“兩核”重組以來，中核集團高度重視市場化發展，提出了“堅定不移走市場化道路”的工作思路，設立了產業開發與國際合作部;推動產業組織結構調整，組建了18個區域市場開發部，進一步拓展國內市場開發能力;實現了以各專業化公司為主體、區域市場開發部為橫向支撐的市場開發體系。近年來，集團公司市場開發工作取得了積極的進展和成效，尤其是在與地方政府、兄弟央企的合作方面成果顯著，為集團公司核能、新能源、核技術應用、工程建設等市場化程度高的產業，創造了良好的環境和氛圍。

通過總結集團公司近年來在市場開發方面的探索和實踐經驗，梳理良好實踐和不足，產業開發與國際合作部以《中核集團新時代發展戰略》和《中核集團“十四五”綜合發展規劃》為引領，通過組織制定《中國核工業集團有限公司國內市場開發體系大綱》(后文簡稱“大綱”)，為系統提升集團公司市場開發工作的標準化、規范化打下堅實基礎，進一步落實和鞏固集團公司改革創新在產業開發相關的工作成果，更好助力集團公司市場化發展。

一、厘清定位，壓實責任，提高市場開發工作的效率和質量

集團公司總部、區域市場開發部、區域市場開發部依托單位、市場主體是集團公司市場開發體系中重要組成單位。針對各自在國內市場開發體系中定位不準、分工不清、責任不明的問題，產業開發與國際合作部通過制定大綱，對產業開發全過程進行梳理，形成過程全覆蓋、要素全納入的市場開發責任體系，厘清和壓實市場開發體系的四方責任，明確各主體定位和職責，提高市場開發工作的效率和質量。

1是明確四方主體工作定位。大綱明確了產業開發相關方的工作定位，集團公司產業開發與國際合作部“建體系、定標準、強服務”，區域市場開發部“搭平臺、促協同、抓落實”，區域市場開發部依托單位“強支撐、做保障、促發展”，市場主體“強產業、謀發展、做協同”，各方準確定位，系統推進產業開發工作。

2是落實四方工作職責。大綱劃定了市場開發相關方的職責邊界，集團公司總部對全集團市場開發工作進行指導督促，產業開發與國際合作部對市場開發工作承擔主管責任;區域市場開發部對全集團市場開發工作承擔屬地責任;區域市場開發部依托單位對區域市場開發部承擔保障責任;市場主體對本產業領域的市場開發工作承擔主體責任，各自分工，形成合力，協同推進產業開發。

3是創新監督考核，壓實責任，促進工作落實。通過優化產業開發監督考核機制，壓實各方責任，促進工作落實。堅持目標考核與績效約束緊密結合，進一步突出強調發展目標考核的“指揮棒”作用;采取定性與定量相結合，落實市場開發工作任務考核;對先進集體和先進個人進行榮譽表彰，激發團隊和個人工作活力，促進產業發展。

二、整合資源、分類分級、協同推進市場開發工作

大綱在明確工作職責及分工定位的基礎上，提出了市場開發工作的具體工作要求，形成清晰的工作思路和高效的工作方法，形成標準化、規范化的市場開發指導文件。

1是搭平臺，建渠道，重推廣，推動市場開發活動。通過協調區域核心資源，搭建市場平臺，暢通市場渠道，管理好相關方關系，促進與相關方的雙向理解、信任和合作，達到樹立良好形象、推動工作、促進發展的目的;堅持規劃引領，強化產業協同，做好區域市場開發頂層策劃，以一體化方案推動集團公司全產業鏈面向市場;通過拓展包括展會論壇活動、市場營銷活動、行業會議、交流會等活動形式的市場渠道，策劃高層會見和交流，促進重點產業發展與重大項目落地，通過組織參加展覽展會及論壇，促進行業平臺合作與交流。通過各種方法和工具傳遞品牌信息、宣傳品牌形象，提高品牌知名度和認知度，助力推進重點項目和重要產業落地。

