近年來，中核集團(tuán)全級(jí)次在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總投資規(guī)模約7000億元，是未來實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是中核集團(tuán)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。工程建設(shè)階段的管理成效在極大程度上決定了項(xiàng)目投運(yùn)后的質(zhì)量和效益。工程建設(shè)管理聚焦過程管理，過程是卓越的前提。抓好工程建設(shè)過程需要管理方法，通過管理方法集成凝練形成管理體系，通過管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步形成和提升管理能力。

貫徹落實(shí)中核集團(tuán)黨組推廣抓實(shí)升級(jí)“六大控制七個(gè)零”標(biāo)桿模式、構(gòu)建卓越工程項(xiàng)目管理模式要求，中核工程咨詢有限公司成立并由中核集團(tuán)授牌“集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理支持中心”，聚焦工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)和能力提升，以標(biāo)桿模式為引領(lǐng)，創(chuàng)新提出管理體系具象化、模型化、標(biāo)準(zhǔn)化理念;面向工程一線，通過結(jié)構(gòu)整合，首創(chuàng)“三維六階”工程項(xiàng)目管理體系具象模型，領(lǐng)域維涵蓋工程實(shí)施分塊管理的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試、許可六要素，控制維涵蓋工程計(jì)劃統(tǒng)籌管控的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全、環(huán)保、保密六要素，體系維涵蓋管理體系的目標(biāo)、組織、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、保障六要素;以數(shù)字驅(qū)動(dòng)管理，建立“點(diǎn)線面體”評(píng)估準(zhǔn)則和量化評(píng)級(jí)機(jī)制，將管理行為轉(zhuǎn)化為量化評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理”躍升，為評(píng)估工作提供客觀全面、科學(xué)準(zhǔn)確標(biāo)尺，為工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)范式;建立規(guī)范管理程序，實(shí)施系統(tǒng)評(píng)估診斷，系統(tǒng)應(yīng)用于中核集團(tuán)12家重點(diǎn)單位、17個(gè)典型重大工程，對(duì)管理體系“畫像”，明確卓越進(jìn)階方向路徑，跟蹤改進(jìn)效果，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理”(PDCA)閉環(huán)管理，久久為功，推動(dòng)管理體系進(jìn)階提升、追求卓越，固化為組織“鐵打營(yíng)盤”，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中核集團(tuán)工程項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)管理基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目“三維六階”

具象管理體系模型的構(gòu)建與實(shí)施

1.中核集團(tuán)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

近年來，中核集團(tuán)針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)64個(gè)典型工程項(xiàng)目開展穿透式監(jiān)督檢查和評(píng)估，共識(shí)別678個(gè)問題，其中“六大領(lǐng)域”方面問題382個(gè)，土建、采購(gòu)占比較高，分別為38.5%、19.9%;“六大控制”方面問題296個(gè)，進(jìn)度、投資占比較高，分別為38.5%、21.3%。工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域存在組織管理不到位、人員業(yè)務(wù)能力不足、前期策劃準(zhǔn)備不充分、管理工具方法運(yùn)用不夠等問題。

2.模型架構(gòu)

基于管理體系具象化、模型化、標(biāo)準(zhǔn)化理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，借鑒國(guó)際通行工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系，針對(duì)項(xiàng)目單位存在的管理體系覆蓋不全、管理要求缺乏針對(duì)性、單領(lǐng)域分散化管理，“各自為戰(zhàn)”導(dǎo)致“進(jìn)度、質(zhì)量失控”等典型問題，提出必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，考慮到管理要素的復(fù)雜性、六大控制的完整性和建設(shè)過程的連續(xù)性，將管理領(lǐng)域要素、控制要素和體系要素進(jìn)行三維組合，構(gòu)建“三維六階”工程項(xiàng)目管理體系模型，力求有效破除單領(lǐng)域管理弊端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代卓越工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)重構(gòu)，為項(xiàng)目提供全方位的管理體系框架和指導(dǎo)，提高項(xiàng)目管理效能和投資效益。

