近日，《中國改革報》以《深入推進三項制度改革 激發組織活力和內生動力》為題，聚焦報道中廣核工程有限公司深化干部人才隊伍建設改革情況。在國家“雙碳”目標和核電規模化發展背景下，中廣核工程以三項制度改革為突破口，推動干部“能上能下”、員工“能進能出”、收入“能增能減”，激發組織活力與內生動力，為助力國家能源事業高質量發展提供實踐樣本。

全文如下

深入推進三項制度改革 激發組織活力和內生動力——中廣核工程有限公司深化干部人才隊伍建設改革紀實

隨著國家“雙碳”目標的提出、核電中長期發展規劃(2023—2035年)的發布實施等，我國核能事業已進入新一輪規模化發展階段。而作為中國廣核集團主要成員單位之一，也是我國第一家專業化核電工程管理公司——成立于2004年的中廣核工程有限公司(以下簡稱“中廣核工程”)的業務規模也迎來了快速增長，對公司干部人才隊伍建設提出了更高要求。

為了不斷激發組織活力，提升內生動力，促進公司持續高質量發展，中廣核工程黨委堅決扛起改革主體責任，以增強核心功能和提高核心競爭力為重點，以打造核能建設國家隊、主力軍目標為引領，統籌功能性和制度性改革，將“干部‘能上能下’、員工‘能進能出’、收入‘能增能減’”三項制度改革作為增強干部人才隊伍活力動力的著力點和突破口，動真碰硬、攻堅克難，取得實效。

——堅持以能力業績為基礎，推動干部“能上能下”。

一是完善干部任期考核機制。在考核維度上，把政治標準貫穿始終，嚴把干部“四關”，并將“四關”考核結果與能力關考核掛鉤，綜合評定任期考核結果，提升考核的全面性;在考核方式上，按照中層與基層分開、職能與業務分開、成熟業務與培育業務分開的方式組織考核，強化考核的精準性;在考核內容上，根據核電工程建設特點，把正確業績觀、主動安全觀、全面質量觀作為能力業績考核前提，突出考核的牽引性;在結果應用上，考核等級設置強制比例分布區間，考核排名靠前人員可以優先提拔晉升，并享有任期激勵，考核排名靠后的管理崗位用于公開競聘，體現考核強制性。近3年，中廣核工程的干部任期考核退出比例持續保持在10%左右。

二是加大干部公開競聘力度。在選拔任用規則方面，進一步打破身份和資歷限制，拓展各級管理崗位規劃職級帶寬，不拘一格降人才;在組織實施力度方面，通過面向集團范圍公開競聘、社會招聘、開展專項選拔等方式，近3年累計58個崗位通過公開競聘配置干部;在公開競聘過程中，側重考察通用能力和個人素養，弱化專業限制，打通專業、部門間壁壘，進一步拓寬上的渠道和機會。

——堅持以業績貢獻為依據，推動員工“能進能出”。

一是堅持全員公開招聘。具體措施包括：科學規劃進人需求，結合業務短中長期發展需要，依托人力投入模型等工具測算人力資源需求，科學制定年度進人計劃及引才方式;構建多元化招聘渠道，建立校園招聘、社會招聘、內部人才市場、高層次人才引進、柔性引才等多種招聘方式，確保人才來源的廣泛性;完善招聘制度規定，做到堅持原則、秉公辦事、不徇私情、嚴格把關;加大人才招聘力度，按照公開、平等、競爭、擇優原則，近3年通過多元招聘渠道，平均每年引進高素質專業人才400余人，且100%實現公開招聘，公司人才質量、結構得到顯著改善。

二是強化員工市場化退出。具體措施包括：優化退出程序制度，制定《員工市場化退出管理辦法》《員工待崗緩沖池管理方案》，明確員工市場化退出標準，優化勞動用工相關程序、流程，發布《勞動用工風險管理指南》，提升合規管理水平，夯實員工市場化退出的制度和管理基礎;強化不勝任退出力度，優先通過“能下”“能減”機制撬動不勝任員工主動退出，同時完善公平公正的績效管理體系，穩妥實現員工市場化退出。

——堅持以價值創造為導向，實現收入“能增能減”。

一是突出薪酬分配價值導向。按照“多勞多得、按績取酬”的分配理念，改革職工薪酬體系，將原先以職級為核心、“吃大鍋飯”的分配方式，調整為以價值貢獻為核心的分配方式，弱化個人職級影響，提高績效薪酬占比。改革后，中廣核工程員工薪酬的75%左右由承擔的崗位職責和績效結果決定，進一步拉開各層級績優和績差員工的收入差距。

二是推動薪酬資源傾斜一線。堅持以項目建設為中心，按照“去與不去一線有明顯差別”“業績好與不好有明顯差別”，建立異地一線員工傾斜保障機制，實施項目專項獎、異地一線獎勵、異地一線業績激勵等舉措，讓一線“苦臟險累”和“打糧食”的人拿更高薪酬，鼓勵和引導員工向業務一線及艱苦地區流動，切實保障工程項目高質量建設。

三是強化技術人才激勵保障。首先是提升激勵及時性，建立專門的技術人才調薪機制，實施靈活調級調薪，確保激勵更及時，激勵覆蓋面也提升30%;其次是設置人才重獎激勵，對接外部高層次人才榮譽、科技創新獎項，分層分類設置從十萬到百萬級以上的獎勵政策;再次是完善人才配套待遇，技術專家參照對應層級管理干部標準享受差旅、辦公等配套待遇，并在生活、健康等方面享受10余項暖心服務。最后是開展中長期激勵。實施科技型企業崗位分紅，進一步增強科技人才獲得感。

面向未來，中廣核工程將繼續堅持刀刃向內、自我革命，持續加大深化改革力度，以強有力的干部人才隊伍支撐安全質量、項目建設、科技創新、市場開拓取得更好成效，為國家能源事業高質量發展作出新的更大貢獻。