踐行“六大控制七個(gè)零”和“充分準(zhǔn)備、一絲不茍、萬(wàn)無一失、一次成功”的工程建設(shè)全過程精細(xì)化管理理念，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化、契約化”基本管理原則。

凝練良好實(shí)踐，聚焦經(jīng)驗(yàn)反饋，構(gòu)建知識(shí)管理體系，主動(dòng)作為、創(chuàng)新優(yōu)化，助推全產(chǎn)業(yè)鏈工程建設(shè)管理能力協(xié)同進(jìn)階，打造中核集團(tuán)特色現(xiàn)代卓越工程管理標(biāo)桿模式。

文章精選于中核集團(tuán)《工程管理雙月觀察》

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，核電建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2021年5月19日，田灣核電站7、8號(hào)機(jī)組開工建設(shè)。為落實(shí)習(xí)近平總書記提出的打造核安全領(lǐng)域全球標(biāo)桿要求，將標(biāo)桿工程指標(biāo)化、數(shù)據(jù)化，同時(shí)為核電工程建設(shè)提供一個(gè)可借鑒、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，指導(dǎo)正在建造以及后續(xù)開工的VVER核電機(jī)組工程建設(shè)，推動(dòng)核電工程高質(zhì)量建設(shè)及績(jī)效提升，規(guī)范工程建設(shè)指標(biāo)內(nèi)容，推行項(xiàng)目全過程的量化監(jiān)督，江蘇核電有限公司創(chuàng)新構(gòu)建系統(tǒng)性、規(guī)范性、可復(fù)制、可推廣的VVER核電機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系，科學(xué)開展過程控制、糾偏以及效果評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)將田灣核電站7、8號(hào)機(jī)組打造成為核安全領(lǐng)域全球標(biāo)桿目標(biāo)。

建立標(biāo)桿工程指標(biāo)體系 實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域全覆蓋

1. 做好方向引領(lǐng)，確立標(biāo)桿指標(biāo)體系導(dǎo)向原則

江蘇核電從追求卓越工程建設(shè)業(yè)績(jī)的價(jià)值取向出發(fā)，充分結(jié)合核電工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確立了標(biāo)桿指標(biāo)體系導(dǎo)向原則：

堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一。指標(biāo)體系能夠反映追求卓越的安全、質(zhì)量文化，突出安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用和評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用。

堅(jiān)持進(jìn)度可控、投資合理。在確保安全、質(zhì)量的前提下，強(qiáng)化進(jìn)度、投資管控，將項(xiàng)目建設(shè)工期和投資控制在合理范圍內(nèi)，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

堅(jiān)持指標(biāo)先進(jìn)、同行引領(lǐng)。指標(biāo)制定堅(jiān)持追求卓越原則，指標(biāo)為核電行業(yè)內(nèi)的卓越標(biāo)準(zhǔn);后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目管理水平提升、對(duì)標(biāo)和評(píng)估情況對(duì)指標(biāo)體系不斷進(jìn)行完善，打造建設(shè)核電項(xiàng)目標(biāo)桿工程的卓越指標(biāo)體系。

堅(jiān)持體系科學(xué)、覆蓋全面。指標(biāo)制定科學(xué)合理，指標(biāo)數(shù)據(jù)設(shè)置符合SMART原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程的思維和方法統(tǒng)籌考慮機(jī)組建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，全面、客觀反映出建設(shè)階段各個(gè)維度狀況。

2. 對(duì)標(biāo)先進(jìn)卓越，建立高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

江蘇核電歷時(shí)3個(gè)月構(gòu)建起包含約束型、結(jié)果型和過程型三大類的指標(biāo)體系，于2021年10月正式發(fā)布《7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)》，并分別于2022年9月、2023年3月、2023年9月三次對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行升版，確定139個(gè)指標(biāo)的標(biāo)桿工程指標(biāo)體系架構(gòu)和指標(biāo)細(xì)目。該指標(biāo)體系適用于“項(xiàng)目核準(zhǔn)”到“竣工驗(yàn)收”的各階段，可作為打造標(biāo)桿工程的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。指標(biāo)普遍高于或嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的精益化管理理念。

約束型指標(biāo)。約束型指標(biāo)包括核安全、工業(yè)安全等11個(gè)指標(biāo)，采用一票否決制，作為對(duì)上級(jí)單位和公眾的承諾，納入處室責(zé)任書，確保底線不破，后墻不倒。

