今年央企將深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

▲中國華能麻葉湖光伏電站實(shí)現(xiàn)了漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目與鄱陽湖周邊水域的完美融合。華能集團(tuán)/供圖

新年伊始，中央企業(yè)在能源領(lǐng)域的專業(yè)化整合動作不斷。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等多個可再生能源領(lǐng)域更是成為專業(yè)化整合的重點(diǎn)對象。

央企專業(yè)化整合為何要在能源領(lǐng)域頻頻落子?整合后，企業(yè)發(fā)展又將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?

兼顧安全保供和“雙碳”目標(biāo)，

能源是央企專業(yè)化整合重點(diǎn)領(lǐng)域

1月6日，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、中國建筑、招商局集團(tuán)、中國建材、中國中車集團(tuán)、中交集團(tuán)、南光集團(tuán)、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業(yè)的22個項(xiàng)目簽約。據(jù)記者了解，此次簽約共涉及約28.8萬千瓦光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目的智慧運(yùn)維服務(wù)。

1月10日，國家電網(wǎng)與國家電投進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理權(quán)交接。國能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國能生物”)部分股權(quán)由國家電網(wǎng)劃轉(zhuǎn)至國家電投，國家電投成為國能生物控股股東。

1月14日，三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)舉行水利電力建設(shè)資源專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約儀式。三峽集團(tuán)所屬中國水利電力對外有限公司(以下簡稱“中水電公司”)整體劃轉(zhuǎn)至中交集團(tuán)。據(jù)記者了解，中水電公司于2009年重組進(jìn)入三峽集團(tuán)，專注國際工程承包業(yè)務(wù)。重組以來，中水電公司累計新簽國際合同額985億元，利潤總額從2009年的0.42億元增加到2022年的8億元，增長18倍，資產(chǎn)總額從80億元增加到221億元，增長1.8倍。

根據(jù)國務(wù)院國資委日前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，2023年，央企的工作重點(diǎn)之一就是著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，此番央企的專業(yè)化整合將發(fā)力點(diǎn)集中在關(guān)乎國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。“當(dāng)前，能源行業(yè)一方面肩負(fù)著安全保供重任，另一方面又是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的關(guān)鍵所在，恰恰切中了央企專業(yè)化整合的產(chǎn)業(yè)方向。”

統(tǒng)籌事關(guān)國家戰(zhàn)略的重要行業(yè)，

核心意義在于提升企業(yè)的運(yùn)作效率

記者注意到，在具體整合方式上，上述國家電網(wǎng)與國家電投、三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)的整合均屬行政劃轉(zhuǎn)方式。

“以行政劃撥的方式在中央企業(yè)間進(jìn)行資源再配置，可以有效避免多方面的阻礙因素，使資源得以高效調(diào)配。資源重新配置的核心意義在于提升企業(yè)的運(yùn)作效率，這也是采取非市場化方式整合后需要格外重視的問題。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心原研究員許保利也指出，與市場化的整合方式相比，非市場化的交易往往讓企業(yè)在付出極少成本甚至零成本的情況下就獲得了相應(yīng)資源。“就好像是花錢買東西，既然付了錢，我就要算算賬，要怎么樣物有所值;但如果是沒花錢直接送的，可能動力就會略顯不足，賬就算得沒那么精細(xì)。通過行政劃撥進(jìn)行的專業(yè)化整合，就要更加注重調(diào)動的企業(yè)積極性，提升后續(xù)資源運(yùn)行的效率。”

對此，周麗莎表示，按照我國相關(guān)政策要求，采取非市場化方式進(jìn)行整合的雙方必須都是國有獨(dú)資或全資企業(yè)。其主要目標(biāo)之一是為了統(tǒng)籌事關(guān)國家戰(zhàn)略、社會責(zé)任的重要行業(yè)。

以國家電網(wǎng)和國家電投此次在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的整合為例，周麗莎表示，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的許多項(xiàng)目運(yùn)行成本較高、投資周期較長，但生物質(zhì)能是綠色的可再生能源，生物質(zhì)發(fā)電又牽涉到民生、環(huán)保，不能單純考量投資收益的市場化指標(biāo)。所以，才會采取比較特殊的非市場化方式進(jìn)行整合。國家電網(wǎng)董事長、黨組書記辛保安也表示，推動國能生物重組進(jìn)入國家電投，對于提升國有資本配置效率，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，具有重要意義。

整合進(jìn)程有望提速，

多方面深度融合并非朝夕之功

中泰證券分析師耿鵬智分析指出，2023年開年以來，央企間專業(yè)化整合項(xiàng)目迅速簽約落地，后續(xù)央企專業(yè)化整合、重組進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對記者表示，中央企業(yè)在國務(wù)院國資委統(tǒng)一管理下，可以更高效地實(shí)現(xiàn)人才和資源的靈活整合與劃分。而專業(yè)化的整合往往需要建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，資源統(tǒng)一劃撥后，更要提升企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營和管理能力，最大限度地減少整合后的不確定性因素。“央國企的資源整合是出于企業(yè)自身發(fā)展的需要，是企業(yè)不斷進(jìn)行的動態(tài)調(diào)整表現(xiàn)，但是當(dāng)下的整合規(guī)模還有待提升。”

“‘整’只是過程，‘合’才是關(guān)鍵。以中國華能此次與13家央企在光伏、風(fēng)電智慧運(yùn)維服務(wù)領(lǐng)域的整合為例，中國華能作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)，要統(tǒng)籌起14家企業(yè)的‘合’。”周麗莎強(qiáng)調(diào)，在完成資產(chǎn)歸屬的變更后，企業(yè)的綜合管控、人才隊(duì)伍建設(shè)、崗位設(shè)置、薪資體系以及企業(yè)文化的深度融合等方面都將面臨新一輪的調(diào)整優(yōu)化。“這是央企專業(yè)化整合的必經(jīng)之路，并非一朝一夕之功。”