工程項(xiàng)目“三維六階”具象管理體系模型形如“魔方”，將“三大維度、每維六要素”進(jìn)行結(jié)構(gòu)整合，形成216個(gè)體系“點(diǎn)”、108個(gè)體系“線”、18個(gè)體系“面”、1個(gè)體系“體”。三維相交，形成216個(gè)體系“點(diǎn)”，例如“土建-進(jìn)度-制度”;任意兩維相交，第三維度選擇全要素，形成108個(gè)體系“線”，例如“土建-進(jìn)度-體系維”;任意維度選擇單要素，另外兩維選擇全要素，形成18個(gè)體系“面”，例如“土建-控制維-體系維”;三維均選擇全要素，形成一個(gè)整“體”，例如“領(lǐng)域維-控制維-體系維”。

3.建立“點(diǎn)線面體”評(píng)估準(zhǔn)則及量化評(píng)級(jí)機(jī)制

針對(duì)216個(gè)體系“點(diǎn)”(最小管理單元)，建立相對(duì)應(yīng)的管理期望與可量化、可衡量的評(píng)估準(zhǔn)則，并進(jìn)行量化賦分，形成一套打分表，每個(gè)管理單元賦予20分，并設(shè)置A、B、C、D四檔，每一控制領(lǐng)域賦值120分，滿分4320分(可按百分制歸一)。通過量化評(píng)級(jí)將項(xiàng)目管理過程轉(zhuǎn)化為可測(cè)量、可分析、可優(yōu)化的數(shù)據(jù)圖，為管理決策提供客觀依據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)化評(píng)價(jià)管理效能。

基于工程項(xiàng)目管理體系模型的量化評(píng)分示意圖

工程項(xiàng)目“三維六階”管理體系量化評(píng)分示意圖

4.制定管理體系評(píng)估工作程序及工作流程

推進(jìn)項(xiàng)目管理體系評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)化，制定《工程項(xiàng)目管理體系評(píng)估管理指南》《工程項(xiàng)目管理體系評(píng)估準(zhǔn)則手冊(cè)》《工程項(xiàng)目管理體系評(píng)估專家工作手冊(cè)》，以及評(píng)估工作方案、工作流程、評(píng)估方法培訓(xùn)教材、評(píng)估對(duì)標(biāo)檢查表和評(píng)估報(bào)告模板，并建立了標(biāo)準(zhǔn)工作流程。

5.實(shí)施項(xiàng)目管理體系評(píng)估“畫像”，指明卓越進(jìn)階路徑

針對(duì)核電工程、抽水蓄能電站、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、核燃料循環(huán)、基地建設(shè)等中核集團(tuán)重點(diǎn)業(yè)態(tài)工程項(xiàng)目，系統(tǒng)開展了29次評(píng)估工作，識(shí)別出2772個(gè)事實(shí)偏差、462項(xiàng)待改進(jìn)項(xiàng)、31個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，分析549條根本原因，提出786條優(yōu)化提升建議。

針對(duì)被評(píng)單位管理體系建設(shè)與運(yùn)行整體情況進(jìn)行評(píng)估“畫像”，為項(xiàng)目單位“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”提供指導(dǎo)和參考，指明“方法-展開-學(xué)習(xí)-整合”(ADLI)卓越進(jìn)階方向路徑。

6.輸出管理能力提升指標(biāo)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)管理流程

總結(jié)凝練項(xiàng)目管理體系評(píng)估過程中的良好實(shí)踐，輸出系列工程項(xiàng)目管理指標(biāo)體系，如《藥品生產(chǎn)基地工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《抽水蓄能電站工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《新能源工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等;梳理同類項(xiàng)目共性規(guī)律，輸出系列工作標(biāo)準(zhǔn)流程，包括抽水蓄能電站核準(zhǔn)及可行性研究、光伏項(xiàng)目前期論證、風(fēng)電工程項(xiàng)目全周期建設(shè)、醫(yī)藥投產(chǎn)取證、地浸采冶開工行政許可辦理、基地建設(shè)行政許可辦理等，為后續(xù)同類項(xiàng)目建設(shè)管理提供參考和借鑒。