結(jié)果型指標(biāo)。結(jié)果型指標(biāo)包括安全指標(biāo)(安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo))、質(zhì)量指標(biāo)(獲取國(guó)家工程獎(jiǎng)項(xiàng))、工期指標(biāo)(單臺(tái)機(jī)組建設(shè)工期)和投資指標(biāo)(項(xiàng)目總投資) 4個(gè)指標(biāo)，在項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)相關(guān)國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)后展開評(píng)價(jià)，是標(biāo)桿工程最終評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。

過程型指標(biāo)。過程型指標(biāo)分為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、綜合管理和生產(chǎn)業(yè)績(jī)六大維度，包含124個(gè)指標(biāo)，是約束型和結(jié)果型指標(biāo)的細(xì)化分解，用于過程控制、過程檢查和評(píng)價(jià)，其過程評(píng)價(jià)結(jié)果也是標(biāo)桿工程最終評(píng)價(jià)的指標(biāo)。

3. 持續(xù)完善優(yōu)化，提升標(biāo)桿指標(biāo)體系先進(jìn)性

為保證指標(biāo)先進(jìn)性，邀請(qǐng)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)開展專項(xiàng)沙盤推演，對(duì)各指標(biāo)名稱、定義、標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重進(jìn)行了全面詳細(xì)的審查，提出了具體指導(dǎo)意見，并對(duì)指標(biāo)體系的后續(xù)優(yōu)化及管理提供了良好建議，為后續(xù)指標(biāo)體系的有效運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);同時(shí)，江蘇核電還制定了標(biāo)桿指標(biāo)調(diào)整機(jī)制， 2022年7月，通過與上級(jí)單位和同行電站指標(biāo)體系對(duì)比分析，形成27項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整建議，其中新增10項(xiàng)指標(biāo)，修訂完善17項(xiàng)指標(biāo);2023年2月，組織赴國(guó)內(nèi)在建核電項(xiàng)目開展專項(xiàng)調(diào)研交流，通過線上靈活方式與中核集團(tuán)內(nèi)核電項(xiàng)目開展指標(biāo)對(duì)標(biāo)、查找弱項(xiàng)，再次對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂完善，新增5項(xiàng)指標(biāo)，修訂10項(xiàng)指標(biāo);2023年7月，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)桿工程指標(biāo)體系進(jìn)行了先進(jìn)性評(píng)價(jià)，認(rèn)為田灣7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系總體達(dá)到、部分高于行業(yè)先進(jìn)水平，適當(dāng)完善后能夠作為核電項(xiàng)目打造標(biāo)桿工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)提出包括新增14個(gè)指標(biāo)、刪除7個(gè)指標(biāo)、修訂完善31個(gè)指標(biāo)的建議，進(jìn)一步提升了指標(biāo)的適用性、先進(jìn)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

成立打造標(biāo)桿工程專項(xiàng)機(jī)構(gòu) 筑牢組織保障網(wǎng)絡(luò)

2021年12月，江蘇核電成立田灣7、8號(hào)機(jī)組打造標(biāo)桿工程委員會(huì)，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，并設(shè)置秘書組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)打造標(biāo)桿工程各項(xiàng)工作，對(duì)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法和管理制度的構(gòu)建實(shí)施進(jìn)行全過程審核把關(guān)，打破傳統(tǒng)管理組織形式的壁壘，從而確保田灣7、8號(hào)機(jī)組打造標(biāo)桿工程的順利實(shí)施。

構(gòu)建標(biāo)桿管理文件體系 明確工作開展要求

江蘇核電圍繞標(biāo)桿工程指標(biāo)體系，結(jié)合《質(zhì)量保證大綱》《項(xiàng)目管理大綱》等項(xiàng)目綜合管理準(zhǔn)則，策劃了三層次的打造標(biāo)桿工程管理文件體系：一級(jí)文件為總體實(shí)施方案，是田灣7、8號(hào)機(jī)組打造標(biāo)桿工程的綱領(lǐng)性文件;二級(jí)文件為管理實(shí)施文件，是對(duì)一級(jí)文件要求的細(xì)化，分為指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)、指標(biāo)管理方法、指標(biāo)管理措施三大領(lǐng)域，對(duì)具體指標(biāo)、評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)價(jià)流程、各領(lǐng)域管理措施等進(jìn)行了規(guī)劃;三級(jí)文件為執(zhí)行細(xì)則，是對(duì)一、二級(jí)文件在參建單位的具體管理細(xì)化，用于指導(dǎo)各參建單位打造標(biāo)桿工程工作的開展。

