國際能源署的2025年全球能源展望報告指出，能源安全已成為地緣政治和經濟穩定的核心要素。全球電力需求增長、關鍵礦物供應鏈風險以及核能復興趨勢，共同凸顯了建設多元化、彈性能源體系的迫切性。核能復興是應對能源挑戰的一項重要措施。

國際能源署(IEA)指出，世界各國正面臨緊迫的能源安全威脅以及前所未有的燃料與技術領域長期風險，這使能源問題成為地緣政治緊張的核心，并提升至經濟與國家安全的關鍵議題。IEA發布的519頁的2025年全球能源展望報告強調，各國政府亟需推動供應多元化發展，并加強國際合作，以共同應對未來的不確定性與動蕩局勢。

全球能源展望通過三種主要場景(均非精準預測)揭示了不同的機遇與脆弱性以及共性。每種場景都描繪了獨特的能源未來圖景，從而能夠分析不同政策、投資和技術選擇對能源安全、經濟性和排放的影響。

其中兩個場景方案設定了起始條件，然后研究其走向，分別為當前政策場景(CPS)和既定政策場景(STEPS)。第三個場景是到2050年實現零碳排放(NZE)，它規劃了一條實現特定能源和氣候相關目標的途徑。

IEA執行主任Fatih Birol表示，回顧近幾十年的全球能源發展史，從未出現過如此多燃料和技術同時面臨能源安全壓力的局面，這種形勢需要各國政府展現出與1973年石油危機后創立國際能源署時同樣的決心與專注。在能源安全成為多國政府首要和核心關切之際，各國采取應對措施時需統籌考量其與經濟性、可獲取性、競爭力及氣候變化等其他政策目標可能產生的協同效應與權衡取舍。

他補充道，多年來，全球能源展望中的分析一直強調電力在世界各國經濟中日益重要的作用。2024年的報告曾指出，世界正快速步入電力時代，如今顯而易見的是，這個時代已經到來。與過去十年的趨勢不同，電力消費的增長不再局限于新興和發展中經濟體。數據中心和人工智能技術的迅猛需求增長，也助推了發達經濟體的電力消耗。預計2025年全球數據中心投資將達到5800億美元。那些宣稱數據是新石油的人士會發現，這一數字已超過全球石油供應領域的5400億美元投資，這正是現代經濟本質變革的一個鮮明例證。

在能源獲取和氣候變化這兩個關鍵領域，全球未能實現既定目標。2025年全球能源展望指出，在動蕩的世界中，能源安全已成為核心議題。報告關于能源安全的主要結論包括：

緊迫威脅與長期風險正將能源問題提升至經濟與國家安全的核心議題。能源已成為當今地緣政治緊張局勢的焦點，燃料供應的傳統風險之外，更疊加了關鍵礦產供應鏈風險。

電力行業也日益面臨網絡安全、運營風險和極端天氣的影響。能源政策制定者做出的決策對于應對這些風險至關重要，但這些決策需要在復雜的背景下制定。

地緣政治脆弱性與低迷的油價并存。持續的沖突與不穩定局勢，與石油市場供應遠大于需求的現狀形成鮮明對比。

各國正將能源安全和經濟性置于優先地位，但為實現這些目標采取了不同手段。包括許多燃料進口國在內的部分國家傾向于通過可再生能源和能效提升解決問題，而另一些國家則更側重于保障傳統燃料的充足供應。

國際體系存在裂痕，貿易前景也存在不確定性，但能源貿易的重要性卻前所未有。充足的石油、太陽能電池板、電池供應以及即將到來的液化天然氣資源，正強力推動生產商開拓國際市場。

各國和國際社會減排行動的動力已不如前，但氣候風險仍在攀升。2024年成為有記錄以來最熱年份，全球氣溫首次突破工業化前水平1.5攝氏度。與此同時，全球能源需求依然旺盛。

