未來，我國核電及涉核行業ESG建設應在提升ESG信息披露質量方面重點發力，通過完善信息披露標準建設、建立信息披露聯動機制、搭建數字化平臺等手段，激發企業信息披露驅動力，提高信息披露質量。

ESG (環境、社會和治理)是一種關注環境、社會和治理等方面綜合表現而非單一財務因素的可持續發展觀和企業評價標準。近年來，隨著可持續發展理念深入人心，ESG已經成為全球熱詞。核電及涉核行業發展與ESG密切相關，其開展ESG情況如何?核電企業ESG面臨哪些難點?圍繞上述問題，《中國能源報》記者專訪了中國核安全與環境文化促進會環境社會治理(ESG)分會會長葉荷瑞。

局部領先，總體處于初級階段

中國能源報：我國核電及涉核企業ESG開展情況如何?

葉荷瑞：ESG在國際上成為潮流，在國內蓬勃發展，核安全文化與ESG文化是相互融通的。“要強化核安全文化，營造共建共享氛圍”，強調“法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業人員的思想和行動中，使他們知其責、盡其職。”這既為核安全文化建設提供了行動指南，也為涉核ESG工作提供了根本遵循。

在生態環境部指導下，中國核安全與環境文化促進會環境社會治理(ESG)分會應運而生，我們的使命是將ESG與“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念結合起來，促進經濟社會的綠色高質量可持續發展。融合推進核安全文化和ESG文化建設，是推動我國核能事業高質量發展的必然要求和應有之義。

核電企業是涉核企業的一部分，很多核電上市公司，特別是頭部企業，積極落實國家戰略，不斷提升對ESG工作的認識和理解，多渠道多路徑提高ESG管理水平，在ESG實踐方面積累了很多優秀做法，甚至領先于國際同行。但總體而言，我國涉核企業ESG發展起步較晚，ESG工作仍處于自由發展的初級階段，A股上市公司與廣大涉核企業的差異化和發展不均衡性較為突出，面臨諸多挑戰。在碳達峰碳中和目標及綠色發展政策的推動下，依托龐大的市場規模和經濟體量，涉核企業尤其是核電上市公司在ESG領域的實踐和表現受到各界的廣泛關注。

中國能源報：哪些企業ESG開展得比較好?

葉荷瑞：中國核能電力股份有限公司(以下簡稱“中國核電”)、中國廣核電力有限公司(以下簡稱“中國廣核”)等頭部上市公司連續多年發布ESG報告，以詳實的數據績效展示了我國涉核行業頭部上市公司既立足基本國情，又注重與國際接軌的ESG實踐成果。

以中國核電為例，其控股股東是中國核工業集團有限公司，中國核電綜合考慮國家政策、電力體制改革、氣候變化等因素對企業發展戰略和市場運營的影響，持續開展ESG風險的識別與管控，通過ESG理念體系惠及各方，將ESG理念全面融入日常經營管理，深植于安全、環境、創新、協同、員工、社會六大實質性議題中。

再以中國廣核為例，其控股股東是中國廣核集團有限公司，中國廣核入選了中國上市公司協會“2023上市公司ESG最佳實踐案例”。首先，在治理層面，將氣候變化作為重要議題納入公司董事會討論、審閱及監督范疇;其次，基于情景分析，中廣核電力系統地識別了實體風險、轉型風險，并評估了相關風險在短期、中期和長期對公司業務、戰略的影響和應對策略;最后，中國廣核確定了高質量發展核能產業的戰略目標，保持安全穩定的能源供給，持續推進核能技術創新，助力實現碳達峰碳中和目標。

缺乏統一指引

中國能源報：目前，核電及涉核企業ESG發展面臨哪些問題和挑戰?

葉荷瑞：現階段，我國核電及涉核企業ESG發展面臨缺乏統一的ESG信息披露和評級標準、ESG信息披露質量不高、ESG評級結果差異大、ESG投資策略有待推廣等諸多挑戰。

一是缺乏統一ESG信息披露、評級標準。現階段，我國內地ESG相關監管文件主要集中在環境、社會責任和公司治理單維度的規則，尚未發布統一的ESG相關指引。這導致我國涉核行業企業ESG信息披露普遍存在信息披露整體質量不高，且兩極分化嚴重;定量信息披露少，且數據統計口徑不一致、缺乏有效驗證，數據透明度、可比性、可靠性不足;企業選擇性披露，信息失衡，披露內容無法全面反映企業的真實情況。

二是ESG信息收集、核算難度大。由于ESG覆蓋范圍廣，涵蓋企業戰略規劃、生產經營、內部管理等信息，同時上市公司、國有企業、金融機構等大型企業控股子公司眾多、業務多元化，ESG信息收集工作量大，數據分散，涉及人員龐雜，各部門、子公司協調溝通成本高，ESG數據統計核算難度大，難以保持統一口徑容易出現統計錯誤。提升企業ESG數據治理能力，保證量化數據的準確性是ESG信息披露提質增效的關鍵舉措。