當(dāng)前，打造標(biāo)桿工程文件體系已構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)打造標(biāo)桿工程各項(xiàng)行動(dòng)的規(guī)范化指導(dǎo)，為相應(yīng)指標(biāo)達(dá)到卓越標(biāo)準(zhǔn)提供制度保障。

制定有針對(duì)性的管理措施 確保指標(biāo)有效落地

為確保指標(biāo)體系的有效實(shí)施，江蘇核電針對(duì)安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、保衛(wèi)管理、保密管理、環(huán)境保護(hù)等21個(gè)領(lǐng)域制定了詳細(xì)的管理措施，包括指標(biāo)管理目標(biāo)、總體管控措施、具體管控措施，而且針對(duì)達(dá)標(biāo)有難度的指標(biāo)制定了詳細(xì)保障舉措，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)提升、精準(zhǔn)化質(zhì)量分級(jí)管理、一體化計(jì)劃融合管理、建安工程造價(jià)精細(xì)化管控、創(chuàng)新工法技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)驗(yàn)資源協(xié)同共享、綠色工程樣板打造等，從而有效指導(dǎo)各領(lǐng)域工作圍繞卓越指標(biāo)開展，培育打造標(biāo)桿工程文化，充分發(fā)揮標(biāo)桿指標(biāo)體系的量化監(jiān)督作用，不斷提升項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)核電工程建設(shè)全過程的精細(xì)化管控。

打造標(biāo)桿指標(biāo)全景駕駛艙 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視化展示

2022年7月，江蘇核電完成田灣7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系全景駕駛艙平臺(tái)的正式上線，嵌入安全質(zhì)量、進(jìn)度管理、投資控制、項(xiàng)目TOP10以及標(biāo)桿指標(biāo)完成情況等模塊，形成了工程建設(shè)關(guān)鍵決策指導(dǎo)信息的一圖總覽，幫助用戶實(shí)現(xiàn)對(duì)安全穩(wěn)定建設(shè)時(shí)長(zhǎng)、工程建設(shè)進(jìn)展、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成率、投資完成率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)等情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握。

開展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)與糾偏完善 持續(xù)提升項(xiàng)目管理水平

一是開展月度跟蹤，江蘇核電自2022年1月啟動(dòng)標(biāo)桿工程指標(biāo)體系月度跟蹤工作，目前，已順利完成20期。針對(duì)存在偏差或有下降趨勢(shì)的指標(biāo)，開展原因分析，及時(shí)制定實(shí)施糾偏措施，已重新達(dá)到卓越標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系各項(xiàng)數(shù)據(jù)持續(xù)向好，項(xiàng)目管理精細(xì)化水平穩(wěn)步提升。

二是開展定期評(píng)價(jià)，江蘇核電每半年開展一次指標(biāo)體系定期評(píng)價(jià)，截至目前已開展三次。2023年7月由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家評(píng)價(jià)隊(duì)對(duì)7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系開展2023年中評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)得分97.66分，達(dá)到優(yōu)秀。本次評(píng)價(jià)識(shí)別了田灣7、8號(hào)機(jī)組工程建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)不足，制定了42項(xiàng)改進(jìn)措施，并通過工程周月例會(huì)、總經(jīng)理協(xié)調(diào)會(huì)等方式督促各方嚴(yán)格把控、精準(zhǔn)落實(shí)，全力推進(jìn)打造標(biāo)桿工程落實(shí)落地。

目前，田灣核電站7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系已在核電行業(yè)內(nèi)部形成一定的影響力。相關(guān)單位先后進(jìn)行調(diào)研，并在田灣標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工程實(shí)際，開展了一系列核電工程指標(biāo)體系建設(shè)工作，亦取得了顯著的提升成效。江蘇核電將不斷優(yōu)化完善指標(biāo)體系，將打造標(biāo)桿工程做實(shí)、做細(xì)、做精，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，推進(jìn)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制及發(fā)布，切實(shí)為核電行業(yè)貢獻(xiàn)“田灣智慧”，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)核電工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系空白，推動(dòng)核電工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理水平的跨越式提升。