“玲龍一號”示范工程(以下簡稱“海南小堆”)是全球首個開工的陸上小型模塊式商用壓水堆，是繼“華龍一號”之后中核集團重點推進的又一重大科技創新項目。海南小堆作為首堆，面臨設計、設備、施工、計劃、審評和成本等管理難點，傳統的總承包項目管理模式無法高效地解決首堆工程建設管理問題。海南核電有限公司充分借助中核集團產業鏈優勢，以“六大控制七個零”管理理念為指引，以“卓越首堆 國際玲龍”為愿景目標，建立“玲龍一號”示范工程協同攻堅管理機制，實現資源優化、集成共享，提高工程管理效率，降低工程施工成本，推動海南小堆項目高質量建成。

良好實踐

1. 整體協同，成立攻堅指揮部與工程節點專項組

面對海南小堆工程建設難點，海南核電成立“玲龍一號”示范工程攻堅指揮部，由公司領導對小堆項目燃料、施工、調試與生產準備、維修與運行、設計與審評、安全質量等領域進行攻堅指揮，通過每月定期召開攻堅指揮部例會協調解決各領域難點問題，并每周通過指揮部周報跟蹤各工作組工作開展情況。參考中核集團重大工程項目管理經驗，海南小堆建立“兩總兩線”管理機制，“兩總”，即由工程總指揮、工程總師分別負責工程實施、技術管理;“兩線”，即通過工程執行線和監督線聯合推動，保障小堆按計劃、高質量建設。

在攻堅指揮部的領導下，海南小堆充分發揮協同管理理念，以重大節點攻堅為目標，根據工程計劃及風險等級梳理出18個重大節點，聯合總承包單位、監理單位、施工單位成立工程節點專項組并發布實施方案。定期通過專項會、報告機制及多層級協調機制統籌各方資源和技術力量，加快信息傳遞和工作部署，推動重大節點按期高質量完成。

2. 橫向一體，優化核電基地工程組織機構與資源

為進一步統籌項目組織協調，優化資源配置，海南核電整合項目基地“華龍一號”與“玲龍一號”內外部力量，組織業主單位、總承包單位、監理單位、土建單位、安裝單位等，建立跨企業的一體化組織機構，通過對人員、材料、工器具等資源進行合理調配，實現項目資源的優化配置，保障小堆項目安全、質量、進度、投資整體受控。

一體化工程組織機構

海南核電面對多堆共建的局面以及成本嚴格管控的要求，通過深挖組織和人員潛力，按照“機構最小化、職能不打亂”的原則，在現有組織機構基礎上優化并設置“1+5+N”組織管理方式，即設立1個調試生產準備處室、5個工程業務管理處室、N個安全生產與經營管理處室，共享企業內部管理資源，為小堆提供組織保障。

3. 縱向貫通，建立跨企業跨領域的五級協調機制

圍繞中核集團、中國核能電力股份有限公司、項目業主、工程公司、承包商五個層級建立海南小堆五級協調體系，通過保持目標一致性、優化資源整合分配、增強信息溝通共享等方式，調動一切資源，多層次聯動，及時解決工程建設各類問題，保障項目高質量建設。

五級項目協調機制

海南小堆設計、采購、建安等領域均結合各自重點工作制定了有效的協調機制或措施，主要包括：建立“137”設計技術問題協調機制，一般技術問題1天內解決，復雜技術問題3天內解決，疑難技術問題7天內決策處理，減少技術問題帶來的影響;建立設備攻堅協調制度，采取“周分解、日跟蹤、消問題、到車間、催文件、保實物、強協調”七項措施，保障設備按期供貨;業主、總包深度介入現場施工協調，根據緊急程度、重要等級，建立全天候的分級施工協調機制，提高施工問題協調效率。

4. 追求卓越，筑牢施工現場安全與質量管理根基

海南小堆業主、總承包、施工單位深入參與全局安全管理、質量管理的每個環節，充分圍繞“整體·協同”管理理念，制定協同管理措施，牢固樹立全員安全質量意識，筑牢施工現場安全與質量管理根基，實現安全與質量全面提升。

施工現場安全管理可視化。為精準加載現場安全管理資源，針對性開展安全風險防控，海南小堆充分識別現場各廠房區域安全風險，制定發布《海南小堆施工現場安全風險四色分級管控方案》，同時研發工業安全管理信息系統，根據安全風險重要性等級，將“紅、橙、黃、藍”四種顏色匹配至小堆各廠房區域，實現安全風險可視化管理全覆蓋。在小堆建設過程中根據實際施工進展更新安全風險四色平面圖，形成常態化管控，有效應對小堆全周期安全風險，成為保障實現小堆工程事故率長期為零的重要管理舉措。

完善的安全質量管理評價體系。為全面落實海南小堆參建各方安全質量管理的嚴要求，全面壓實參建各方安全質量管理責任，提升參建單位項目經理安全質量履職水平，海南核電策劃建立對總承包、監理、參建單位的安全績效評價考核機制，以“一票否決指標、關鍵考核指標、重點考核項、加分項”四個維度為核心實現安全質量管理量化評價，對建安單位項目經理按季度進行動態監測并實施負面積分考核，設定多級警戒線，對觸發警戒線的項目經理實施從約談至通報、建議更換的分級處罰措施，推動參建單位嚴格執行安全管理指令、有效履行安全管理職責。

5. 高標引領，實施專項幫扶與帶班站崗管理舉措

安全質量結對幫扶，共同提升現場管理。海南小堆充分貫徹協同管理理念，開展“專項幫扶、協同提升”的工程安全質量結對提升專項活動。通過組織工程建設領域各處室與現場各參建單位點對點成立結對小組，同時結合工程各建設階段特點分析現場安全質量管理短板與風險，聯合編制結對提升方案，組織每月巡查、培訓、交流等專項活動，扎實開展現場安全質量工作，實現安全質量管理意識和能力的整體提升。

領導帶班促進現場安全隱患治理。海南小堆為實現工程建設安全高質量管控，以“安全第一、質量第一”為方針，以“聚焦風險、專業搭配、問題閉環、全面覆蓋”為原則，策劃并發布海南核電工程建設領域全員參與的領導帶班方案。海南小堆以工程建設領域處級人員為組長、各處室值班人員為組員，建立帶班小組，每周對現場所有子項開展巡檢，對工程現場安全質量進行監督和指導，快速排查、快速閉環，全面構建現場安全防護網，確保安全質量受控。

取得效果

1. 建卓越首堆，實現小堆“六大控制七個零”卓越績效目標

截至2024年9月，海南小堆27個里程碑節點已有16個按期完成。通過結對提升、領導帶班等管理措施有效提升小堆現場全員安全質量意識，增強全員參與積極性。截至9月30日，現場已累計安全生產1175天，工業事故發生率長期為零。海南小堆“六大控制七個零”目標整體受控，協同攻堅管理舉措卓有成效。2023年，海南小堆在中國核電在建機組中排名第二，并榮獲中國核電工程建設“卓越機組”稱號。

2. 鑄國際玲龍，掀小堆國際熱潮，國際潛在用戶不斷增加

“玲龍一號”示范工程高質量建設為提升中核集團國際小型堆技術話語權提供了強有力的支撐。目前小堆已成功獲得IAEA通用用戶需求20項頂層“政策要求”中的7項編制主導權，使得我國與美國并列成為全球主導編制冊數最多的國家之一。目前，已累計67個國家和地區共449人次到訪參觀海南小堆，并與多個國家簽訂多份諒解備忘錄，隨著工程不斷推進，海南小堆潛在的國際用戶不斷增加。