——“十四五”核電發展解讀

中國核電發展中心主任 茍峰

習近平總書記高度重視我國核電安全創新發展，親自謀劃、親自部署，引領我國核電發展進入新時代。“積極安全有序發展核電”現已正式寫入我國《中華人民共和國能源法》，意味著在中國式現代化建設新征程上，核電將承載重要使命。“十四五”時期，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國核電發展取得歷史性成就，為進一步做大做強奠定了堅實基礎。

01“十四五”核電發展取得歷史性成就

核電安全運行業績穩居世界前列。我國核電在規劃、選址、設計、建設、運行、退役等環節全面落實最高安全標準和最嚴安全要求。我國核電機組保持良好安全紀錄，未發生國際核與輻射事件分級手冊1級及以上運行事件/事故，未對公眾和環境造成任何不良影響。世界核電運營者協會最新統計顯示，我國核電機組運行指標綜合指數平均值為97.61分，滿分機組數量為36臺，均居世界第一。770項單項指標中，94.03%處于世界中值以上，83.64%達到優秀值，繼續保持全球領先水平。

核電裝機規模躍居世界第一。“十四五”期間，新核準建設核電機組46臺、新增裝機5450萬千瓦，運行裝機容量、年發電量均增長約30%。目前，我國大陸地區在運和核準在建核電機組共112臺，裝機容量1.25億千瓦，成為世界第一核電大國。其中，在運58臺、裝機6091萬千瓦，核準在建54臺、裝機6446萬千瓦。此外，山東海陽、浙江秦山、遼寧紅沿河等核電廠實現熱電聯供，供暖總面積超過1300萬平方米，惠及周邊40萬居民。江蘇田灣核電廠實現核能工業供汽，每年可為周邊石化產業園區供汽480萬噸。

核電技術邁入世界先進國家行列。“十四五”期間，核電自主創新能力顯著提升，自主品牌技術示范工程建設取得重大突破。福建福清、廣西防城港4臺華龍一號三代壓水堆機組全面建成投產，華龍一號技術實現批量化建設。山東石島灣“國和一號”示范工程1號機組投入商運、2號機組實現并網發電，已具備進一步推廣應用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運，是全球首座第四代核電技術商業示范電站。海南昌江多用途小型堆科技示范工程建設順利實施，計劃于2026年投入運行?？於?、熔鹽堆等新一代核能系統研發與國際先進水平同步。

核電裝備產業實現自主可控。以哈電集團、東方電氣、上海電氣、中國一重、中國二重等為代表的大型核電裝備企業研發制造能力快速提升，形成每年10臺(套)核電主設備加工制造能力，打造出一條規模大、門類全、水平高、能力強的核電產業鏈供應鏈體系，引領我國裝備制造業由中低端向高端躍進。核電裝備材料自主化能力水平大幅提升，新建項目國產化率達到90%以上。核電建設施工能力全球領先，具備同時建設40臺以上核電機組的能力。核電建設有效帶動上下游產業發展，我國已成為全球少數幾個擁有完整核電工業體系的國家之一。

核電上下游協調保障體系更加健全。建立了國內生產、海外開發、國際貿易等多措并舉的天然鈾供應保障體系，有力保障了我國核電規模化發展的“糧食”安全。天然鈾海外開發取得突破性進展，建成非洲、中亞等海外鈾礦基地。建成與核電發展協調匹配的鈾純化轉化、鈾濃縮、燃料組件生產能力。核電乏燃料、核廢物安全管理等工作有序推進。

此外，核電法規標準體系進一步完善?！吨袊冗M壓水堆核電標準體系項目表(2023年版)》頒布實施，強化標準對產業創新的支撐。發布《核電工程定額管理暫行辦法》《核電廠核島工程預算定額(2025年版)》，進一步加強了核電工程定額管理，規范核電建設市場秩序，保障核電工程質量。

02核電發展面臨新形勢新要求

從國際看，全球核電正在進入新一輪增長期。特別是近年來在應對全球氣候變化和能源低碳轉型，疊加俄烏沖突引發各國對能源供應安全的擔憂，核電已成為越來越多國家能源戰略的現實選項。國際原子能機構(IAEA)連續第四年上調核電未來發展預測值。美國等31個國家簽署《三倍核能宣言》，承諾到2050年將核電裝機容量提升至2020年的三倍。近期，美特朗普政府進一步推高核電發展規模預期，計劃將核電裝機從目前約1億千瓦提升至2050年4億千瓦。法國通過了加速核電發展法案的草案，俄羅斯計劃到2028年新建270萬千瓦核電裝機容量。此前棄核限核國家近期也調整政策，積極支持核電發展。

從國內看，核電在加快構建新型能源體系的戰略價值愈加凸顯。一是保障能源安全的重要支撐。核電能量密度高、穩定可控，一次裝料可連續穩定運行18個月，適合承擔電力基荷，有利于改善能源與負荷分布的空間結構，形成更為安全的電網結構。二是促進實現“雙碳”目標的重要手段。2024年，全國核電發電量4469億千瓦時，占全國總發電量的4.5%，相當于等效減少標準煤消耗約1.4億噸，減排二氧化碳約3.7億噸，在保障能源電力保供的同時，發揮了顯著的生態環保效益。三是推動科技創新的重要引擎。核電作為大國重器，是高精尖技術密集的戰略性產業，對夯實制造業基礎、建設科技強國和制造強國具有重要意義。四是穩投資促增長的重要舉措。每兩臺核電機組投資約400億元，對材料、機電、冶金、礦冶、建筑等關聯產業具有顯著帶動效應，建設高峰期可創造上萬個就業崗位。

03奮力開啟核電從大到強的新篇章

始終確保核電安全萬無一失。要進一步提高對核電安全極端重要性的認識，始終貫徹安全第一方針，堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發展核電，堅持最嚴標準規劃審批、最高質量工程建設、最嚴要求運行管理、最嚴措施強化監督，確保核電安全絕無一失。持續強化核電安全質量管理，提升核電安全監管能力水平，進一步完善核應急、核安保預案體系。

積極有序推動沿海核電建設。保持穩定建設節奏和合理布局，加強廠址資源儲備和保護，統籌考慮地方經濟社會發展、能源結構調整、廠址建設條件、生態資源安全、水資源保障等因素，成熟一個、啟動一個。重點推動在沿海靠近電力負荷中心特別是粵港澳大灣區、長三角、環渤海等高質量發展的動力源地區布局。

大力推進核電科技創新。持續推進三代壓水堆技術優化升級，進一步提升安全性、經濟性，提高在全國統一電力市場中的競爭力。加強核電前沿技術及應用基礎研究，為核電創新發展提供源動力。大力推進小堆、四代堆等新一代核能系統研發，聚焦重點堆型加快技術攻關與驗證，適時啟動示范工程建設，打造面向未來的核電新質生產力。積極探索可控核聚變前沿技術，近期錨定“點火”目標著力攻克關鍵核心技術，同時積極參與國際熱核聚變堆等大科學工程，做好未來技術儲備。

積極穩妥推動核電國際合作。深入落實共建“一帶一路”倡議，履行相關國際義務，創新合作模式，依托政府間和平利用核能合作協定，鞏固拓展與相關國家的全方位、多層次合作。充分發揮核電“走出去”統籌協調機制作用，規范企業境外投資行為，防止無序競爭。