在吸引私人投資方面，核能歷來極具挑戰(zhàn)性。其中的解決方案是為投資界開展征募活動。

1、如何投資核能?

核能是滿足我們低碳能源需求的核心。

查爾斯·里弗聯(lián)合能源實踐(Charles River Associates Energy Practice)公司的副董事米拉·科塔克(Meera Kotak)解釋道：“(對于投資界來說)傳統(tǒng)核能受到關(guān)注的地方大部分是關(guān)于成本超支和監(jiān)管制度的。這是一個風(fēng)險點。”

考慮到對新核能力的需求、小型模塊堆和先進(jìn)堆技術(shù)的新興推出，以及私人投資市場，這些風(fēng)險仍然存在，再加上目前其處于早期階段，還存在許多額外的技術(shù)風(fēng)險。

如果核能要吸引投資并繼續(xù)發(fā)揮其潛力，應(yīng)對這些風(fēng)險至關(guān)重要。如果世界要實現(xiàn)減排目標(biāo)，核能是核心，這對我們來說至關(guān)重要。

科塔克說：“我們一直在與公用事業(yè)公司合作，思考他們?nèi)绾瓮顿Y核能，扮演什么角色，以及如何降低項目風(fēng)險?我覺得，需要找到一個能夠創(chuàng)造市場的冠軍。它可能是開發(fā)商，但更有可能是大型公用事業(yè)公司，也可能是一個相當(dāng)大的承購方。”

她引用了陶氏公司和X-energy的例子，這兩家公司最近根據(jù)美國能源部的先進(jìn)反應(yīng)堆示范計劃，在一個工業(yè)場地部署了先進(jìn)小型模塊化反應(yīng)堆。

Xe-100工廠想象圖圖(圖源：X-energy)

今年3月，陶氏和X-energy簽署了一項聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，在陶氏美國墨西哥灣沿岸的一個工廠開發(fā)一個四機組的Xe-100工廠。

然而，盡管渴望能源的商業(yè)企業(yè)支持SMR和先進(jìn)堆，但其他也可以發(fā)揮作用。

科塔克說：“你可以看到政府和公用事業(yè)公司在降低風(fēng)險的過程中發(fā)揮著更大的作用。這可能與技術(shù)有關(guān)，也可能與簽訂承購權(quán)協(xié)議有關(guān)，也可以與簡化許可程序有關(guān)，諸如此類。”

她指的是波蘭、捷克和加拿大等地的政府正在介入，支持先進(jìn)堆技術(shù)的發(fā)展。在考慮SMR和先進(jìn)堆時，技術(shù)風(fēng)險的一個因素涉及目前正在討論的多種不同設(shè)計。

科塔克補充道：“目前有80多種不同的技術(shù)在流傳。其中一些技術(shù)無法通過設(shè)計階段，有些技術(shù)將順利通過并成為主要業(yè)務(wù)。關(guān)鍵是了解哪些技術(shù)能夠通過，哪些技術(shù)不會通過。”

核能局(NEA)部署了一個SMR儀表盤，其中包括對21種SMR設(shè)計及其部署和商業(yè)化進(jìn)展的分析。

該儀表盤跨過技術(shù)準(zhǔn)備水平，評估了六個附加條件的進(jìn)展，包括許可準(zhǔn)備、選址、融資、供應(yīng)鏈、參與和燃料。

CRA提供了一個類似準(zhǔn)備狀態(tài)儀表盤，即S標(biāo)記，它還支持SMR和先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)的風(fēng)險降低。

科塔克解釋道：“我們研究了從技術(shù)、供應(yīng)鏈到許可證，再到TRL等全方位的風(fēng)險，并從投資角度篩選出世界上最有前景的前15或20種技術(shù)。”

2、行業(yè)本身作用

加拿大安大略省發(fā)電(OPG)公司等公用事業(yè)公司是SMR發(fā)展的倡導(dǎo)者

在降低投資風(fēng)險方面，政府和行業(yè)等外部影響發(fā)揮著重要作用。科塔克認(rèn)為，行業(yè)本身也可以做得更多。

“從總體上看，我們認(rèn)為該行業(yè)的不同參與者可以發(fā)揮自己的作用來吸引更多投資。從運營商的角度來看，他們在傳統(tǒng)核能方面有很多經(jīng)驗，可以在其他核技術(shù)中利用這些經(jīng)驗，處理不同的建設(shè)時間表和不同先進(jìn)堆相關(guān)類型的風(fēng)險，還有很多協(xié)同效應(yīng)。

這些都提前降低了風(fēng)險，例如降低了施工風(fēng)險或縮短了施工時間，從投資的角度來看，這些都非常有用。”