2是實行市場開發工作分級管理，形成高效、有序的市場開發工作格局。通過開展相關方分級分類管理，明確集團總部、區域市場開發部、市場主體單位對應職責，分工協作;推進營銷活動分級分類管理，以形象宣傳和產業推進為目標導向，區分營銷活動，實現差異性目標;加強任務督辦分級分類管理，促進重點任務督辦工作規范化、制度化、科學化，提升市場開發工作執行力。

3是協同創效，各方共同助力市場開發工作。通過定期召開區域市場主體聯席會議和深入推進區域一體化開發方案等具體舉措，推進區域協同，實現區域內市場主體單位信息共享、平臺共享、市場共享，協同集團公司區域市場開發工作，構建起良性、高效的市場開發區域協同體系;通過深入推進鏈長建設、產業創新引領等重大工作，深化產業協同，促成集團公司市場主體、政府、產業鏈上下游等各方共同參與市場開發工作。

三、強化信息管理，促進市場信息傳遞和共享

將信息獲取管理的重要性提到了新的高度，將市場信息管理作為重要子體系，按照子體系進行系統建設和管理，以充分搜集、整理、歸納、分析、總結市場信息資源，高效傳遞市場信息，實現資源共享。

1是拓展市場信息交換平臺和渠道。各區域市場開發部搭建商網平臺并接入集團公司商網系統，滿足與集團公司總部和二級單位信息互聯的功能;輔以郵件、微信、電話、短信等多種方式，構建快速高效的及時溝通平臺;同時，利用好市場開發工作會、區域協調會、市場開發專題會等平臺，促進市場信息的開放共享和互動。

2是市場信息分級分類管理。采用分級分類的方法，明確市場開發不同責任主體在信息收集、傳遞、管理中的職責分工，推進市場信息規范化、制度化、科學化管理，提升收集、分析、流轉、共享等環節的質量，實現市場信息的有效利用，充分發揮價值，服務集團公司市場開發工作。

3是優化信息共享方式。要求對市場信息進行核實、分析和整理，以即時通訊的方式或者書面報告的方式向產業開發與國際合作部報送市場信息，形成“產業開發與國際合作部—區域市場開發部—市場主體單位”之間上下貫通、左右銜接、高效廣泛的市場信息管理網絡。

四、落實人才和現場條件，保障市場開發工作持續展開

針對區域市場開發部在市場開發活動過程中人、財、物需求，從物資條件、組織機構、人員管理等多個方面進行系統性考慮。

1是強化現場條件保障。明確依托單位為對應的區域市場開發部提供辦公室、會議室、信息化設備和網絡、公務用車等辦公條件保障;落實區域市場開發部專職人員構成及組織機構及黨組織關系，建立基于依托單位管理體系的區域市場開發部工作人員關系管理制度和工資績效、差旅補助、其他福利待遇兌現保障。

2是強化人才隊伍保障。完善人員引入、培養、晉升、獎懲、交流、退出等的人才管理制度，明確市場開發人員職稱評聘、職務晉升、干部選拔競聘等管理要求。通過以上措施，確保市場開發工作物資充足、始終保有一支精兵強將、業務精湛的隊伍，保障集團在各地區的市場開發任務高效推進。

綜上所述，通過市場開發體系梳理，進一步規范了集團公司市場開發工作，是集團公司市場化發展的改革舉措，對集團公司產業發展具有非常重要的意義。一是進一步增強市場意識，營造集團公司以市場為導向、以效益為準繩、以創新為驅動的市場化發展氛圍。二是推動集團公司建立起與市場競爭相匹配的經營管理機制，充分發揮市場體系的整體作用，發揮核工業全產業鏈的產業優勢和協同優勢，不斷激發市場主體單位的競爭性、靈活性及創造性。三是打造了一支能攻關，能拿項目，能為集團公司積極獲取市場資源、為集團公司產業發展拓寬發展渠道、為集團公司新興產業構建發展場景的市場開發隊伍。