7.建立基于SMART原則的回訪工作方法及流程

基于項(xiàng)目管理體系評(píng)估，運(yùn)用“PDCA”循環(huán)方法，要求項(xiàng)目單位針對(duì)體系評(píng)估結(jié)果，制定整改計(jì)劃和能力提升方案。完成整改后(一般周期為1年)，評(píng)估團(tuán)隊(duì)組織回訪，制定回訪工作標(biāo)準(zhǔn)流程、評(píng)價(jià)工作方法、評(píng)價(jià)分級(jí)原則、專家組建方案、專家工作手冊(cè)、對(duì)標(biāo)檢查工作表格等標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。

評(píng)價(jià)方法

針對(duì)問題整改情況、工程項(xiàng)目最新進(jìn)展、管理現(xiàn)狀及趨勢(shì)變化等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括：是否對(duì)改進(jìn)項(xiàng)(AFI)進(jìn)行了原因分析，整改措施是否符合SMART原則，即：是明確的(有具體的制度/程序/培訓(xùn)等);是可測(cè)量的(可以驗(yàn)證糾正行動(dòng)已經(jīng)完成);是可執(zhí)行的(整改項(xiàng)負(fù)責(zé)人具有所需的權(quán)力和資源);是相關(guān)的、合理的(整改措施獲得收益，不落實(shí)可能帶來不利后果);及時(shí)性(整改措施時(shí)間合理);整改措施進(jìn)展情況;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際效果(行為、事件及趨勢(shì)等)表現(xiàn)。

評(píng)價(jià)等級(jí)

整改效果顯著(A級(jí))：同類問題未重復(fù)出現(xiàn)，整改措施針對(duì)性強(qiáng)并全面按期完成，整改成果可衡量、可驗(yàn)證，整改效果顯著。

整改效果較好(B級(jí))：同類問題未重復(fù)出現(xiàn)，整改措施有針對(duì)性，已完成85%以上整改工作，整改成果可衡量、可驗(yàn)證，整改效果較好。

整改效果一般(C級(jí))：同類問題仍有零星重復(fù)出現(xiàn)，整改措施針對(duì)性不突出，已完成60%以上整改工作，整改效果一般。

整改效果不理想(D級(jí))：同類問題仍出現(xiàn)，整改措施有效性不足，整改工作按期完成率不足60%，整改效果不理想。

工作流程

主要分為策劃準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、成果發(fā)布三個(gè)階段。以某項(xiàng)目管理體系評(píng)估回訪為例，評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)問題及待改進(jìn)項(xiàng)整改情況、項(xiàng)目管理體系完善情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。通過評(píng)估、整改、回訪評(píng)價(jià)形成“閉環(huán)管理”，有效促進(jìn)項(xiàng)目單位工程建設(shè)管理能力持續(xù)提升。

回訪評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域完善提升示意圖

進(jìn)展與展望

工程項(xiàng)目“三維六階”具象管理體系已在全系統(tǒng)實(shí)施近3年時(shí)間，聚焦提升“六大控制七個(gè)零”標(biāo)桿模式理論內(nèi)涵和應(yīng)用效能，面向工程一線建設(shè)管理需求，在監(jiān)督評(píng)審、體系評(píng)估、沙盤推演等項(xiàng)目管理工作中充分運(yùn)用，全面檢視項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，系統(tǒng)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)運(yùn)行狀態(tài)，為中核集團(tuán)管理決策提供了客觀、公正、專業(yè)的決策參考。同時(shí)，通過工程項(xiàng)目管理體系具象化、模型化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)性高、操作性強(qiáng)的參考范式，顯著提升了工程項(xiàng)目管理整體能力和水平。

未來，中核咨詢將充分踐行“以建設(shè)期670標(biāo)桿創(chuàng)建保障運(yùn)營(yíng)期卓越價(jià)值創(chuàng)造”理念，以工程項(xiàng)目建設(shè)卓越績(jī)效管理能力提升三年專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)工程項(xiàng)目“三維六階”具象管理體系模型的實(shí)踐應(yīng)用，不斷強(qiáng)化中核集團(tuán)工程建設(shè)過程管理，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈工程項(xiàng)目管理能力協(xié)同進(jìn)階。