此外，科塔克表示，運營商還可以通過識別那些可以深入發(fā)展的客戶來優(yōu)化現(xiàn)有的客戶關(guān)系，例如，現(xiàn)在經(jīng)常討論的，“跳出框框思考，可以推動關(guān)于如何通過降低前期成本和風(fēng)險來吸引投資的討論，而這些成本和風(fēng)險傳統(tǒng)上是獲得投資的絆腳石。”

科塔克繼續(xù)說道：“了解客戶的需求真的很重要。他們也會加入交流。如果是一家只尋求電力的公用事業(yè)公司，合作可能會很簡單。但如果是工業(yè)運營商，不僅有電能方面合作，還有可能有供熱需求。這些考慮因素都會發(fā)揮作用。你必須審視整個價值鏈，看看需要什么，然后從中尋找合適的技術(shù)。一旦你做到了，滿足這些需求，就要試著思考什么是風(fēng)險最低的解決方案。”

“我認(rèn)為這個冠軍概念是未來降低風(fēng)險的一種方式，同時也可以吸引更多的投資，因為它使像GE日立這樣的原始設(shè)備制造商能夠?qū)⑦\營商-開發(fā)商-客戶的視角融為一體。了解這些連接點是什么，就是我們在大規(guī)模資本和基礎(chǔ)設(shè)施密集型項目中看到的，許多問題的解決可以簡化流程以降低成本。”她補充道。

3、政府方面角色

科塔克還提到了政府在支持額外投資方面的作用：“我們在核部門看到過，在吸引更多投資方面，發(fā)揮作用的最后一個參與者將是政府機構(gòu)。”

然而，即使在政府鼓勵投資的地方，也需要進(jìn)行一些改革，以確保技術(shù)和設(shè)計不僅能跟上核能轉(zhuǎn)型步伐，而且讓投資者認(rèn)識到，有國家或中央政府的支持，他們在這方面的投資也會得到重視。

“我們已經(jīng)看到，在那些因為中央政府的支持和資助而刺激私人投資的國家，比如波蘭及其新生的核市場，這種做法效果很好。

由于政府采取措施降低監(jiān)管的復(fù)雜性，建立商業(yè)框架，與機構(gòu)簽署有約束力的關(guān)系，他們現(xiàn)在獲得了大量私人投資。在思考如何鼓勵更多投資時，從監(jiān)管角度看待它也很有幫助。

科塔克表示：“目前的監(jiān)管程序非常漫長，不利于吸引投資。

此外，科塔克認(rèn)為，有充分的證據(jù)表明，行業(yè)冠軍是成功的核能投資和發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

科塔克說“當(dāng)我們回顧那些成功的故事時，就會看到這些合作伙伴和冠軍。在加拿大，GE日立與OPG和政府密切合作，幾乎是作為合作伙伴而不是供應(yīng)商，這在美國也很常見。因為他們在某些方面是獨立的，一些開發(fā)人員容易遇到一些麻煩。他們正在與政府和承購方就成本和諸如此類的事情進(jìn)行斗爭，而不是合作。”

4、讓政府參與進(jìn)來

監(jiān)管環(huán)境可能對投資者構(gòu)成重大風(fēng)險，政府可以通過監(jiān)管監(jiān)督做更多的工作來支持技術(shù)(圖源：美國NRC)

核項目的一個主要投資風(fēng)險是監(jiān)管環(huán)境。

正如科塔克所說：“核能比任何其他技術(shù)都要面臨更多的審查。這些監(jiān)管程序都在尋求100%的安全性，導(dǎo)致核電的發(fā)展不僅成本很高，而且增加了復(fù)雜性，因為如果一個政府要求一件事，另一個政府可能會要求另一件事。因此，當(dāng)有多個監(jiān)管機構(gòu)時，問題會非常多。”

她認(rèn)為，政府投資，不一定是在資金方面，而是在領(lǐng)導(dǎo)力方面，是解決投資者擔(dān)憂的關(guān)鍵。

“我們不僅僅是口頭承諾和實際投資，考慮建設(shè)中的三大風(fēng)險，就可以緩解設(shè)計開發(fā)和許可方面的問題。認(rèn)證是過程的一部分，實際上與反應(yīng)堆的商業(yè)化或部署無關(guān)。它實際上分散了人們對所需內(nèi)容的注意力，我認(rèn)為將其發(fā)展到他們(政府)也有利害關(guān)系的地步。”

“如果我們真的要看到核能達(dá)到它應(yīng)有潛力達(dá)到的高度，這些地方性的監(jiān)管障礙確實需要削減，也許可以參考航空等其他行業(yè)是如何做到這一點的。利用其他行業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，這些行業(yè)可能會處理同樣的復(fù)雜性或風(fēng)險，而且是全球性的，這是研究參與者如何真正進(jìn)步而不阻礙進(jìn)步的另一種方式。”

