戰略之首，也是綠色低碳的第一能源，更是保障國家能源安全、供給安全、環境安全、氣候安全的要素。在化石能源為主的能源結構下，節能提效仍是減排的主力。

二是清潔高效利用煤炭。基于化石能源資源的有限性、重要性，仍需充分發揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開發力度。

三是堅持先立后破原則，大力發展非化石能源。尤其是推動風電和太陽能發電高質量發展，以及水電、核電重大工程建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源。同時，要堅持集中式和分布式相結合原則發展可再生能源。縱向建立源網荷儲一體化，橫向構建多能互補，通過智能電網集成新能源和儲能等靈活性資源，使電力系統具有柔性平衡功能，實現優質的電力輸出。在可再生能源可靠替代、頂峰出力的基礎上，實現化石能源逐步減退。

四是低碳轉型和能源安全并行不悖。我國的人口規模要實現中國式現代化，既要保證目前80%以上的能源自給率，也要保證未來長遠的能源安全，需始終確保能源安全，這是兼顧當下和長遠的大計。