三是ESG評級結果差異大。我國ESG評級機構依賴于公開渠道獲取的數據對企業開展評級，由于基礎數據缺失，且數據真實性、可靠性難以保證，導致評級結果難以獲得投資者和利益相關方的信服。除此之外，各家評級機構制定了自己的ESG評級方法，指標體系、評級方法及基礎數據收集存在差異，導致同一家企業評級結果差異較大。未來，隨著監管政策的不斷完善，不同機構對同一家企業的評級結果可能會在一定區間浮動，不會偏離太大。

四是ESG投資策略應用范圍有限、規模小。由于我國涉核企業ESG信息披露質量還有待提高，評級機構、數據服務商難以獲取有價值的信息，難以做出有效的量化評估，投資機構難以依據評估結果對ESG風險和ESG價值做出全面的分析判斷，導致ESG投資在涉核行業尚未廣泛應用。

加快ESG體系建設

中國能源報：針對上述挑戰，您有哪些建議?

葉荷瑞：生態環境部部長黃潤秋在COP28氣候峰會上指出，中國堅持綠色低碳高質量發展，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾，并將其納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，應對氣候變化工作取得突出成效。ESG將成為推進“雙碳”目標、生態文明建設、應對氣候變化的重要工具，并成為可量化可衡量的指標體系。

未來，我國核電及涉核行業ESG建設應在提升ESG信息披露質量方面重點發力，通過完善信息披露標準建設、建立信息披露聯動機制、搭建數字化平臺等手段，激發企業信息披露驅動力，提高信息披露質量。在EGS評級和投資應用方面，可通過提升ESG評級有效性，培育專業的ESG投資機構、加強市場化服務機構能力建設等多途徑促進我國涉核行業ESG的發展。

一是政府要加強頂層設計。建議加快推進ESG信息披露制度建設，統一ESG信息披露標準，提升企業ESG披露質量，使ESG披露更加規范化。通過政府支持，協會引導，行業推動，逐步推動和建立涉核企業的ESG體系。

二是要充分認識到ESG對核電可持續發展及與公眾溝通的作用。核電是一個高度敏感性的產業，ESG可提高核電公眾溝通效果。ESG很重要的一面是提供企業信息披露的透明度，持續推動核電企業透明高效管理體系建設，搭建與公眾溝通的橋梁，消除公眾對核電發展的偏見和誤解。

三是以龍頭企業帶動全產業鏈ESG管理水平的提高。以核電設備為例，中廣核核電設備國產化聯合研發中心會員單位已達139家，超過5400家產業鏈上下游企業參與到“華龍一號”核電項目建設，突破關鍵核心技術超過400項。因此，可以核電龍頭企業為基礎，帶動產業鏈上下游和其他涉核企業，從而提升整個核電及涉核企業ESG管理水平。

四是提高ESG能力助力“走出去”。隨著“一帶一路”倡議的發展，中國的核電技術和產能面臨“走出去”的迫切需求。ESG已成為國際公認的可持續發展評價標準，通過ESG有利于搭建與國際社會溝通的橋梁，講好中國故事，在輸出硬實力的同時，構建軟實力和話語權。

中國能源報：ESG分會如何利用ESG助力核電高質量發展?

葉荷瑞：ESG分會主要會從以下幾個方面助力核電高質量發展：

一是制定標準。從ESG信息收集上，需要不同行業標準的建立，明確較為通用的指引，利于信息口徑的一致性及可比性。目前，我們已與眾多核電及涉核企業、協會等初步制定了《涉核企業ESG信息披露指南》《涉核企業ESG管理體系要求及使用指南》《涉核企業ESG評價指南》三項涉核ESG標準，三項標準將在監管部門指導下，同時向社會征求意見，實踐完善并申請國家核安全局標準，然后再上升為國家標準。

二是提高數字化水平。數字化將有助于涉核行業企業提高ESG信息披露質量，培育市場化專業機構，協助涉核企業搭建ESG數字化系統，同時加強涉核企業ESG管理相關人員培訓，實現ESG信息收集、測算自動化，減輕人工壓力，規避數據核算人工錯誤。實現ESG管理持續監測，提升涉核行業企業ESG信息管理能力和ESG治理水平。

三是推動ESG價值核算和鑒證系統建設。隨著ESG信息披露逐漸成為社會各界關注，ESG 報告已經成為投資者分析的一個重要參考，企業ESG評價和評級往往并不能具體反映企業為環境和社會所貢獻的外部價值和產生的外部成本，還缺乏ESG價值核算，同時企業對外發布的ESG報告時常被作為“漂綠”的工具。對此，從ESG價值核算和鑒證兩方面入手，確保披露信息可靠、標準、規范，進而實現政府監管的戰略融合，融入和推動綠色政策法規落地。

四是發揮協會的橋梁和紐帶作用。中國核安全與環境文化促進會是生態環境部主管的國家一級社團，致力于搭建政府、企事業單位、公眾等之間廣泛聯系的橋梁和紐帶，通過搭平臺，促合作，提高培訓、咨詢、評價、融媒體等服務水平，形成良性氛圍，提升環境社會治理水平，助力提升企業競爭力和影響力，共同促進綠色高質量可持續發展。