對于尋求擴(kuò)大核能力的政府來說，值得注意的是，航空業(yè)、先進(jìn)堆和SMR部門缺乏明顯的監(jiān)管一致性。

科塔克指出：“可能還需要進(jìn)行一些技術(shù)整合。不同的設(shè)計太多了，這也增加了復(fù)雜性。監(jiān)管機構(gòu)必須檢查80種不同的技術(shù)，它們都有不同的方法。這是一場噩夢，可能也需要減少技術(shù)。”

5、核能必須加入解決方案

科塔克說：“在核能建設(shè)之初，人們談?wù)撾娏μ阋肆耍瑹o法計量。他們這么說是因為它實際上真的很便宜。”

當(dāng)然，有一些建于20世紀(jì)70年代和80年代的反應(yīng)堆仍在運行，其成本僅為當(dāng)今任何其他形式發(fā)電的一小部分。

科塔克繼續(xù)說道：“它們確實可靠、安全，而且已經(jīng)運行了50年或更長時間。我們不知何故忘記了這一點，風(fēng)能和太陽能等所有清潔能源的興起現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個趨勢。但事實上，當(dāng)看到核能的可持續(xù)性優(yōu)勢時，就會發(fā)現(xiàn)核能的優(yōu)勢，只是我們增加了這些復(fù)雜性，阻礙了其發(fā)展的層次。我們不僅讓核能變得更貴，而且實際上我們也錯過了一些關(guān)鍵的可持續(xù)性優(yōu)勢。”

考慮到滿足《巴黎協(xié)定》中2℃情景的實際需求，所需的太陽能、風(fēng)能、電池和電動汽車以及相關(guān)的鎳、銅和鋰材料的數(shù)量，以及所有需要開發(fā)的礦山，很明顯，核能必須是解決方案的一部分。

“如果你看看今天的情況，以及10年后需要達(dá)到的水平，我們差得很遠(yuǎn)。

核能可能是我們中期將在可再生能源領(lǐng)域看到的一些挑戰(zhàn)的一種補充。我們還沒有真正做到這一點，但我們開始在電動汽車領(lǐng)域感受到這一點，問題是真實存在的，而且是圍繞著材料供應(yīng)鏈。

科塔克說：“對替代技術(shù)的整體推動將更加緊迫，如果我們傾向于低碳，我們真需要核能。”

6、投資者需要提出要求

“這并不是讓核能與可再生能源對立。更重要的是，由于采礦問題，可再生能源可能無法及時實現(xiàn)。同樣，考慮到可再生能源的明顯資源風(fēng)險，這是一個風(fēng)險管理問題。如果你是一名投資者，考慮到選擇一種技術(shù)而不是另一種技術(shù)的技術(shù)風(fēng)險，也許他們沒有考慮到還有其他緊迫的風(fēng)險。”

考慮到不同技術(shù)的復(fù)雜性和數(shù)量，很難解開所有問題，也很難看到整個價值鏈的痛點在哪里。然而，科塔克認(rèn)為，小型和先進(jìn)核能部門的大量活動反映了這一認(rèn)識，即向低碳能源過渡需要核能。

“我個人的觀點是，核能必須發(fā)揮作用。”

談到向投資者傳達(dá)的關(guān)于如何應(yīng)對其中一些風(fēng)險的信息，她強調(diào)了商業(yè)風(fēng)險和減輕這些風(fēng)險的方法，例如，與開發(fā)商合作，提供一個現(xiàn)成的市場，簡化開發(fā)過程，以降低建筑開發(fā)風(fēng)險。

她也強調(diào)了投資者自身可以發(fā)揮的作用：“這一切都是從投資者信任核能，并對核能進(jìn)行大規(guī)模投資的角度來看的。但投資者也可以有發(fā)言權(quán)支持這些觀點。我們開始看到的許多趨勢是因為俄烏戰(zhàn)爭增加了政策支持，如美國的《通脹削減法案》。”

“因此，投資者應(yīng)該明白他們需要什么才能做出一個合適的決定。他們需要降低風(fēng)險，并采取更多切實可行的措施，如支付監(jiān)管許可程序的費用，但我認(rèn)為，他們也應(yīng)該大聲說出降低風(fēng)險所需的措施。”

“如果我們要在氣候要求的時間線內(nèi)實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，先進(jìn)的核能推廣并不是一件‘好事’，而是一件‘必備’的事。這是真正需要的，投資者應(yīng)該考慮這一點，并最終考慮如何擴(kuò)大其規(guī)模。”