自俄烏沖突爆發以來，歐盟已經向俄羅斯實施了10輪制裁。然而以俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)為核心的俄核電工業，正讓歐盟“糾結又分裂”，截至目前該公司價值數億歐元的核燃料和技術出口活動不僅未受任何直接影響，甚至還在不斷擴大。

自俄烏沖突爆發以來，歐盟已經向俄羅斯實施了10輪制裁，包括禁運俄原油和煤炭、大幅削減俄管道天然氣進口等。綜合外媒報道，4月底，德國、波蘭等歐盟成員國又呼吁，將俄羅斯核電工業納入第11輪制裁方案。以俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)為核心的俄核電工業，正讓歐盟“糾結又分裂”，截至目前該公司價值數億歐元的核燃料和技術出口活動不僅未受任何直接影響，甚至還在不斷擴大，忠實客戶和合作伙伴仍然渴望與俄羅斯繼續推進核能合作，其中包括歐盟中站在反對立場的法國、匈牙利、保加利亞等國。

德國推動新制裁瞄準俄核電

路透社指出，德國推動歐盟在新一輪對俄制裁中瞄準核電產業，力求尋求新的途徑削弱俄財政收入。“俄核能行業一直在享受優待，這并不合理，不能再‘一切照舊’。”德國經濟部長羅伯特·哈貝克表示，“俄羅斯不應再被視為核能領域的可靠伙伴。”

美國CNBC新聞網報道稱，波蘭和波羅的海國家也在不斷向歐盟委員會施壓，要求歐盟對俄民用核能活動實施制裁，包括禁止從俄進口鈾等核原料，禁止向俄國有企業提供信息和通信技術服務等。

對于是否將俄核能產業納入第11輪制裁，歐盟委員會不予置評，其發言人僅表示：“完成(新一輪制裁)研究工作還需要時間，目前相關方案正在進行中，按照歐盟程序，對俄任何制裁都需要一致決定。”

事實上，對歐盟而言，制裁俄核能工業面臨很大風險且頗具挑戰，稍有不慎可能將使整個歐洲大陸陷入更深絕境。

俄羅斯《觀點報》指出，歐洲國家分為3個陣營，第一個陣營包括波蘭和波羅的海國家，要求對俄核燃料供應實行禁運。這些國家沒有核電，意味著對俄核電業實施制裁不會對他們產生直接影響。第二個陣營包括法國、德國、奧地利等，對于是否制裁俄核能工業左右搖擺。但根據德國最新表態，該國傾向于制裁，而與俄核能工業聯系較為緊密的法國，則繼續傾向于反對制裁的一方。第三個陣營以匈牙利、保加利亞、芬蘭、捷克和斯洛伐克為代表，堅決反對限制俄核電工業，因為他們依賴于俄核燃料供應和相關技術支持。

或加劇歐盟割裂局面

數據顯示，目前，俄羅斯是歐盟國家的第2大鈾供應國。據統計，歐盟國家中共有18個由俄羅斯建造的核反應堆，2個在保加利亞，6個在捷克，2個在芬蘭，4個在匈牙利，還有4個在斯洛伐克，所有這些反應堆都依賴俄羅斯提供核燃料及其他服務。

對于是否將俄核電產業納入歐盟新一輪制裁，歐盟內部存在矛盾和分歧。

匈牙利外長西雅爾多4月24日表示，匈牙利絕不會同意對俄核工業實施任何損害匈牙利國家利益的制裁，如果制裁核領域，這意味著匈牙利的能源安全此后將無法保障。

據今日俄羅斯通訊社報道，保克什核電站是匈牙利唯一一座核電站，滿足了匈牙利近一半電力需求。2014年底，俄匈兩國簽署建設保克什核電站5號和6號機組的協議，新機組將配備俄羅斯的VVER-1200反應堆。預計兩個新機組投入運行后，該核電站發電量將翻一番。

如果以法國為首的部分歐盟國家繼續維持并推進與Rosatom的合作，未來極有可能面臨更嚴苛審查。盡管許多商業合作在過去一年被凍結或暫停，但法國企業仍與俄企保持聯系。

美國“政治”新聞網(Politico)指出，在歐盟考慮擴大對俄制裁之際，法國正面臨越來越大壓力，要求其全面切斷與Rosatom的商業聯系。俄法在核能領域的交流合作十分廣泛，包括在第三國開展聯合項目、核燃料循環研究、核安全保障等。根據兩國2021年簽署的合作協議，Rosatom還將與法國電力公司共同開展核能制氫合作。

法國核能協會總代表瓦萊麗·福東表示，法國電力公司及其旗下法馬通核電服務公司一直與Rosatom保持緊密合作。法國歐安諾集團去年底還將手中用過的鈾燃料庫存出售給Rosatom，供其在法國境外再利用。

據俄《觀點報》報道，俄能源與金融研究所經濟部副主任謝爾蓋·孔德拉季耶夫表示，對于是否將俄核工業納入新一輪制裁范圍，歐盟國家內部明顯存在巨大分歧，各國對俄核工業技術依賴程度以及主張、訴求等不盡相同，在該議題上出現矛盾和分化。由于核電技術及供應鏈的特殊性，俄羅斯設計建造的核反應堆，需要使用俄方提供的核燃料和維修部件等才能正常運行，短期內徹底擺脫俄羅斯根本無法實現。

將影響整條產業鏈

歐盟任何針對俄核電工業的舉措，都可能給歐洲大陸乃至全球核電市場帶來影響。彭博社援引英國智庫皇家聯合軍種國防研究所報告顯示，去年，俄羅斯核燃料及核電技術等出口量增長超過20%。Rosatom初步預計該數據為15%。去年，匈牙利、捷克、斯洛伐克、芬蘭和保加利亞等國繼續購買Rosatom的核燃料。

謝爾蓋·孔德拉季耶夫指出，近年來，Rosatom通過向歐盟國家出售核燃料獲得的收入約占整體收入的40%。Rosatom生產世界上1/3以上的濃縮鈾產品。因此，將俄核能領域列入制裁名單將影響整個產業鏈，不僅威脅歐洲能源供應，也將導致全球核燃料價格上漲。

據今日俄羅斯通訊社報道，當前，Rosatom在核電站建設訂單規模方面居全球首位，其在11個國家的34個核電機組項目處于不同實施階段。全球大約每6個核電反應堆中就有一個使用來自該公司的燃料。同時，該公司還是世界最大濃縮鈾生產商。目前，俄羅斯擁有建設核電站全周期技術以及與鈾循環(即鈾的開采和濃縮、核燃料制造和乏燃料處理等)相關的一切技術的科學、工程和生產綜合體。

另據塔斯社報道，今年1月，Rosatom首席執行官阿列克謝·利哈喬夫表示，該公司在核能相關各領域繼續保持世界領先地位，其中在鈾開采、濃縮和燃料供應方面位居世界第一。去年，全球新建核設施7座，其中有5座由俄羅斯建造。

俄國家研究中心庫爾恰托夫研究所所長米哈伊爾·科瓦利丘克表示，目前，俄羅斯在核技術應用方面約占全球市場份額的70%。因此，Rosatom一旦被列入制裁名單，將給全球核電產業鏈帶來不可估量影響，包括核燃料價格激增等，屆時受創的將不僅僅是俄羅斯。

值得關注的是，Rosatom業務范圍不限于確保核燃料安全，還包括收集乏燃料進行處理和處置，而且其是世界上唯一一家專門從事這方面工作的機構，一旦上了“黑名單”，無疑將給核廢料處理和儲存、永久性儲存庫投資建設等帶來直接沖擊。