新技術正快速進入能源系統，可再生能源在2024年連續第23年創下裝機容量新紀錄。石油、天然氣和煤炭消費量以及核能發電量均同步達到歷史峰值。

2025年全球能源展望指出，關鍵礦產供應鏈正面臨嚴重威脅。在影響油氣供應安全的傳統風險之外，其他領域的脆弱性日益凸顯，其中關鍵礦產供應鏈問題最為顯著。

上述礦物對電網、電池和電動汽車至關重要，同時在人工智能芯片、噴氣發動機、國防系統等戰略產業中也發揮著關鍵作用。

報告指出，電力是現代經濟的核心，在所有場景下電力需求的增長速度都遠高于能源總體消費增速。在CPS和STEPS場景中，到2035年電力需求將增長約40%，而在NZE場景中增幅將超過50%。需求增長來自不同領域，包括家用電器與空調、先進制造業及其他輕工業、電動交通、數據中心以及電氣化供暖等，比重各不相同。投資者正對此趨勢作出反應，目前全球能源投資中，電力供應和終端電氣化支出已占據半壁江山。

不斷增長的電力消耗意味著電價正成為消費者和政策制定者的關鍵參考指標。目前電力僅占全球終端能源消費總量的21%，但它是占全球經濟比重超40%部門的支柱能源，也是大多數家庭的主要能源來源。這凸顯了保障安全、可靠且經濟可負擔的電力供應的重要性。

2025年全球能源展望指出，核能正在迎來復興。各場景的另一共同點是核能的復蘇，傳統大型核電站和包括小型模塊化反應堆在內的新型設計投資均呈上升趨勢。目前已有40多個國家將核能納入其能源戰略，并正采取措施推進新項目開發。

除日本等國家重啟運行的反應堆外，目前還有超過70 GW的新機組正在建設中，這是30年來的最高水平之一。創新、成本控制以及對未來現金流的更高可見性對于實現行業多元化至關重要，該行業長期以來呈現出高度市場集中的特點，包括在工程建設、鈾生產和濃縮服務領域。

科技公司正在支持新興商業模式的出現，已簽署協議和合作意向的小堆容量達30 GW，主要用于數據中心供電。隨著這些進展，在經歷二十多年的停滯之后，全球核能容量到2035年將至少增長三分之一。

總之，STEPS和CPS場景基于對當今政策和技術的不同假設，對能源系統如何演變提出了兩種觀點。兩種場景都認為，到2050年，能源需求將繼續增長，盡管增長速度不同，但以印度和東南亞為首的新興市場和發展中經濟體將推動能源需求的增長。

CPS的碳排放軌跡與到2100年升溫近3°C一致，而STEPS中較低的排放水平將升溫控制在2.5°C左右。在NZE場景中，升溫在2050年左右達到峰值，約為1.65°C，之后緩慢下降，這主要是由于采取了積極措施來清除大氣中的二氧化碳。面對極端天氣和其他災害，能源基礎設施的彈性變得越來越重要。

在所有場景下，電力在滿足能源服務需求方面都扮演著日益重要的角色，可再生能源發電的比例也不斷上升。在STEPS中，到2035年電力峰值需求將增長約40%，其他場景也呈現類似趨勢，這主要源于制冷需求的增長。數據中心和人工智能對全球電力需求增長的貢獻不足10%，但在美國這一因素更為顯著，因為該國集中了大量新建數據中心。

能源安全的性質正在發生變化。傳統風險并未消失，但電力安全和關鍵礦物安全正成為優先事項。就電力安全而言，NZE場景意味著電力安全面臨更嚴峻的挑戰。到2050年，當電力占全球能源消費比重超過一半時，潛在供電中斷造成的經濟影響將顯著加劇。電力行業變得日益復雜，一方面來自風電、光伏等波動性電源的供應持續增長，另一方面電動汽車、熱泵等多元化終端用電需求不斷攀升。維護電力安全需要采取多樣化的措施組合。

對未來十年的影響表明，到2035年，在NZE下，全球與能源相關的排放量將比2024年的水平下降約50%，電力使用量將上升到占最終能源消費總量的三分之一。可再生能源的裝機容量達到約19600 GW，比2024年增加四倍。核電等其他低排放能源也出現了快速增長，使電力部門的排放量得以大幅削減。