同行評估是促進核電廠提高運行業績和管理水平的有效手段，也是國際核電界普遍采用的做法，實踐證明行之有效。中國核能電力股份有限公司自2012年開始啟動核電工程項目同行評估的應用和實踐工作，并基于電力公司管控、監督、支持和執行(GOSP)治理模式，逐步建立和完善了核電工程項目同行評估體系，對促進中國核電工程建設綜合管理水平、保障工程項目安全質量受控發揮了積極作用。

核電工程項目評估體系

1.核電工程項目評估總體定位

中國核電工程項目評估以追求卓越、持續改進、經驗共享、合作開放為工作方針，在遵循核電工程建設客觀規律的前提下，堅持高標準和追求卓越的工程建設業績。在具體的工作方式上，中國核電組織的工程項目評估與世界核電運營者協會(WANO)、中國核能行業協會(CNEA)等外部評估相互補充，發揮中國核電本部對各成員公司的監督與支持職能，全面提升核電工程項目績效。

2.核電工程項目評估管理要求

中國核電通過制定《經驗反饋與評估管理制度》，規范了中國核電工程項目評估的相關要求，明確了中國核電和各成員公司在核電工程項目評估工作中的角色和職責，主要管理要求包括：各在建核電工程可自行申報的評估范圍包括但不限于設備監造、調試管理、生產準備、培訓和授權、質量保證、安全和環境管理、風險管理等;要求新建核電機組按照WANO導則要求主動接受WANO啟動前同行評估(PSUR);要求各成員公司每三年至少接受一次核安全文化評估;鼓勵在建電廠在FCD后至裝料前至少申請一次CNEA在建核電同行評估。

3.核電工程項目評估運作模式

中國核電工程項目運作模式以中國核電本部為組織主體，結合國家能源局、國家國防科技工業局、國家核安全局等上級監管單位督導檢查要求和各單位自我管理提升要求，統籌開展各在建工程項目專項評估，各在建工程項目按照評估要求針對發現的待改進項分析原因并開發和實施糾正行動，中國核電本部實施跟蹤回訪以評價各項目的整改效果，總體過程閉環控制，以持續提升工程項目的安全管理水平。

在總體的運作模式中，核動力運行研究所作為技術支持單位協助中國核電開展核電工程項目評估體系建立與運轉工作，包括組織實施具體的評估，評估專家隊伍的培養和建設，評估數據的處理分析與應用等工作。

核電工程項目評估具體實踐

1.首創核電工程項目評估標準

為開展核電工程項目同行評估，中國核電在總結核電工程建設經驗的基礎上，于2016年組織編制了《中國核電工程建設業績目標與評估準則》，一共15個章節，每個章節為一個領域，每個領域下又劃分了若干個子領域，每個子領域包括一個業績目標和對應的評估準則。15個功能領域包括項目綜合管理(PM)、采購與合同管理(PC)、設計管理(ED，業主/設計院)、設備監造管理(MS)、設備和材料管理(EM)、施工管理(CE)、調試管理(CP)、生產準備(PP)、信息管理(AI)、培訓與授權(TQ)、質量保證(QA)、進度管理(ES)、投資控制(IC)、安全和環境管理(SE)和風險管理(RM)等。

2.規范評估計劃管理

中國核電工程項目評估計劃包括中國核電組織的內部同行評估計劃和各成員公司接受的外部同行評估計劃，其中，內部評估包括各核電工程項目申報的專項評估和中國核電本部針對監督要求所開展的內部評估;外部評估包括各單位申報的IAEA(國際原子能機構)、WANO和CNEA等組織的評估。

中國核電在每年四季度組織申報五年滾動評估計劃，本部各部門及成員公司結合上級監管單位的督導和檢查要求、自我管理提升要求填報，經中國核電統籌審議批準后發布。

3.同行評估專家隊伍建設

中國核電根據本年度實際情況安排一至兩場同行評估培訓班，對各成員單位相關骨干人員進行評估理念、評估方法和流程以及技巧的培訓。評估教材融合了以往評估中出現的典型和共性問題，針對中國核電管理模式和各核電工程項目管理特點，使培訓對象更好地把握評估要點。

同時，為及時了解國際核電組織中評估工作的先進經驗，中國核電還引進WANO同行評估標準培訓班。WANO同行評估標準培訓結合了評估的最新技術和進展，全方位提升中國核電專項同行評估活動的實施水平，截至目前，中國核電已完成近900人次的核電同行評估專業培訓。

4.核電工程項目評估流程

核電工程項目評估采用“從下而上”的評估方式，利用現場巡視、活動觀察、人員訪談和文件查閱等方法收集事實，將各種事實進行分類，找出受評單位在受評領域中存在的共性問題，開發強項及待改進項。其中，強項的產生主要由受評單位對口人向評估隊提供強項資料，評估隊審議通過;針對待改進項，評估隊會及時提出整改意見，供受評單位采取糾正行動時參考，從而促進受評單位業績的不斷提升。

5.積極實踐核電工程項目評估

截至目前，中國核電共開展40余場次在建工程項目評估，涉及WANO PSUR、生產準備、調試準備、工程建設、采購和投資管理等領域，共產生262條待改進項，相關核電工程項目均進行了原因分析和整改提升。

核電工程項目評估成果利用與績效提升

1.評估數據管理與分析

為進一步強化核電工程項目評估結果的利用，中國核電開發了核電同行評估數據庫管理平臺，主要進行核電工程項目評估數據的分類儲存、糾正行動項的跟蹤管理，同時可實現多維度的數據查詢與統計分析(共性問題分析、趨勢分析等)，為評估后改進、經驗反饋和管理決策提供參考。

2.工程項目評估識別的典型問題

近年來，通過定期開展評估活動，中國核電各在建核電工程項目基本吸收了同行評估的高標準理念，積極申報并開展核電工程項目評估。通過對評估結果的分析總結，目前核電工程項目存在的典型問題如上圖所示。

3.后續優化改進計劃

中國核電工程項目同行評估體系的建立和運轉已成為中國核電提升在建核電工程項目業績的重要抓手，為進一步提升此項工作的成效，中國核電后續還將繼續開展相關創新優化工作。

首先，針對各核電工程項目在接受內外部評估過程中產生的評估問題(如待改進項、關注項等)，中國核電將進一步組織對問題進行整理和分析，提出改進建議和重點關注問題，并對相關成員單位進行適當的督導。

其次，加強評估數據的應用效果，在一定范圍內共享核電工程項目同行評估結果，同時積極運用評估數據管理工具，對評估數據加以利用，挖掘核心問題，提出改進建議。

再次，利用中國核電內部的同行評估資源，組織專家不定期研究評估反映出的工程建設項目管理的共性問題，并反饋給各相關單位開展核電工程建設經驗反饋。

最后，中國核電還將根據工程項目同行評估的實踐情況，不斷優化完善《中國核電工程建設業績目標與評估準則》。